新時期高職院校繼續教育的辦學定位與發展——以無錫科技職業學院為例

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794(2015)09-0069-03

doi: 10．3969/j．issn．1001-8794．2015．09．021

【收稿日期】2015-05-19

【作者簡介】鮑都嬌(1976—)，女，江蘇無錫人，碩士研究生，研究方向為繼續教育管理。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》指出，高等職業教育“要體現終身學習理念，要滿足社會對高素質勞動者和高技能人才的需求”，繼續教育是“面向學校教育之后所有社會成員的教育活動，是終生學習體系的重要組成部分”，2015年全國教育工作會議明確提出，要加快發展繼續教育，大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育，面向行業企業開展職工繼續教育。面對新的形勢和任務，作為辦在無錫新區的普通全日制高等職業學院，在已有的繼續教育辦學現狀和基礎之上，如何利用好區域優勢和辦學經驗，密切結合需求，滿足行業企業需求，為構建社會終生學習體系發揮應有的作用，從而把繼續教育辦出品牌辦出規模，獲得一定的社會效益和經濟效益，是我們每個繼教工作人員必須深入思考研究的問題。

一、繼續教育的辦學現狀和存在問題

無錫科技職業學院開辦于2003年，地處無錫新區中心位置，堅持立足新區、面向無錫、服務長三角的辦學定位，圍繞新區產業發展要求培養實用型、技能型高素質人才。繼續教育學院負有職能部門和二級學院的雙重身份，在對全校的繼續教育工作統籌管理的同時，獨立開展成人學歷教育和非學歷培訓項目。

1.學歷繼續教育

無錫科技職業學院2006年起開始繼續教育辦學，以“公辦學校、管理規范、專業實用、新區就業”等優勢，吸引了本地及周邊的中職、技校合作，并簽訂聯合辦學協議，共同舉辦成人專科教育。但近幾年成人專科招生規模不斷縮小且有進一步下滑的趨勢。為了尋找出路，繼教學院開始嘗試和周邊企業合作，校企合作“學歷+培訓”的模式開始啟動;積極響應江蘇省教育廳提出的在本校大三學生中開展“專接本”教育的相關政策，拓展校內成人本科市場;與重點本科院校簽訂工程碩士合作辦學合同等。從項目內容來看，無論是辦學層次還是合作院校，都可以說是初具規模，項目齊全。但從我院這幾年的實踐來看，繼續教育卻并沒有走上質量、規模雙優，社會效益、經濟效益雙得的良性發展道路。這其中有外部原因，比如中職生源的急劇萎縮，本科成人院校對專科招生市場的爭奪，以及部分社會培訓機構的無序競爭等形成的不利外部環境等;而無錫科技職業學院部分管理機構和教學院系也不同程度存在著對繼續教育重要性的認識不到位，危機意識不足，市場競爭意識不強等重要內部原因。

2.非學歷繼續教育

無錫科技職業學院非學歷繼續教育開始于2008年，為響應區域軟件服務外包產業的快速發展，學校與IBM公司合作成立無錫—IBM軟件及服務外包人才高端培訓基地，由繼續教育學院主要負責運行和管理。基地運行至今已近7年，隨著無錫產業形勢的進一步變化，產業的升級換代，市場需求逐步萎縮，急需拓展新的專業及方向，建立新的合作伙伴關系。由于我校的非學歷教育并不是政府指令或政策扶持項目，也不是學校的傳統繼續教育項目，由相關領導和教職員工邊摸索邊實行，未建立成熟的管理和運行模式，所以至今為止我校非學歷教育處于“好做就做，不好做就歇”的狀態，培訓規模未能進一步擴大。

二、高職院校繼續教育的辦學定位和目標任務

1.辦學定位

堅持“服務地方、服務企業、開放辦學、合作共贏”的辦學宗旨，立足地方經濟社會發展，打造企業技術管理人員的能力提升課堂，培養具有良好職業道德和敬業精神的高素質技能型專門人才。響應社會人員及在校學生的學歷提升需求，充分發揮學校師資和課程資源，積極引進外部優質高層次教育資源，進一步完善“專科—本科—碩士研究生”學歷教育綠色通道，使教育層次完備化，教育內容多樣化，教育手段現代化。在穩步發展學歷繼續教育的同時，不斷豐富并充實非學歷繼續教育，為社會搭建終身學習“立交橋”。嚴格教學管理，提高教學質量，實現社會效益和經濟效益的雙豐收。利用繼續教育的良好成果在教學改革、校企合作、師資培養等方面反哺全日制學歷教育，成為高職院校辦學不可或缺的組成部分。

2.目標任務

與社會培訓機構和本科院校的繼續教育形成差異化發展，樹立自身優勢領域，加快調整繼續教育的內容和結構，進一步完善繼續教育的管理體制機制，把握政策動態，緊跟市場需求，達到高效、平衡、健康、特色發展，使學校的繼續教育和全日制教育形成“雙輪驅動，互促互進”的良好局面。

三、高職院校繼續教育的發展思路

1.學歷繼續教育和非學歷繼續教育平衡發展

隨著學習型社會建設的不斷深入，社會各類人員學習需求量日益增長，需求類型日益豐富。傳統的繼續教育只包括成人學歷教育，隨著高等教育普及化及學歷補償教育的結束，學歷繼續教育勢必減慢發展。學歷繼續發展有限，而非學歷培訓隨著社會發展和科技進步，需求越來越大。以學歷教育為基礎，以非學歷培訓為增長點，全方位鋪開繼續教育工作，長短線平衡發展方是發展之道。根據無錫地方經濟發展特點，制定長遠的科學規劃和有效的管理體制，可重點發展軟件類、人力資源類、機械設計類等非學歷繼續教育。

