開創(chuàng)縣域經(jīng)濟質(zhì)量管理大數(shù)據(jù)時代

主講人：浙江省嘉善縣質(zhì)監(jiān)局局長 孟進

開創(chuàng)縣域經(jīng)濟質(zhì)量管理大數(shù)據(jù)時代

主講人：浙江省嘉善縣質(zhì)監(jiān)局局長 孟進

注重有質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)是科學(xué)發(fā)展的題中之義，建立起一套可量化、可測評、可對比、可分析的區(qū)域性工業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測評體系，是擺在基層宏觀質(zhì)量管理面前的“燃眉之急”。2013年，浙江省嘉善縣得到國家批復(fù)，獲準(zhǔn)建設(shè)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點”，我們作為嘉興市首個試運行地區(qū)，實施“質(zhì)量競爭力提檔升級”重點項目，并與“浙江大學(xué)質(zhì)量管理研究中心”建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，成立合作研究基地，開展了質(zhì)量競爭力指數(shù)的測算研究工作。歷時一年多，《質(zhì)量發(fā)展 嘉善指數(shù)——嘉善縣2013年工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競爭力分析報告》作為首個縣域質(zhì)量競爭力分析報告正式出爐。

科學(xué)測評 實施質(zhì)量“健康體檢”

回首嘉善質(zhì)量發(fā)展進程，2007年可以說是個轉(zhuǎn)折點，那一年，我們在全市范圍內(nèi)率先啟動了“質(zhì)量興縣”工作。多年來，全縣深入實施品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)三大戰(zhàn)略，全面實施質(zhì)量管理創(chuàng)新、標(biāo)桿對比等質(zhì)量創(chuàng)新活動，涌現(xiàn)出一批重品牌、抓標(biāo)準(zhǔn)、強管理的“質(zhì)量型”企業(yè)，成功培育政府質(zhì)量獎企業(yè)14家，誕生浙江名牌產(chǎn)品28個，企業(yè)參與制（修）訂各級標(biāo)準(zhǔn)111個（其中參與國際標(biāo)準(zhǔn)4個）。盡管近年來，嘉善工業(yè)經(jīng)濟逐步邁入“質(zhì)量驅(qū)動”的良性軌道，然而長期以來，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量管理尤其是綜合質(zhì)量競爭力水平評價手段的缺失，使得諸多質(zhì)量管理數(shù)據(jù)散落孤立，多少讓質(zhì)量管理成為了“盲人摸象”，也讓質(zhì)量經(jīng)濟騰飛缺少了導(dǎo)航儀。為積極打造“質(zhì)量嘉善”，嘉善以全國唯一的縣域科學(xué)發(fā)展示范點為契機，先行先試大膽探索建立宏觀質(zhì)量競爭力測評體系，將“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”打造成為了客觀反映企業(yè)質(zhì)量競爭實力的“體檢表”。

2013年，我們首次在全縣范圍內(nèi)部署開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競爭力測評工作，先后在全縣9個鎮(zhèn)（街道）組織開展質(zhì)量競爭力測評。測評工作得到了企業(yè)的廣泛響應(yīng)，共回收來自470家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)采集表（占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的79.3%）。歷經(jīng)一年多的反復(fù)測算，我們計算得出反映縣域企業(yè)質(zhì)量競爭力水平等多個數(shù)字化結(jié)果，即“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”。“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”在參照原有的全國質(zhì)量競爭力指數(shù)測評體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣域?qū)嶋H情況，突出了縣域宏觀質(zhì)量管理的特點，確定了“過程類和結(jié)果類”兩大一級指標(biāo)，涵蓋了標(biāo)準(zhǔn)化管理、計量管理、質(zhì)量管理和品牌建設(shè)四個二級指標(biāo)，并細(xì)分了55個三級指標(biāo)，確保測評體系準(zhǔn)確、客觀地反映企業(yè)真實質(zhì)量競爭力情況。

對標(biāo)分析 找準(zhǔn)質(zhì)量提升路徑

針對測評得到的數(shù)據(jù)，我們又進行了全面深入的分析，堅持用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)分析和解決問題。經(jīng)測算，嘉善縣2013年度工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競爭力水平分?jǐn)?shù)為158.3分，整體質(zhì)量競爭力處于B-水平。50%以上的企業(yè)得分不足200，測評分?jǐn)?shù)在450以上、具有較強質(zhì)量競爭力的企業(yè)僅20家，占總企業(yè)數(shù)不足5%，具有較大的改進空間。從區(qū)域?qū)用鎭砜矗h9個鎮(zhèn)（街道）中，開發(fā)區(qū)企業(yè)數(shù)量眾多且評分較高，擁有較強的綜合實力。從企業(yè)層面來講，排名前10的企業(yè)得分均高于450分，具有較強質(zhì)量競爭力，但尚未有高于750分的標(biāo)桿性企業(yè)出現(xiàn)，仍需努力。從企業(yè)規(guī)模的角度來看，年營業(yè)收入在10億以上的規(guī)模較大企業(yè)質(zhì)量競爭力得分水平最高，規(guī)模較大的企業(yè)在質(zhì)量競爭力方面更具優(yōu)勢。

