高校思想政治教育實踐基地體系構建的現(xiàn)存問題與對策

李宏蔥

(廣東省外語藝術職業(yè)學院，廣州510640)

高校思想政治教育肩負著為國家培養(yǎng)符合國家要求標準的政治素養(yǎng)的人才重任。高校思想政治教育實踐基地體系構建的狀況會直接影響高校思想政治教育的質量，但是目前高校思想政治教育基地存在著不成體系、構建困難、運作不靈等諸多問題，必須盡快解決，否則將影響到高校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，影響到國家的建設與發(fā)展。

一、高校思想政治教育實踐基地體系構建現(xiàn)存問題的調查與研究

廣東是中國經濟發(fā)展較前沿地區(qū)，投入教育的資源和經費也是比較靠前的，具有一定的代表性。觀察、調查廣東為主的高校的思想政治教育實踐基地體系的構建情況，就可以推測獲悉全國高校的概況和各省及區(qū)域間的差距概貌。故筆者通過聯(lián)系主要以廣東省城為主的一些較熟悉的16 個院校進行抽樣訪問，并發(fā)放、回收調查問卷，經統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，歸類問題如下［1］:

1.實踐教育基地單一，第二課堂是主要實踐基地。100%利用第二課堂開展實踐教育，主要開展以傳統(tǒng)節(jié)慶日、開學、畢業(yè)典禮等主題的活動，以及參加志愿者、勤工儉學、軍訓等其他活動;沒有明確的實踐教育活動占25%。

2.實踐教育基地涵蓋的內容不齊全。有新農村教育僅占12．50%，68．75%有國防教育，62．50%有愛國主義教育，18．75%有生態(tài)文明教育，18．75%有集體主義教育，12．50%有社會主義教育，25．00%有理想教育，37．50%有道德教育，37．50%有紀律與法制教育，6．25% 有民族團結教育，62．50%有心理健康教育。僅18．75%有按專業(yè)類別劃分的實踐教育基地，81．25%無。

3.基地層次不齊。68．75%無適應不同年級的專門的思想政治教育實踐基地，31．25%有但不齊全。

4.基地規(guī)模不夠。全夠的僅有37．50%，25．00%不夠，有些夠有些不夠的占37．50%。

5.基地種類不全。68．75%有通過各種媒介建立虛擬的基地，如廣播、網絡實踐基地，微信、BBS 等平臺的實踐教育基地(隱形)，31．25%無。

6.實踐基地教學內容陳舊落后。56．25%能不斷更新內容，43．75%時有時無。

7.基地不成體系。建有校內基地的占31．25%，校外基地的占43．75%，課堂的有43．75%，課堂外的有37．50%，兼有的占僅31．25%。

8.專設的實踐基地管理機構和專人管理的缺失。有專設的31．25%，68．75%無;有專人或機構管理實踐基地工作的僅占37．50%，其中25．00%由專門的教師管理，68．75%由思政教師兼職管理，6．25%輪流管。

9.配套經費與人力的欠缺。有固定專項經費并夠用于實踐基地運作的占18．75%，37．50%無，43．75%有但不夠;參與實踐基地建設人力與經費少。有參與并投入經費的占31．25%，有參與出志愿者但不出錢的占62．50%，完全不參與的占6．25%;社會及高校協(xié)同投入建設經費不足。有政府資助的占31．25%，企業(yè)合作的占43．75%，學校獨立建設的占37．50%，50．00%的利用外面單位建好現(xiàn)成的。

10.實踐基地管理制度欠缺。56．25%無制度，43．75%有。

11.對構建完善的思想政治教育實踐基地體系的認識。100%認為很有必要;校領導重視思想政治教育實踐基地建設的占68．75%，31．25%的不重視。

12.對完善的思想政治教育實踐基地體系構建的認識。100%認為制度(建設、管理、運作制度等)需完善，87．50%強調師資，87．50%強調場所，100%強調教學內容，75．00%強調評價體系，31．25%強調種類。

二、問題的原因分析

(一)雖重視但落實不到位

2004年光明日報刊登了中共中央、國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，2005年中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央發(fā)出了《關于進一步加強和改進大學生社會實踐的意見》的通知，2011年，教育部頒發(fā)了《高等學校思想政治理論課建設標準(暫行)》，明確規(guī)定:“將實踐教學納入教學計劃，落實學分(本科2 學分，專科1學分)、教學內容、指導教師和專項經費。建立相對穩(wěn)定的校外實踐教學基地。”在2012年，教育部等七部委聯(lián)合出臺《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，提出要加強實踐育人基地的建設，并對實現(xiàn)方式、基地形式、經費保障等作了明確要求［2］。可見，政府及各級教育行政管理部門已經意識到高校思想政治教育及實踐基地建設的重要性和緊迫性。但從實踐調查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可知，相關領導部門100%都重視，但是實際上落實不到位，經費、機構、人員、制度、監(jiān)督和評價等配套的具體人財物都沒能落實到位，基地建設要求流于形式。

