當(dāng)今世界秩序的碎片化趨勢

何亞非

當(dāng)前國際關(guān)系中有兩個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注。一是世界秩序正在轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)；二是許多國家出現(xiàn)“身份認(rèn)同”或“民族認(rèn)同”危機(jī)。世界在全球化和網(wǎng)絡(luò)化的巨大推力下，變化之快令人目不暇接，更是給大國關(guān)系帶來許多挑戰(zhàn)和難題。

世界秩序的裂解和碎片化表現(xiàn)最充分和最痛苦的要數(shù)中東地區(qū)，“身份或民族認(rèn)同”出現(xiàn)最大危機(jī)也在這個(gè)災(zāi)難深重的地區(qū)。伊拉克、敘利亞、利比亞等國的國家機(jī)器已經(jīng)癱瘓，社會(huì)結(jié)構(gòu)被撕裂。中東的版圖正在被穆斯林遜尼和什葉派之間的血腥沖突和“伊斯蘭國組織”的異軍突起而重新繪制。在歐洲，烏克蘭危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵，隨著烏克蘭議會(huì)決定放棄不結(jié)盟立場，烏克蘭朝與北約結(jié)盟的方向又前進(jìn)了一步，使俄烏關(guān)系、俄歐關(guān)系、俄美關(guān)系緊張程度上升。

冷戰(zhàn)后全球化驅(qū)動(dòng)世界政治融合，而“后冷戰(zhàn)后”的全球政治、經(jīng)濟(jì)秩序卻背道而馳，出現(xiàn)巨大裂縫，民族/民粹主義傾向上升。全球化帶來的負(fù)面因素集中爆發(fā)，全球化出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)趨勢。美國和西方哀嘆“華盛頓共識”一統(tǒng)天下時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。2008年開始的全球金融危機(jī)至今陰魂不散。全球貿(mào)易多邊化遭遇“寒冬”，世界貿(mào)易組織早已被邊緣化，代之以雙邊、多邊的各種貿(mào)易安排。當(dāng)然貿(mào)易安排碎片化有其必然性，只要大目標(biāo)一致，集腋成裘，也能促進(jìn)全球貿(mào)易和投資繼續(xù)擴(kuò)大。

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展是目前人類進(jìn)步的重要理論，也是世界秩序面臨的最大變數(shù)。它給世界帶來無限機(jī)會(huì)的同時(shí)，也徹底打破了舊的“溝通”與“融合”渠道。互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)世界秩序大變化、大調(diào)整的大挑戰(zhàn)已來到我們身旁，如果跟不上形勢的變化，那就一定會(huì)被歷史淘汰。

在世界秩序趨于碎片化、人類文明進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的今天，大國該如何處理相互間關(guān)系，該如何把握歷史發(fā)展大勢，引領(lǐng)國際秩序的沿革而不是被動(dòng)應(yīng)對或者隨波逐流，是考驗(yàn)大國智慧和文明底蘊(yùn)的歷史性時(shí)刻。其實(shí)對于目前世界出現(xiàn)的“碎片化”無序狀態(tài)，一些大國是有責(zé)任的。21世紀(jì)初，美國憑借所謂“歷史終結(jié)”的巨大政治優(yōu)勢和超級大國的軍事力量，以全球反恐戰(zhàn)爭和“民主改造中東”為旗幟，發(fā)動(dòng)阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭。誰也沒料到，美國的政治和軍事優(yōu)勢非但沒有解決任何問題，反而打破了地區(qū)戰(zhàn)略平衡，長期被壓制的教派、種族矛盾呈井噴式爆發(fā)，貧富差距進(jìn)一步拉大，原有社會(huì)秩序被破壞，卻沒有新的社會(huì)秩序去替代。“伊斯蘭國組織”等恐怖主義勢力就是在這樣的土壤里產(chǎn)生和壯大的。

同樣，以“柏林墻”倒塌為標(biāo)志的前蘇聯(lián)和東歐國家垮臺(tái)，意味著冷戰(zhàn)的結(jié)束。世界大國本應(yīng)深刻反思，認(rèn)真構(gòu)建新的國際秩序。然而，冷戰(zhàn)思維并未因?yàn)槔鋺?zhàn)的結(jié)束而終結(jié)。北約持續(xù)東擴(kuò)，俄羅斯戰(zhàn)略空間不斷被壓縮，到了烏克蘭，俄羅斯已經(jīng)沒有退路。西方鼓動(dòng)群眾上街，一場新“顏色革命”席卷烏克蘭，危機(jī)接踵而來。俄美關(guān)系再度緊張。

中美俄大三角關(guān)系歷來是世界戰(zhàn)略意義最強(qiáng)的三邊/三對關(guān)系。在如今的時(shí)代大背景下，中美俄如何處理相互的關(guān)系為世人矚目。中美俄三強(qiáng)鼎立，但力量并不完全對稱。軍事上美俄核力量超群，中國核武庫尚小。經(jīng)濟(jì)上美中是全球第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，而且相互依存很深，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值不到中國1/4，且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，主要依賴能源和軍工出口。政治和安全上三國是安理會(huì)常任理事國，擁有否決權(quán)，而且都是二十國集團(tuán)重要成員，在全球治理中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。

中美俄關(guān)系是當(dāng)代最為重要的三邊關(guān)系，我們要從戰(zhàn)略大趨勢中判斷三國關(guān)系的發(fā)展方向，并予以積極引導(dǎo)。中美俄都是世界重要大國，亞太又是形勢變化最快、風(fēng)險(xiǎn)十分集中的地區(qū)，三國間互動(dòng)將直接影響世界秩序的變化。面對中美俄關(guān)系中負(fù)面因素增加的挑戰(zhàn)，三國要善于捕捉機(jī)遇，進(jìn)行建設(shè)性的積極互動(dòng)，超越“我贏你輸”的“零和”思維，為世界秩序走向“有序”，為全球和平與繁榮做出大國應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（摘自《中國新聞周刊》）