從測評維度層面來看，全縣企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)管、品牌四大方面中，得分高低依次是質(zhì)量管理水平、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、計量管理水平和品牌管理水平，在一定程度上反映出了我縣在質(zhì)量工作中的優(yōu)勢項目和薄弱環(huán)節(jié)。參與本次測評的452家企業(yè)中，有278家企業(yè)獲得ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有25家企業(yè)獲得ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，同時有13家企業(yè)獲得各級政府質(zhì)量獎。看到參評企業(yè)在質(zhì)量管理水平上的優(yōu)勢同時，我們也必須看到，這些企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、品牌管理水平上距離優(yōu)秀還有一定的差距，進步空間較大。

“一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”，從分析來看，越來越多的嘉善企業(yè)已經(jīng)意識到這點。分析顯示，全縣有75家企業(yè)參與制定（修訂）國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)，參與制定或修訂標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達到111個，其中參與國際標(biāo)準(zhǔn)的有2家企業(yè)，20家企業(yè)主導(dǎo)制定（修訂）國家（行業(yè)、地方）標(biāo)準(zhǔn)，25家企業(yè)是國家或地方標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會的成員單位，2家企業(yè)是國家標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會秘書處單位，28家企業(yè)獲各級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)榮譽稱號，1家企業(yè)榮獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎，17家企業(yè)通過企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為認(rèn)證，3家企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）承擔(dān)（參與）省級塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點項目（聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)）。但相關(guān)專家也表示，真正能在全國同行或世界同行面前發(fā)出聲音的標(biāo)準(zhǔn)還寥寥無幾，還需要企業(yè)不斷增強標(biāo)準(zhǔn)化的主體意識，將國際交流、科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定結(jié)合起來，在科研人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)外更加注重標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)。

品牌給企業(yè)帶來的實際作用是巨大的，它不僅僅能幫助產(chǎn)品打開市場、占據(jù)競爭優(yōu)勢地位，也能推動嘉善轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。樹立起一個品牌，意味著生產(chǎn)者已經(jīng)成為所屬行業(yè)的領(lǐng)頭羊，其影響力將輻射到整個產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，帶動相關(guān)企業(yè)發(fā)展壯大。近年來，嘉善縣共有72個各級著名（馳名）商標(biāo)，14項國際注冊商標(biāo)，65項各級名牌產(chǎn)品，13個出口名牌產(chǎn)品，企業(yè)的品牌發(fā)展意識和能力正在增強，但具有國內(nèi)及國際影響力的品牌數(shù)量相對較少。

成果來之不易，應(yīng)用尤為重要。我們將充分發(fā)揮測評結(jié)果的作用，將質(zhì)量競爭力測評報告作為企業(yè)微觀質(zhì)量管理和區(qū)域（縣域、鎮(zhèn)域）宏觀質(zhì)量管理的體檢報告，通過深入分析，查找病因，因企制宜，對癥下藥，努力將“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”打造成科學(xué)發(fā)展的刻度尺、經(jīng)濟運行的體溫表和企業(yè)競爭的指南針，提高全縣工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理工作的針對性和實效性，切實增強全縣質(zhì)量競爭實力，打響“嘉善制造”品牌。

且試且行 開創(chuàng)質(zhì)量數(shù)據(jù)時代

《質(zhì)量發(fā)展 嘉善指數(shù)——嘉善縣2013年工業(yè)企業(yè)質(zhì)量競爭力分析報告》的正式發(fā)布，標(biāo)志著嘉善宏觀質(zhì)量狀況有了量化的衡量指標(biāo)，對于實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、推進嘉善“品質(zhì)經(jīng)濟”建設(shè)有著十分積極的作用。一方面，有助于縣域內(nèi)企業(yè)在橫縱向比較中進行自我檢查和診斷，找出自身發(fā)展中的制約點，通過持續(xù)對標(biāo)和改進，不斷提升自身質(zhì)量競爭實力；另一方面，也為政府宏觀決策提供了科學(xué)數(shù)據(jù)，進而為進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供一定的基礎(chǔ)依據(jù)。

在“質(zhì)量發(fā)展嘉善指數(shù)”基礎(chǔ)上，我們還將探索建立“質(zhì)量安全嘉善指數(shù)”和“質(zhì)量貢獻嘉善指數(shù)”，努力構(gòu)建起一個系統(tǒng)化的縣域宏觀質(zhì)量大數(shù)據(jù)（指標(biāo)體系）——“質(zhì)量嘉善指數(shù)”。從2015年開始，我們計劃用三年時間構(gòu)建“質(zhì)量安全嘉善指數(shù)”，結(jié)合“國務(wù)院質(zhì)量工作考核辦法”的內(nèi)容，探索建立“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控體系”，構(gòu)建衡量一定區(qū)域內(nèi)“質(zhì)量安全”風(fēng)險監(jiān)管水平的指標(biāo)體系，用于考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級主要部門在實施質(zhì)量安全監(jiān)管職能方面的履職能力水平，并在此基礎(chǔ)上進一步探索“質(zhì)量貢獻嘉善指數(shù)”，研究建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方質(zhì)量政策對社會發(fā)展的有效性評價機制，研究質(zhì)量投入和質(zhì)量效益之間的關(guān)系，確立一套評價質(zhì)量政策有效性的指標(biāo)體系，構(gòu)建質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫，確定評價縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地方政府在質(zhì)量方面出臺政策的效果，為地方政府決策出臺和調(diào)整質(zhì)量政策提供有效依據(jù)。