立足城鄉統籌　助推農業增效
——成都雙流全力打造國家地理標志產品保護示范區

■文/何功義

立足城鄉統籌助推農業增效
——成都雙流全力打造國家地理標志產品保護示范區

■文/何功義

近年來，四川省成都市雙流縣按照市委城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，以提升產品品質為抓手，以塑造特色品牌為核心，以暢通銷售渠道為重點，著力打造全國首批“國家地理標志產品保護示范區”，不僅推動了地理標志產品保護工作的創新發展，更實現了促產業規范、保地標特色、增品牌價值、助農民增收的根本目的。

自2005年雙流縣率先啟動地理標志產品保護工作以來，縣委、縣政府高度重視、精心謀劃，按照“企業主導、政府推動、突出重點、梯次推進”和“培育一批、申報一批、儲備一批”的總體思路，推動一大批“雙流造”特色農產品邁入國家地標產品保護陣營。截至目前，雙流縣已有雙流冬草莓、雙流枇杷、雙流二荊條辣椒、云崖兔等榮獲國家地理標志產品保護，18家合作社獲得地理標志產品保護專用標志使用權。2013年1月，雙流縣被國家質檢總局正式批準為國內首批“國家地理標志產品保護示范區”。目前，雙流枇杷種植面積15.8萬畝，總產量5.2萬噸，總產值8.0億元，是全世界最大的枇杷生產基地之一；雙流冬草莓種植面積達5.1萬畝，總產量6.5萬噸，總產值5.0億元以上，是全國最大的冬草莓生產基地之一；雙流二荊條辣椒種植面積達2.2萬畝，總產值0.7億元以上；云崖兔出欄量150萬只，產值0.6億元以上。

精心打造強力推動

為加強頂層設計、實施強力保障，縣委、縣政府出臺了一系列推進國家地理標志產品保護示范區建設的政策文件。

該縣進一步完善了以分管副縣長為組長，由質監、農發、科技、環保、財政、電視臺等縣級部門及相關鎮鄉為成員的領導小組，制定了相應的工作目標和工作措施，每年下達工作任務，加大督查力度，深入開展好國家地理標志產品保護示范區工作。同時，強化制度保障，縣政府先后出臺了《關于深化城鄉統籌開拓現代農業新局面的意見》、《雙流縣發展現代農業若干扶持激勵辦法》，新制定了《雙流縣實施產業倍增戰略加快天府新區建設推動都市現代農業邁向高端的若干政策》等多個扶持政策。該縣還強化經費保障，2005年以來，縣財政每年給予地理標志保護工作經費20萬元；到2014年底，縣委、縣政府已安排專項資金近千萬元，確保創建工作有序推進。

雙流縣委、縣政府推動示范區內的基礎組織建設，大力扶持示范區內相關的新型集體經濟組織、家庭農場和現代農莊建設，穩定國家地理標志保護產品的生產和營銷，全縣已有18家合作社獲得使用專用地理標志的授權。

為了打造建設地理標志產品保護標準化生產核心示范區，按照國家地理標志產品保護的相關要求，該縣建設核心示范區2.8畝。示范區實行統一品種、統一農資、統一技術規范、統一包裝、統一品牌銷售的“五統一”要求，發放地理標志產品保護專用標志20萬枚以上，13個農民合作社全部建立了質量安全追溯體系。舉辦地理標志產品保護知識培訓班15期、培訓1200人次。

雙流縣開通構建了地理標志產品信息服務系統。通過建立信息查詢平臺，將已登記注冊的地理標志保護產品進行匯總、公布，為經營者提供生產管理技術、相關法律法規、品牌使用注意事項等方面的咨詢服務。

此外，該縣加大宣傳力度，不斷提升地理標志保護產品的知名度和影響力，大力營造開展地理標志產品保護示范區良好氛圍。加強地理標志知識宣傳，利用報刊、電視、網絡、廣播等多種平臺，縣政府和有關鎮政府投資200萬元以上，在太平鎮、合江鎮、永安鎮、三星鎮、彭鎮等地理標志產品保護區域內，集中建設了13個示范區，建造宣傳雙流枇杷、雙流冬草莓、云崖兔、雙流二荊條辣椒等大型廣告宣傳牌11個，橫跨公路大型鋼架廣告宣傳牌1個，看板73個。

示范區創建的顯著成效

獨具特色的地標文化，正成為雙流縣經濟社會發展的強大引擎。地理標志產品保護示范區建設是解決“三農”問題的金鑰匙，對特色經濟發展的推動取得了顯著成效。

地理標志保護產品示范區工作列入每年雙流縣政府工作報告，獲得了社會各界的肯定。地理標志產品保護已成為推動該縣現代農業邁向高端的重要抓手，堅持“地標發展”已形成全縣共識。雙流縣新制定了相關文件，明確了持續開展好地理標志保護產品示范區的各種扶持政策。

到2014年，雙流縣在白沙、太平、合江、永興、興隆、三星、永安等鎮建成了國家地理標志保護產品核心示范區2.8萬畝；示范區內16個合作社中，參與國家地理標志產品示范區創建的合作社達13個，占示范區內合作社總數的81%；示范區內16個合作社生產者總數7148戶，有13個合作社6587戶經國家質檢總局批準規范使用地理標志產品專用標志，專用標志使用者達到示范區內生產者總數的92%。

目前，雙流縣已成功創建國家級農業標準化示范項目3個、省級農業標準化示范項目6個，市級農業標準化示范項目2個。全縣農產品質量安全合格率達到98%以上，主要農產品實施全程標準化生產，覆蓋率達95%以上，共有無公害農產品58個、綠色認證27個、有機轉換認證40個、有機認證37個。

實現農民增收經濟發展

雙流冬草莓、雙流批把、雙流二荊條辣椒、云崖兔獲得地理標志保護產品后，銷售渠道得到拓寬，從一般集貿市場拓展到超市、飯店、機場等。與此同時，雙流特色農產品在市場上身價倍增：雙流冬草莓價格從5元/公斤提高到30元/公斤，最高達140元/公斤；雙流枇杷從8元/公斤提高到15元/公斤，最高達60元/公斤；雙流二荊條辣椒從3元/公斤提高到6元/公斤；云崖兔從16元/公斤提高到24元/公斤。全縣地理標志保護產品出口額超過1.4億元。目前，雙流枇杷品牌價值達3億元，雙流冬草莓品牌價值達12.64億元，并被納入2013年太空種子選育計劃。

地理標志保護產品帶動了一、三產業協調互動發展。該縣充分利用地理標志保護產品的金字招牌效應，通過舉辦雙流冬草莓、雙流枇杷、云崖兔等節會活動，實現了一、三產業互動，既提高了地理標志保護產品的知名度，又助推了旅游等產業的協調發展。去年共接待游客30萬人次以上，旅游收入3000萬元以上。

地理標志產品保護工作的開展，還實現了農產品品種結構的優化調整，農業效益大幅提升，農民收入不斷增長。去年全縣農民人均純收入達13758元，種植區農民人均純收入達14568元。