(二)缺少統(tǒng)籌監(jiān)督管理

高校思想政治教育實踐基地體系構建是項完整的系統(tǒng)工作，需要政府、高校和社會的聯(lián)動合力才能完成，有一定難度。在缺少統(tǒng)籌監(jiān)督管理的情況下，群龍無首，各自為政，缺少交流聯(lián)系和資源共享，這是造成全國及各地方基地建設資源浪費、總量供給不足、規(guī)模不夠、層次不分、種類不齊、分布和發(fā)展不均衡、基地不成體系、不成網絡等各種問題的根本原因。基地體系構建變成了喊口號，或者是隨意性、自發(fā)性、即興性的工作，愿意做就做，無條件做就不做，做多少、做到什么程度也全憑自覺完事［3］。

三、對策

(一)設置專門機構，統(tǒng)籌管理

從國家、省及各高校，分級設置專門管理機構，建立高校思想政治教育實踐基地體系管理的專門機構系統(tǒng)，配備專門的專兼職工作崗位、人員和經費，實現(xiàn)統(tǒng)籌管理，監(jiān)督落實各項工作。

(二)建立與完善基地構建管理的制度體系

由國家級專門管理機構統(tǒng)籌，協(xié)同各方力量，從國家和各級層面出發(fā)，統(tǒng)一思想，全國一盤棋，采用頂層設計的理論，從國家宏觀的角度出發(fā)，統(tǒng)一布局，經過充分論證，進行頂層設計。出臺相應的高校思想政治教育實踐基地體系構建的指導性意見、要求、政策和制度，并明確構建體系的大原則、標準、流程和保障措施等，不斷完善基地建設、體系構建、資金、質量、評價等管理制度體系，并付諸實行，充分調動“校、企、政、行和社會”的參與的積極性，形成“五方聯(lián)動”的局面，使各層級的高校思想政治教育實踐基地體系穩(wěn)步、有效地構建起來，并形成不同級別和層次特色的如有中國特色、區(qū)域特色、高校特色、專業(yè)特色等高校思想政治教育實踐基地體系［4］。

(三)構建“全方位、立體的、多種形式的、社會化、生活化、德法并濟的”的實踐基地體系

“全方位”的要求:(1)主導建設主體的全部到位，共同構建基地體系。即由國家、社會和高校等主導構建基地體系。(2)資源的全到位，即調動國家、社會和高校的全部有利資源構建實踐基地體系。(3)實踐基地體系涵蓋的空間的全面性。即由課堂上下、校內外的基地組成的體系。(4)基地體系涵蓋的思想政治教育內容的全面性［5］。

“立體的”要求:基地體系由不同層次的基地組成的體系。如:(1)由國家、社會、高校等不同層次的主導主體構建而來的體系。(2)由適合不同身心發(fā)展層次的學生的基地組成的體系，如分別由適合低、中、高年級的學生的基地組成的體系。(3)由課堂上下、網絡上下、校內外等空間不同的基地組成的體系［6］。

“多種形式的”要求:(1)根據(jù)教育的特點分別建立顯性的和隱性的。(2)不同主導主體構建。(3)基地構建在不同地點或空間范圍等。

“社會化”要求:由在全社會范圍內構建起的實踐基地組成的體系，成為社會的有機組成部分。

“生活化”要求:實踐基地體系成為生活中的一部分，在基地體系生活中接受思想政治教育。

眾所周知，統(tǒng)治、協(xié)調和約束社會人的行為主要依靠“道德”和“法律”，所以高校思想政治教育實踐基地體系應該特別強調“道德和法律”的作用和特色。“剛柔并濟”指剛強的和柔和的互相補充，使恰到好處［7］。故筆者認為應構建強調內涵為“德法并濟”特色的高校思想政治教育實踐基地體系。“德法并濟”指基地體系中要強調德育和法制的教育內容特色，使其相互補充，恰到好處。

［1］劉晉云．高校思想政治理論課實踐教學基地建設芻議［J］．西安航空技術高等專科學校學報，2010，(3):41—44．

［2］孫倩，郭萬牛．高校思想政治理論課實踐基地建設淺議［J］．中國電力教育，2013，(9):173—184．

［3］楊青山．高校思想政治理論課實踐教學基地建設探析［J］．新鄉(xiāng)學院學報:社會科學版，2010，(10):194—196．

［4］張嶸．關于英國思想政治教育的發(fā)展與啟示［J］．現(xiàn)代教育科學:高教研究版，2011，(11):85—87．

［5］劉博，韓昉．高校公共政治理論課實踐基地建設探究［J］．社會縱橫，2011，(11):149—151．

［6］陳安杰．美國高校隱性“思想政治教育”的實現(xiàn)途徑探析［J］．消費導刊(教育時空)，2009，(8):158．

［7］王佳．日本思想政治教育路徑研究［D］．大連:遼寧師范大學，2012．