當(dāng)前基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及建議

■文/彭小悅　李 宏　張樂(lè)華

當(dāng)前基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及建議

■文/彭小悅李 宏張樂(lè)華

質(zhì)監(jiān)檢測(cè)工作是以科學(xué)的檢測(cè)方法為依據(jù)，以有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行判定產(chǎn)商品的合格率，通過(guò)出具真實(shí)的報(bào)告作為依據(jù)來(lái)履行綜合管理和行政執(zhí)法的工作。因此，一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力的強(qiáng)弱直接影響著整個(gè)質(zhì)監(jiān)工作的開展和發(fā)展，同時(shí)也為維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓安居樂(lè)業(yè)保駕護(hù)航。

面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題

目前，有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢定機(jī)構(gòu)檢測(cè)任務(wù)的主要來(lái)源是政府監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)。當(dāng)前隨著我國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)改革的不斷深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷影響，隨著國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不斷壯大和業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)展，我國(guó)質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)是越來(lái)越激烈。基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)特別是縣一級(jí)質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在日益發(fā)展的社會(huì)大前提下，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸下滑，舉步維艱，夾在縫隙中求生存，形勢(shì)十分不樂(lè)觀。

一是未來(lái)發(fā)展方向亟待明確。由于當(dāng)前食品檢測(cè)工作劃分給食藥局，以食品檢測(cè)為主要任務(wù)的基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)流失。過(guò)去這些機(jī)構(gòu)主要依靠食品檢測(cè)為生。食品檢測(cè)工作劃分出去后，該如何維持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，如何盡快生成新的檢測(cè)能力，發(fā)展新的檢測(cè)業(yè)務(wù)，如何探索機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的方向，成為了當(dāng)前刻不容緩的事情。

二是儀器設(shè)備陳舊落后。基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資金有限，多年來(lái)儀器設(shè)備更新步伐緩慢。相比其他行業(yè)實(shí)驗(yàn)室，儀器設(shè)備已逐漸陳舊老化甚至該淘汰，許多基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備跟不上檢測(cè)方法的要求，檢測(cè)能力沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

三是人員有限，技術(shù)力量依舊薄弱。基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的人員有限，部分機(jī)構(gòu)存在產(chǎn)商品檢測(cè)人員和計(jì)量檢定人員為同一批人馬，無(wú)法滿足日益繁重的檢測(cè)任務(wù)的需求。其次技術(shù)人員工作范圍涉及廣，對(duì)檢測(cè)方法和手段研究不夠深入，工作做得有些浮于表面。第三，基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)體系不夠完善，技術(shù)人員對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備信息的更新和學(xué)習(xí)跟不上社會(huì)進(jìn)步的步伐。第四，高素質(zhì)人才少，引不進(jìn)，留不住，許多高素質(zhì)的專家級(jí)人才向國(guó)家中心和省、市所集中。

四是檢測(cè)類別和檢測(cè)項(xiàng)目不全面。基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的范圍和認(rèn)證的項(xiàng)目不多也不全。很多產(chǎn)商品只能檢測(cè)部分指標(biāo)，因此，檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性和科學(xué)性都大大降低。導(dǎo)致有些重要的關(guān)鍵性指標(biāo)未能檢測(cè)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展建議

一是從資源整合中尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的布局，改善重復(fù)投資，項(xiàng)目交叉、設(shè)備利用率低、工作量不飽和的現(xiàn)狀。根據(jù)地理位置，考慮幾個(gè)縣共同建立一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中心，合并各自的人力、物力和財(cái)力。以近些年來(lái)省局對(duì)各縣的投資來(lái)計(jì)算，如把4個(gè)縣的投資放在一個(gè)中心，再加上原有的基礎(chǔ)，該中心已相當(dāng)于一個(gè)市級(jí)檢測(cè)中心。這樣不僅不會(huì)浪費(fèi)資源為工作帶來(lái)不便，反而更有利于基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)系統(tǒng)的發(fā)展，更有利于把我們的檢測(cè)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，也能更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新水平、產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)水平、品牌創(chuàng)造力等發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

二是加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)保障隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的建設(shè)是一個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)立足的根本。首先是建立完善的人員引進(jìn)計(jì)劃和人才培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)際情況和人員水平，工作性質(zhì)分類，制定合理的人員引進(jìn)計(jì)劃和系統(tǒng)性的人員素質(zhì)培訓(xùn)提升計(jì)劃，分層次、分階段更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立多元化人才資源體系。其次是制定獎(jiǎng)罰制度，通過(guò)開展崗位技能比武，職稱評(píng)定帶動(dòng)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。第三是根據(jù)崗位需求配齊檢驗(yàn)人員做到專人專職，這樣不僅責(zé)任到人還能做到技術(shù)有專攻。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高檢測(cè)水平。第一，改善實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境使其能夠滿足所承擔(dān)檢測(cè)項(xiàng)目的硬性需求；第二，堅(jiān)持先進(jìn)、可靠的原則，更新、配置儀器設(shè)備，完善檢測(cè)手段，使檢測(cè)儀器的準(zhǔn)確性和精密性能夠滿足新技術(shù)方法的要求。

四是加大政府支持和資金支持的力度。讓地方政府和其他相關(guān)部門重新認(rèn)識(shí)基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的重要性，從而加大扶持力度和增加財(cái)政投入，為基層質(zhì)監(jiān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、體系運(yùn)行和人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面的開展提供足夠的政策支持和經(jīng)費(fèi)保證。

（作者單位：湖南省臨澧縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）