造價控制在工程招投標階段的研究與應用

簡改鳳（山西省第二建筑工程公司　山西太原　030013）

造價控制在工程招投標階段的研究與應用

簡改鳳
（山西省第二建筑工程公司山西太原030013）

在市場經濟體制條件下，我國工程建設取得快速地發展和推進，工程項目的投資效益與工程造價的控制有著直接的關系，而工程項目造價控制已延伸到工程項目的整個過程，其中招投標階段造價控制也是整個工程造價控制的關鍵部分。

工程項目；造價控制；招投標階段；研究與應用

工程項目招投標階段的造價控制為后期施工至竣工結算階段的造價控制奠定基礎，對于資金投入以及工程項目管理都有著非常重要的積極意義。本文分析招投標階段控制的主要影響因素，并結合工程項目實例在招標方式、招標文件編制、評標方法、施工合同簽訂等方面進行詳細探討。

1　實行工程招投標的意義

工程招投標的意義是為了在工程建設市場上形成競爭機制，從中選擇最佳的投標人，實現最優設計、最低價格、最佳質量及最短施工工期完成工程項目的建設。同時投標人通過這個方式選擇其中某個項目以及相應招標人，最終獲得相應的利潤。

2　工程造價在工程招投標階段的控制內容

2.1選取招標方式

在我國的工程建設項目招標活動中，常用的招標方式為公開招標和邀請招標兩種。筆者建議建設單位選擇公開招標的方式，公開發布招標信息，廣泛征集有資格條件的單位參與投標活動。采用公開招標的方式，可以更好地做到公平、公開和公正，有利于工程造價的控制。

2.2嚴格投標單位資格預審

建設單位在招標活動中要對投資單位的資格進行嚴格的審查，審查內容主要是投標單位的資質、技術水平、管理水平、財務情況、企業征信、項目經驗等方面，查看投標單位是否具有訂立和履行義務的能力。而招標人要在相關文件中表明各項審查指標，要求投標單位提供審查項目的證明文件。經過投標單位的資格預審，對不符合規定的投標單位逐一排除，從源頭上杜絕掛靠或圍標的現象，減少建設單位的招標工作量。

2.3加強招標文件編制管理

招標文件是工程造價控制的關鍵，招標文件編制的成功與否在于其是否貼近業主的意愿，并促使工程順利施工、利于工程造價的監控。因此在編制過程中，工作人員應根據業主對項目工程質量、安全、施工進度及技術等方面的要求，結合項目實際情況進行科學編寫。在嚴謹科學地編制過程中，工作人員應注意以下幾點：①明確工程招標范圍和內容；②提供完善工程設計圖紙，以圖紙為依據便于工程造價的確定，圖紙中要詳細明確所用材料品種、規格型號及相關工藝參數；③提供準確工程量清單，工程量清單內任何一項內容必須真實完整，費用合理，盡量減少暫定項目的數目，防止施工單位之后追加工程造價。

2.4合理編制招標控制價

在編制招標控制價時，設置的控制價過高或者過低都對招標不利，也不利于工程造價的有效控制。同時招標控制價是上限值，要考慮市場行情的價格信息，結合項目特點，認真比較和分析當地相近工程條件的造價資料，再根據圖紙計算出建設單位最高可以接受的價格。

2.5合理選擇評標辦法

目前常用的評標辦法分綜合評定法與經評審最低投標價法。若工程項目龐大，造價高，工序復雜，這時要考慮造價與確保工程質量的施工技術，采取綜合評定法。根據不同項目的側重點，進行評價指標的調整，設置合理的權重比例，降低評標人員的主觀影響，公平打分。經評審最低投標價法是當投標文件符合招標要求，通常選擇保價最低的單位的辦法。

2.6細化合同條款

最終選定投標單位后，建設方與投標單位簽訂具有法律效應的施工合同，在合同中明確規定雙方的權利和義務。在進行合同條款的編制時，要注重責任與風險的分擔，盡量量化合約內容，充分考慮到施工過程中可能發生的情況，避免爭議的發生。

3　工程招投標階段的造價控制應用實例

3.1某建設項目工程概況

某教學大樓工程的建筑面積為62900m2，其中地上面積52900m2，地下面積10000m2。該大樓由主樓、附體南、北樓以及地下室構成，其中附樓是鋼筋混凝土的框架結構，而主樓是鋼筋混凝土的框架剪力墻結構。

