方寸畫出好江山

孫秀山

方寸間系萬家之福，網格內解百姓之憂，安徽省合肥市包河區在社區管理中引入網格化管理模式，將社區生活定格在網格中，讓古老徽州煥發出迷人新韻。

針對社區需求 搭建網格陣地

面對社區發展多元化、管理復雜化的局面，包河區委組織部經過長期深入調研，創新性地將遠教學用手段融入到社區管理中，打造網格化社區管理范本；從黨員建設、社區管理、企業發展等多方面入手，構建運行靈活、服務全面的網格化管理陣地。

網格化強化基層黨建。包河區綜合實力最強的濱湖明珠社區現有4個轄區3萬多人口，根據人口規模、黨員數量等數據，包河區于此推行“點線面”的三級管理模式，以嚴謹的網格化管理體系化解管理難題?！包c線面”三級管理即：群眾為點、網格搭線、社區是面，將網格管理員、網格協管員、社區書記等職務進行分級管理，確保公共服務網格能夠責任到人。安徽省黨員電教中心主任陳衛東在考察包河區時，對濱湖新區的網格化管理做出高度評價：“社區網格化管理的創新是一項走在時代前沿的惠民工程，它將社區管理從散亂化、無序化轉變為責任化、閉環式，形成‘網格說事、社區辦事的良好氛圍。”

網格化服務社區群眾。在濱湖新區社區服務大廳，計生、勞動保障、家政、社會保障等便民窗口一應俱全，前來辦理事務的居民只需在社區大廳登錄社區服務平臺，原先需要跑三四個站點才能辦理的手續在這里就可以“一站式”辦結。從2009年開始，包河區以濱湖新區社區為示范點，將基層黨建網，社區先鋒網，社區QQ、微信群，社區討論區等網絡資源進行整合，全部并入社區網格化信息平臺。在管理上實行網格管理員“一崗多責”，不同級別網格員實行分塊包干、業務歸口，使群眾無論從哪個路徑登錄，都可做到互聯互通。

網格化助力企業發展。包河區以企業地理分布為基準劃分網格，在每個網格指定一名“格長”，每個“格長”負責聯系自己的對應責任單位。企業網格信息平臺負責實現實時需求傳送，“格長”將問題歸納整理上報社區。每月定期召開企業代表、網格格長、社區負責人的三方網格見面會，協商探討，互通意見，使互聯互通更為緊密。2009年，包河區在濱湖新區設立“葡萄架下的支部會”網格單位，成立葡萄、果蔬、蓮藕、林木及“徽姑娘”創業聯合會等5個專業合作組織黨組織，通過網格化管理密切黨群溝通，積極引導帶動廣大黨員群眾主動參與新農村建設，共同創業致富。目前，全區已有農民專業合作社66家、社員近9000人，帶動農戶上萬戶，農戶年均增收2000元以上。

合理配置資源 問題“一網掃盡”

為了強化網格化社區管理實效性，鞏固現有成果，包河區不斷探索，全面更新各項運行機制。

一格三員，人定其責，互聯互促。網格化重在管理，針對網格責任人制度，包河區遠程辦創新性實施“一格三員”模式，將網格管理員（社區管委會人員）、網格操作員（遠教站點管理員）、網格監督員（社區黨員、社區居民）作為一個網格基本組，形成“格中有人、人定其責”的高效運轉局面。胡大哥是明珠小區9號樓的社區黨員監督員，每天早上，他都會上網瀏覽涉及自己所轄網格的信息，居民提問是否得到反饋，反饋意見是否滿意，這些情況他通通記下來，做到心中有數。他還要定期與自己另外兩個“格友”溝通交流，共同監督網格運轉情況。

資源整合，打破單網合并多網。與以往以一個平臺為核心、各個模塊為子平臺的建模方式所不同，包河區遠程辦根據濱湖明珠社區特色建立“4+3”網格平臺：即由黨政機關、非公企業、學校、民間資源4個主要元素的人員、單位基本信息組成基礎數據，由組織體系平臺、黨群溝通平臺、社區服務平臺3個平臺負責聯通網絡，以信息查詢、反映問題、責任落實、跟蹤監督、問題反饋和討論區作為使用流程，全面立體地構建社區網格化信息管理平臺。作為平臺管理員之一的濱湖明珠社區書記余家平對此深有感觸：“在平臺整合之前，如果有居民反映社區情況，我得把他的意見從社區聊吧復制粘貼到黨建平臺，等回復后再把意見粘回來，耽誤時間不說，更影響社區的辦事效率?，F在好了，網格化后誰的責任誰來領，誰的問題誰解決，我也從‘傳話員變成了‘監督員?！?/p>