2.融于區域、融于企業，健康發展

高職院校的發展必須結合所處區域和行業企業，高職院校的繼續教育同樣離不開區域和行業企業。繼續教育按照生源可劃為兩塊:校內學生和校外行業企業人員，內外結合，重點在外，平衡發展。要進行嚴密的市場調研，包括產業調研、消費者調研、競爭對手調研和內部調研等，運用相關調研分析工具，為后期繼續教育的策略制定提供依據和成功的基石。把繼續教育工作和區域企業特征結合起來，迎合企業市場需求培養專技人才，才能在完成高職院校的社會服務功能的同時保持自身健康發展。

3.依托全日制的師資和學科優勢特色發展

高職院校有師資力量有學科優勢，繼續教育依托全日制學校打特色牌，既能提供學校師資隊伍鍛煉機會，又能滿足社會和企業的需求，還能區別于本科院校和社會機構的繼續教育。在本科院校注重科研強調引領時，高職院校可以更接地氣，量身定做符合企業實際需求的“雙師型”教師，校企合作專業共建后回饋企業和社會，同時贏得自身發展。

四、高職院校繼續教育的發展對策

1.從戰略發展的角度，提升高職院校對繼續教育的重視程度

高職院校的繼續教育，是全社會終生教育的重要組成部分，和全日制教育共同組成高等職業教育不可分割的兩大任務。繼續教育作為高等教育的重要組成部分，能有效提高國民素質，推動學習型社會的建立，滿足社會和企業對專業技能型人才的需求，在提升學校自身質量層次，打造學校品牌形象等方面具有重要作用。高職院校要制定完整、前瞻、可操作的發展戰略，恰當定位繼續教育，建立相應規章制度，為繼續教育的全面發展提供根本保證。

2.完善繼續教育運行管理體制機制

為實現學校戰略層的繼續教育發展目標，必須加快繼續教育運行管理體制機制的改革，以適應繼續教育發展規律，贏得繼續教育辦學競爭。高職院校繼續教育工作一般由繼續教育處(學院)牽頭進行，繼續教育處(學院)同時負有行政和教學兩個職能。作為繼續教育處，要加大對繼續教育發展規律的研究，及時把握政策動態，在全校范圍內監督和促進各個二級院系加快發展繼教工作;作為繼續教育學院，承擔與獨立學院相似的辦學任務，在招生、教學、管理、畢業等方面負責很多具體工作。繼續教育的運行管理體制機制方面可以引入更靈活的政策。在用人機制方面，要引入人才自由流動政策，根據繼續教育工作特點多樣化靈活化用好人才。在學校正式在職教職工之外，可積極嘗試人才派遣、退休老同志返聘等用人方法。在分配機制方面，可適當引入市場項目化管理，做好對項目的年度預決算，做好項目績效考核，根據考核結果實現按勞分配、多勞多得、獎勤罰懶、獎優罰劣，最大限度調動繼教員工的工作積極性。

3.加快調整繼教內部結構，大力發展非學歷培訓

合理而有效的繼續教育內部結構，應該是學歷教育和非學歷教育均衡發展，互為補充。學歷教育是3年左右的長線項目，重在做穩做強;非學歷教育可長可短，重在緊跟市場，配合需求。高職院校要響應教育部號召，適當改變高職院校傳統繼續教育結構，大力發展非學歷教育項目。可單設非學歷培訓部門，并在人員配置、財務政策等方面適當傾斜，給予非學歷項目更靈活的政策和項目培育時間，根據市場變化調整項目內容，積極發展出更多更好的項目。在師資方面，充分調動教職員工的積極性，努力培養出一支市場反應靈敏、掌握培訓規律、嚴格遵守紀律的培訓專門隊伍。

4.深化學歷繼續教育人才培養模式改革

人才培養模式是以實現人才培養目標為導向，以課程體系和教學內容為基礎，依據社會需求和受教育者全面發展規律而形成的一種教育教學模式，主要包括專業設置、課程模式、教學設計、師資隊伍組成等構成要素。作為高職院校而言，已有一套成熟的全日制學生人才培養模式，但決不能將此模式簡單化、濃縮化之后成為學歷繼續教育的人才培養模式。以成人為教育對象的學歷繼續教育應改變傳統的以學科導向設置培養目標，改由市場導向設置人才培養目標。在強調校企合作的成人專科學歷繼續教育中，更可以根據企業實際職業能力要求，校企共同探討并研究人才培養模式，制訂培養目標，確定開設專業，重組課程體系，豐富教學內容，改革考核方式，更好地履行新時期繼續教育人才培養和社會服務的職責。

5.加快繼續教育師資隊伍建設，建成一支企業信賴、學生信任、能教學能研發的過硬隊伍

繼續教育的大學教學和企業培訓雙重性，決定了繼續教育師資隊伍必須具有大學教師和企業培訓師的雙重性。一般而言，繼續教育教師在知識、技能和態度三方面的素質都要有別于一般教師。在知識方面，除了專業知識和學科綜合知識，也應掌握企業培訓的理念、企業培訓的流程、成人學習的特點等與培訓相關的知識，更應了解企業的產業背景、產品性能、行業發展趨勢等業務相關知識。在技能方面，除了授課技能、表達能力、實際操作技能等，也應該具備幫助企業改善工藝流程、設計性能等的能力。在態度方面，除了積極向上的人生態度，為人師表的儀容儀貌，還要不斷完善自我，對學生起到正面向上的引導作用。為此，學校應開辟專門的繼續教育師資培養途徑，在常規的師資培養項目之外，可選送被聘任的繼續教育教師參加專業培訓公司的培訓，掌握高水平、專業化的現代培訓技能技巧，加強對培訓概念的理解和學員心理的掌握。