教學大樓建筑規模以及功能：

（1）主樓地上共28層，樓高是102.4m，主要是行政辦公室和公寓式休息間等；

（2）附南樓共7層，樓高是25.8m，主要是會議室和階梯教室等；

（3）附北樓共7層，樓高是24.6m，主要是計算機實驗室和各類實驗室等；

（4）地下1層，其主要是車庫、設備用房及力學實驗室等。

該工程項目規模龐大，功能繁多，造價較大，須在招投標階段對工程造價進行有效的控制。

3.2工程招投標階段造價控制工作

3.2.1工程招投標程序

（1）建設工程項目報建；

（2）提出招標申請和主管部門備案；

（3）資格預審文件、招標文件的編制與備案；

（4）資格預審；

（5）發售招標文件；

（6）勘察現場；

（7）招標答疑會；

（8）開標、評標、定標；

（9）宣布中標單位；

（10）簽訂合同。

3.2.2選擇投標單位

前期工作完成之后，建設方開始采用公開招標方式進行招標，然后發布參加競標資格預審告示，之后收到40家施工單位投標文件以及資格預審證明文件。建設方根據主體施工單位的資格審查辦法，對資格預審證明文件逐項查核，包括單位資質、工程項目經驗、業績、管理人員名單、工商注冊文件等方面。經過一系列的核查，最終選出13家單位。接著對13家單位逐一考察，考察內容見表1。

表1　13家單位考察內容

其中有兩家單位放棄考察，建設方對剩下11家單位進行考察評分，最后的評分情況如見表2。

表2　評分結果

最終選擇邀請排名前7的施工單位參與投標。

3.3編制招標文件

（1）招標人須知

①工程概況：本工程建筑面積為62900m2，其中地上面積52900m2，地下面積10000m2。主樓地上28樓，樓高102.4m，主要是行政辦公及公寓式休息間，附南樓7層，樓高25.8m，主要是階梯教室及設計教室，附北樓7層，樓高24.6m，主要是各類實驗室，1層地下室主要是車庫、設備用房以及力學實驗室等。

②招標項目范圍：包含設計圖紙上的土建、電氣、給排水、采暖、弱電及火宅報警系統預埋等工程。不包括土方工程和專業分包工程。

③工期：計劃總工期是450d，開工日以開工報告為準。

④質量標準：符合GB50300-2001標準。

⑤材料計價和采購：商品甲方供應有商品混凝土、配電箱、墻地磚、給水設備、電纜、暖氣片，材料按暫定價計入工程造價，其余商品乙方供應，其中暫定價部分以暫定價計入，剩下的自主報價。

⑥投標人的資質條件：投標單位具有房屋建筑工程施工總承包壹級資質，投標單位的項目經理具備一級建造師資質，以及近五年有相關工程業績情況。

⑦保密：投標單位應對招標文件以及投標文件中商業、技術秘密進行保密，如有違者須承擔相應法律責任。

⑧現場踏勘。

⑨招標答疑會：在投標答疑會上招標方在投標方提出問題的予以澄清，并以書面形式告知所有投標人，而澄清內容也是招標文件一部分。

⑩分包說明：本工程嚴禁轉包或違法分包。

（11）偏離說明：不允許偏離。

（12）投標報價：本工程預留金1000萬元和專業分包工程的暫估價1600萬元均計入主體土建工程中，不再計稅金、規費及安全文明措施費等。

（2）評標辦法：本工程采取綜合評定法。

（3）建設工程施工合同：參照行業及本工程實際情況進行編制，包括雙方須履行的權利和義務、施工組織設計與工期、質量與檢驗、安全施工、合同價款及調整、材料設備的供應等。

（4）工程量清單計價。

（5）投標書的格式。

（6）工程量清單。

（7）圖紙。

3.4中標單位的選擇

本工程最后有5家單位進行競標，5家單位資料如表3。

表3　5家單位資料

經過綜合評定法最后確定的順序是投標人1為最優，投標人2次之，投標人4。最終由招標方對三個投標單位進行談判，選擇一位中標人。

4　總結

本文通過對工程項目在招投標階段的造價控制內容進行了逐一討論，最后以應用實例加以論證，招投標階段的造價控制不僅為工程項目后期施工階段和工程竣工結算階段造價控制奠定了基礎，而且對于投資控制和工程管理的順利實施也有著極其重要的意義，因此加強招投標階段的造價控制，在整個工程建設工程造價過程中尤為重要。

[1]鄭寧.招投標階段工程量清單計價模式的工程造價控制[D].吉林大學，2014.

[2]劉洋，苗 青.淺談工程招投標階段造價控制與管理[J].經營管理者，2011，17：88.

F284

A

1673-0038（2015）51-0149-02

2015-11-25

簡改鳳（1977-），女，中級工程師，從事工程造價工作。