追蹤問責，確保人物運轉長效。要想跑得快，還得車頭帶。包河區遠程辦認真抓社區遠教隊伍建設，落實村居書記、黨務工作者、黨員隊伍這“三支隊伍”的遠教工作落實責任制；定期召開基層聯席會、議事會、評議會，通過QQ群、聯絡員制度等溝通完善社區與轄區單位和各職能部門的共駐共建。在培育后備人才方面，區遠程辦主抓青年社區遠教工作者的選拔培養，每年定期面向大中專畢業生進行公開招聘，并在經濟上實行同崗同酬、政治上給予優先推薦，加強工作團隊的穩定性。在談到工作責任制時，包河區區委組織部黨部長介紹說：“包河區在建章立制的同時不忘建立考核督導機制，將社區遠教黨員的日常教育管理情況列入包河區基層服務型黨組織建設標準化分類評價體系，做到讓評有所依，管有所基。”

解決百姓需求 群眾“一網情深”

“自從有了網格化管理，生活娛樂都不用自己操心了，社區‘一格格地全給你安排好了?！闭谏鐓^廣場上跳老年健身舞的大媽感慨道。包河區在拓展服務內容的基礎上，滿足群眾需求，豐富社區生活，接連打出了獨具特色的社區服務牌。

與群眾心連心，做“管家式”服務。幾年來，包河區將網格化服務作為社區管理的重頭戲，從法律法規、居家生活、實用技能等方面入手進行全方位服務，先后開展了“遠教法制宣傳進萬家”“農村實務技能遠教課堂”等多種培訓，并為青少年舉辦“333社區影吧”主題教育片宣傳，同時為中老年群體開辦“健康俱樂部”身心健康講座。2014年中秋，由社區老黨員、老模范、老教師等組成的社區“映山紅永樂匯”藝術團在“明珠璀璨嘉年華”文化鄰里節活動中，以《映山紅》《合肥，我可愛的家鄉》等紅歌聯唱拔得頭籌。獲得殊榮的老年藝術團喜不自勝，大家都說：“白天學習晚上跳舞，網格化的日子想不滋潤都不行！”

和非公企業手牽手，搭“聯絡站”平臺。針對非公企業黨建工作，包河區專門量身打造了“紅色e家”企業之友俱樂部，通過網格化管理培育了安徽青年電子商務園、合肥互聯網園等一大批新業態企業。于2013年11月成立集團黨委的安徽國購投資集團是集產業投資、商貿物流、文化動漫、現代金融為一體的綜合性、國際化的企業集團。其共建立了6個黨支部、27個黨小組等不同類別小組，由集團中層和業務骨干擔任負責人。企業堅持以遠教站點為主要宣傳平臺，同步開通 “國購黨建網”并創辦“職工書屋”，為黨員職工搭建多樣化的學習載體。截至目前，通過平臺已先后開展各類慈善公益活動61項，捐贈金額達6億元，并先后為合肥市陽光志愿服務基金會出資200萬元。

同基層黨建共進步，發揮“千里眼”功能。網格化社區管理方興未艾，仍處于不斷探索中，仍然存在很多不足和亟待完善的環節。對此，包河區遠程辦具體問題具體分析，一事一議，一步一個腳印地化解問題，提升工作水平。如包河區目前仍有16個社區的辦公和活動場所建筑面積不足600平米，直接制約了網格功能的發揮。包河區委組織部和區遠程辦坦誠面對問題，積極探索，開設服務熱線、網上為民服務站、黨建微博、“黨員QQ群”等平臺，同時全面推廣黨員IC卡管理服務系統，充分運用包河先鋒網絡體系的服務優勢，突破空間限制。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。在遠教平臺的支援下，包河區在打造服務型、網格化、品牌化基層黨組織上一路前進，結下了累累碩果，收獲了個個金秋！