打造“五型質監”
——河北省唐山市質監局提升工作水平服務地方經濟轉型升級

■文/張明遠

打造“五型質監”
——河北省唐山市質監局提升工作水平服務地方經濟轉型升級

■文/張明遠

連續29個月被唐山市政府審批中心評為“流動紅旗窗口”，連續三次被河北省委省政府評為“省級文明單位”，全省質監系統唯一的“人民滿意的公務員集體”……唐山市質監局用嚴謹的管理贏得了一項又一項榮譽。近年來，該局在國家質檢總局和省局的正確領導下，以創造“五型質監”為抓手，以改革為動力，以科技為支撐，以“服務發展，質量共治，重點監管，確保安全”為主線，以創建全國優秀質監局為目標，有力確保了轄區內產品質量安全，有效服務了地方經濟轉型升級，質監事業得到了長足發展。

打造服務型質監

作為唐山市政府重要的職能部門，服務經濟轉型升級是唐山市質監局展現職能、體現作用的重要載體。為此，近年來該局充分發揮名牌創建、標準化、計量保障、認證認可、檢驗檢測等質監職能，服務唐山轉型升級工作。唐山市新增省政府質量獎5家，省級名牌數量增加30%，國家地理標志保護產品增至4件。名優產品生產企業的總銷售額、工業總產值、利稅總額分別占到規模以上工業企業總量25.62%、26.35%、36.32%。名牌產品生產企業對全市工業總產值增長的貢獻率為21.86%，拉動全市工業總產值增長率5.13%。唐山市質監局組織了“政策服務直通車”、“計量標準小分隊”、“實驗技術服務小組”等12支服務性隊伍，累計奔波8000多公里，先后為首鋼遷鋼公司、三友化工等168家重點項目解決各類技術問題135個，解答各類政策疑難1230個，有效提升了企業質量意識和管理水平。唐山市質監局的服務工作先后被唐山市紀委列入全市優化發展環境年十佳措施。該局服務窗口自從2012年11月份入駐審批大廳以來，連續29個月被市政府審批中心評為“流動紅旗窗口”，該窗口4S宅急送服務模式入選2013“質量之光”全國年度地方質監亮點工作。

打造安全型質監

確保安全是最大的服務。唐山市質監局時刻以確保質量安全作為促進社會經濟發展的基礎工作，牢固樹立守土有責的工作意識，有力確保了轄區產品質量安全，提升了區域產品質量。

近年來，唐山市質監局先后開展了“雙打”、“質檢利劍行動”以及“農資執法打假”等11個專項行動，共計查處各類產品質量違法案件1447起。該局對無證企業進行嚴厲查處，并函告工信部門及當地政府予以斷電。開展了特種設備普查和專項治理活動，發出特種設備安全監察指令書336份。在全省率先引入電梯安全社會責任險，提升了電梯安全保障能力。唐山市連續5年未發生特種設備安全事故，全市產品質量等級品率為82.73%，比上年上升1.07個百分點，同時質量損失率有所下降。國家監督抽查合格率比去年同期提高了9.42個百分點，市級監督抽查產品批次合格率比去年同期提高了14.6個百分點。

打造科技型質監

質監工作的立身之本是什么？答案就是技術機構。靠技術執法，憑數據說話，關鍵要提升自己的技術能力。唐山市質監局結合唐山產業發展實際，科學謀劃檢測機構，形成了以國家中心為龍頭，省級站為支撐，縣級檢驗室為補充的檢測體系架構，有效地保障了全市主要產品質量和民生民安需求。近年來，該局新增辦公及實驗室面積30000多平方米，先后建成了水泥、起重機械、耐火材料省級質檢站，省級站數量增長了75%，達到7個。市計量所實驗室通過CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認證，計量建標項目287項，增長12.5%，計量檢定能力進一步提高。系統職工近年來在國家核心期刊發表論文18篇，獲得了科技進步獎、全省質監系統科技獎等多個獎項。

打造廉潔型質監

在發展的快車道上，作風是方向盤，廉政是剎車板。廉政出問題，就容易翻車出軌。為此，唐山市質監局深入推動黨組主體責任和紀檢組監督責任“兩個責任”落實，形成了層層抓落實的格局。該局制訂了廉政風險等級目錄，梳理了87項廉政風險點，并科學制定了風險監控防范措施；開展了以“在崗在行在狀態、有紀律有素質有作為”為目標的“紀律作風教育月”活動，派出3個工作組，對全市19個縣市區局和4個直屬事業單位的服務窗口進行高密度突擊式檢查；出臺了《關于加強紀律作風建設的41條禁令》，并將明察暗訪工作機制化、長期化；進行了“廉政警示教育”活動，先后4次邀請市檢察院同志就廉政工作進行宣講，并3次組織市局全體干部赴唐山監獄接受警示教育。唐山市質監局黨組提出的“三在三有”思想塑造工程，榮獲2014年度唐山市思想政治工作案例創新獎一等獎，并推薦到省委宣傳部，作為省級創新獎備選項目。全局風氣煥然一新，三公經費支出較往年同期相比下降了69%，會議數量同比減少40%，文件同比下降34.8%，營造了廉潔奉公、風清氣正的良好氛圍。

打造和諧型質監

唐山市質監局把機關文化創建作為確保中心工作順利開展的抓手，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，廣泛開展了“對標趕超創先爭優”、“標準化黨支部”、“爭旗奪星”、思想大討論、“五個一”建設等活動。先后舉辦培訓班21期，培訓人數1000余人次，培訓內容涉及到各項業務工作，學習氛圍和干部素質得到明顯提升，工作作風不斷改進。該局先后下放行政許可權限10項，業務辦理流程簡化率達23.1%，申請要件精簡率8.3%，時限壓縮率達37.6%；為145家企業免收制造計量器具許可證證書費、計量標準考核證書費和計量授權證書費；降低游標卡尺等18項計量器具檢定項目收費標準；對小微企業申請辦理代碼證免收證書工本費，取消了組織機構代碼證年檢制度；先后為300多家企業減免收費達425萬元，節能降耗7400多萬元。為此，唐山市質監局連續三次被河北省委省政府評為省級“文明單位”，并被授予“人民滿意的公務員集體”稱號。