《2015年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》出爐 質檢系統領得二十余項任務

■文/鐘 質

《2015年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》出爐 質檢系統領得二十余項任務

■文/鐘 質

國務院辦公廳近日發布了關于印發《2015年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》（以下簡稱《要點》）的通知，明確了6個方面、24項重點工作及百余項具體工作，其中有20余項具體工作由質檢總局牽頭或分工負責。

《要點》指出，2015年，全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要深入推進法規和制度建設，依法加強市場監管和集中整治，健全行政執法與刑事司法銜接機制，廣泛開展宣傳教育，構建社會共治格局，營造公平競爭、放心消費的市場環境。

完善法律法規 健全規章制度

今年，我國將加強立法頂層設計，制訂修訂法律法規，完善部門規章制度，加強標準體系建設。其中由質檢總局牽頭或分工負責的工作包括：

分工負責系統梳理打擊侵權假冒相關法律法規，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時提出立法建議，推動出臺相關司法解釋，完善配套制度，增強法律法規的針對性、有效性。

分工負責配合制訂電子商務法。

負責出臺客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產品安全技術規范、空氣凈化器等產品標準。

牽頭負責做好“打擊侵權假冒相關產品檢驗鑒定方法研究”項目成果梳理、總結和驗收，為執法提供技術支撐。

圍繞社會熱點 加強監管執法

根據《要點》，我國的打擊互聯網領域侵權假冒專項行動將延長至年底，同時深入推進農村和城鄉結合部專項整治，在全國范圍內開展車用汽柴油專項整治，開展中國制造海外形象維護“清風”行動，推進軟件正版化，加強行業重點監管。其中由質檢總局牽頭或分工負責的工作包括：

分工負責健全監管制度，深化生產加工源頭治理，強化重點網站特別是網絡交易平臺的監管和在線監測，嚴格對跨境電子商務的執法監管，加強政府與企業、行業組織合作，落實企業主體責任。

與新聞出版廣電總局按職責分工分別牽頭負責打擊針對含有著作權的標準類作品的侵權盜版行為。

上半年，圍繞春耕、夏種和節慶等重要時段，分工負責對各類產品集中制造地區、商品集散地、商品批發市場及其周邊地區、侵權假冒案件高發地，加強生產源頭治理和流通領域監督檢查，查處侵權假冒、無證生產銷售等違法犯罪行為，推動農村市場誠信建設，暢通農村商品流通渠道。

分工負責加強成品油生產加工和流通環節質量監管，將省域交界處和農村列為重點監管地區。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質汽柴油實施環境無害化處理。推動完善車用燃油標準體系、檢測體系和質量監督檢查體系。

分工負責制定三年行動計劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區的重點商品，開展專項整治。建立健全跨境執法協作機制。結合全球價值鏈布局，積極為優秀企業“走出去”創造條件，拓展正規產品銷售渠道。

分工負責深入推進農資打假專項治理，以農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農機等為重點，開展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護農”等專項行動，對農資主產區、小規模經營聚集區等重點區域加強監督檢查，深挖制售假劣農資源頭，查處制假售假、無照經營等違法犯罪行為。加強對種子質量和品種真實性以及農藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測，完善農資質量追溯體系，對不合格的農資采取下架、退市、召回等措施。加強對農藥、化肥等產品的生產許可管理和農藥產品生產批準證書的監督檢查，嚴格農藥生產企業核準和農藥產品生產批準證書的頒發，嚴格實施磷銨、合成氨行業準入。開展打擊非法種子進口“綠蕾”行動。

牽頭負責以建筑材料、汽車產品、強制性產品認證目錄內產品、有機產品和消費品為重點，深入開展“質檢利劍”打假戰役。打擊非法生產、銷售、使用“地條鋼”行為。

分工負責開展兒童用品質量安全專項整治。

分工負責查處侵犯地理標志違法行為。

分工負責查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認證標志違法行為。

負責對重點區域開展質量問題集中整治。

強化保障措施 提高執法效能

今年，我國將廣泛運用新一代信息技術，完善跨區域跨部門執法協作機制，完善監督保障措施。其中由質檢總局牽頭或分工負責的工作包括：

分工負責運用云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術，創新市場監管手段，對侵權假冒商品實施追蹤溯源，及時發現問題和線索，采取針對性整治措施。

分工負責建立完善本系統上下貫通的監督管理工作平臺，實現信息報送、案件督辦、監督檢查等功能。積極推動部門間工作平臺的互聯互通和信息共享。

分工負責鼓勵發展水平相近、地理位置接近的地區建立執法協作工作機制，完善跨地區銜接配合的工作程序。以協調開展全國打擊侵權假冒工作領導小組統一部署的專項整治和重大案件為切入點，推動建立跨部門協同、信息共享、案情通報、執法聯動等制度機制。

深化改革創新 強化司法保護

推動行政執法與刑事司法無縫銜接，加大刑事打擊力度，依法及時批捕、起訴侵權假冒涉嫌犯罪案件，依法及時受理、審判侵權假冒案件。其中質檢總局按職責分工負責的工作為：

完善部門協作規范和案件移送標準與程序，建立行政執法機關、公安機關、檢察機關和審判機關信息共享、案情通報、案件移送相關制度，明確信息共享范圍、信息錄入內容和時限。加快省、市、縣三級行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺建設，完成中央平臺與省級平臺的對接互聯，推動省、市、縣三級信息共享平臺與同級行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關業務信息實現共享。

推動社會共治 引導全民守法

利用案件信息公開服務社會，推進社會信用體系建設，廣泛開展社會宣傳教育，面向企業做好服務。其中由質檢總局負責或分工負責的工作包括：

分工負責依托有關政府網站，依法公開依照一般程序辦結的侵權假冒行政處罰案件結果信息。推動建立侵權假冒案件公開數據庫，向社會提供查詢服務。

負責推進質量信用信息公開，公示質量守信和失信企業名單。

分工負責開展執法、司法和知識產權管理人員業務培訓。

深化合作交流 做好涉外應對

今年，我國還將做好多雙邊談判磋商，加強跨境執法協作，深入開展跨境交流。其中由質檢總局負責或分工負責的工作包括：

分工負責加強與境外執法部門的溝通交流，開展線索通報、協查取證、司法協助等合作，圍繞重大涉外案件組織開展跨境聯合執法行動。

負責推進檢驗檢疫電子證書國際合作，加大進境檢驗檢疫證書核查力度。