出實招 送實惠 要實績
——河北省唐山市質監局“兩加兩減”踐行“三嚴三實”

■文/張明遠

出實招 送實惠 要實績
——河北省唐山市質監局“兩加兩減”踐行“三嚴三實”

■文/張明遠

136封表揚信，5面錦旗，連續29個月被行政審批服務中心評為“紅旗窗口”……這一系列的“成績單”，既有來自上級機關的嘉許，也有來自企業和群眾的認可。在全國踐行“三嚴三實”要求的背景下，唐山市質監局通過轉變作風，出實招、送實惠，以“兩加兩減”提效率，從嚴上要求，向實處努力，切實幫助企業減負增效。

“加”服務

孫建芳是唐山海港開發區一家企業的行政部部長，她對今年以來質監部門行政服務的最大感覺是就“便捷”。原來，她所在的海港開發區以前沒有組織機構代碼業務的辦理窗口，每次辦理需要往返開發區和市區200多公里路程，耗時2個小時，往返過橋費就要60元。這樣的苦惱不僅困擾著孫建芳，也困擾著該區內1000多家企業。

現在不同了，從2015年開始，孫建芳所在區域的所有企業辦理類似業務都無須奔波往返，這樣的“紅利”也惠及到了海港、蘆臺和漢沽。為進一步服務市場主體壯大發展，唐山市質監局緊緊圍繞“服務發展見行動”主題，將組織機構代碼服務工作向深度、廣度方面不斷延伸。為更好地服務企業，該局在海港、蘆臺、漢沽開發區設立了辦理組織機構代碼業務的窗口，每辦理一項業務將為企業節約交通費用約180元及半個工作日的時間。目前已有180多家企業享受了就近辦理的便利，未來這項改革紅利將惠及三個開發區內的3500家企業，每年為企業減負60萬。同時，該局積極申請省局將代碼證業務的“人員培訓及考試工作”權限下放，減少了往返路途所耗費的時間和精力，進一步提升了工作效率。

“加”實惠

增加服務深度只是唐山市質監局提升服務效能的一部分。該局從細節做起，從最不起眼的小事做起，從企業最需要的地方做起，收到了非常好的效果。

在唐山市行政審批大廳服務窗口的“意見薄”上，唐山阿里郎營銷策劃公司的一名辦事員真誠地寫道：“質監局辦事效率高，服務好。”在予以正面好評的企業里，阿里郎只是其中之一。以前在行政審批大廳，唐山市質監局的服務窗口僅有4個，雖然該局最早配備了叫號機和專職“服務引導員”，但是由于窗口辦理業務種類增多，業務高峰期時，仍然有企業“排長隊”現象。解決這一現象的最直接辦法就是增加服務窗口，為此，唐山市質監局選派思想好、業務精、服務佳的優秀人員，充實到窗口一線，服務窗口由4個增加到12個，為行政審批工作提供了有力保障。“為了進一步服務企業，我們增加了預約服務和延時服務，哪怕企業人員下班前一分鐘來，我們也要為他們辦理完畢，決不讓他們空跑。對于時間緊業務急的企業，我們也提供非工作日服務的‘加餐’。”唐山質監局服務窗口負責人范海靜說道。今年上半年，該局共辦理各類行政審批事項10636件，按時辦結率100%。從不讓企業排隊等待這樣的小事做起，從增加服務窗口這樣的細節做起，唐山市質監局打造了服務企業的質監形象。

“減”負擔

萬眾創業，大眾創新，是激發經濟創新活力的源泉。創業之初，資金瓶頸是企業遇見最多的困難。為此，唐山市質監局針對小微企業和初創企業，實施減免企業收費的政策，得到了中小企業以及初創企業的真心歡迎。

王宇創辦的科技公司是唐山市大學生創業企業，與別人不一樣的是，他是位腿部有疾的創業者。為減少王宇辦事的困難，唐山市質監局為他開辟了綠色通道，不僅免征了他的企業代碼證書工本費和技術服務費，還特事特辦，將本來應該受理三天后發的證書，現場受理現場發證，避免了他來回奔波的辛勞。為此，王宇為質監局送來了“愛心永駐，為民服務”的錦旗。

2015年以來，唐山市質監局為小型微型企業辦理代碼證書4064家，占總證辦數量的62%，為企業減免辦證費43.89萬元，為120家中小學校和社區鄉鎮提供了免費計量服務。今年上半年，該局共免費檢定計量器具1728臺件，減免收費8.66萬元。

“減”環節

網上提交、網上審批，無須出門，一按鼠標就能完成業務的辦理，已經成為唐山市諸多企業享受到的實惠。現在，唐山市質監局將幾乎所有行政審批事項都全部納入網上審批，實行網上申請、網上辦理、網上查詢，申請人通過電腦、手機等即可申辦相關服務事項、查詢辦理情況和結果。自實施網上審批以來，該局共受理網上審批業務427件，辦結率100%。

此外，唐山市質監局按照“一事項一流程”的要求，進行流程再造，取消不必要的環節，制定了統一的工作流程圖。其中，辦件流程實行受理、審核、發證，承辦件流程實行受理、審核（包括技術評審）、審批、發證；進一步精簡申請要件，對法律法規和規范性文件沒有明確要求提交的和對重復提交的申請要件進行清理，力爭做到申請要件最簡；規范評審環節，對審批中涉及現場審查、技術評審等中間評審環節的，制訂專家評審環節時限承諾制，建立中間評審專家數據庫，規范中間評審行為。現在，該局行政審批事項時限壓縮率達37.6%，流程簡化率達23.1%，申請要件精簡率為8.3%。