國家級生態(tài)保護(hù)的云南樣本

文葉璽

國家級生態(tài)保護(hù)的云南樣本

文葉璽

冬季到云南大山包過冬的黑頸鶴（圖/CFP）

對招商引資項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭制止環(huán)境污染。

國家發(fā)改委、科技部、國家林業(yè)局等11部門最近發(fā)布《關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)名單的通知》，明確30個(gè)市（州、地區(qū)）、113個(gè)縣（市、區(qū)）為首批國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。云南省迪慶藏族自治州、廣南縣、勐海縣、洱源縣被列入其中。

此次確定示范區(qū)主要遵循兩條原則：一是在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作方面，當(dāng)?shù)卣叨戎匾暡⒂忻黠@成效；二是在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)指標(biāo)方面，森林覆蓋率、“三化”草原治理率、河湖生態(tài)護(hù)岸比例、農(nóng)田實(shí)施保護(hù)性耕作比例、城市建成區(qū)綠地率、風(fēng)景名勝區(qū)占陸域面積比率等指標(biāo)高于省（區(qū)、市）平均水平；同時(shí)在水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)方面也高于省（區(qū)、市）平均水平。

迪慶：生物與工程同治理

迪慶藏族自治州人口不過40萬左右，但是民族眾多，資源富集。國家級風(fēng)景區(qū)有普達(dá)措、虎跳峽、巴拉格宗、白馬雪山、梅里雪山、石卡雪山、維西滇金絲猴國家公園等。就自然保護(hù)區(qū)而言，有碧塔海、納帕海、哈巴雪山、維西響鼓箐滇金絲猴、白馬雪山等國家級省級的自然保護(hù)區(qū)，平均每一年的游客數(shù)量突破300萬人次以上。而這一切都與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的指數(shù)是分不開的。

在迪慶香格里拉有著3條南向的大江大河，它們是藏傳佛教里傳說的金子般的金沙江，銀子般的瀾滄江——大怒江。這3條江河流淌的區(qū)域里，云集了豐富的動(dòng)植物資源。為打造生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的示范樣板，讓美麗迪慶香格里拉“山更綠、水更清、天更藍(lán)”，并能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，同步全面實(shí)現(xiàn)小康建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)?shù)夭扇∩锎胧┡c工程措施相結(jié)合的方式進(jìn)行綜合治理，重點(diǎn)展開全州的生態(tài)保護(hù)與示范區(qū)建設(shè)。

目前迪慶州香格里拉市已經(jīng)對納帕海自然保護(hù)區(qū)國際濕地進(jìn)行全面規(guī)劃治理。2015年5月20日成立了納帕海國際重要濕地綜合治理工程項(xiàng)目指揮部，全面開展了項(xiàng)目的前期工作。“來時(shí)不過九月九，去時(shí)不過三月三。”這是當(dāng)?shù)夭孛駥﹂L期以來飛越萬水千山前來納帕海越冬的黑頸鶴的一種說法。地處香格里拉市城郊7公里的納帕海自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)面積是2483公頃，水禽鳥類有43種，其他鳥類120多種，它是一個(gè)冬春草甸、夏秋為湖泊的高原季節(jié)湖泊。考慮到納帕海整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的鏈接，不僅要修環(huán)湖公路，保持納帕海的正常水位，與此同時(shí)還要保護(hù)眾多水禽的食物來源，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)聘請了相關(guān)專家進(jìn)行大量勘查，然后一步一步走向?qū)嵤?/p>

此外，按《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》要求，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場選址勘查環(huán)評編制及環(huán)評審批等環(huán)節(jié)，督促建成投入試運(yùn)行的項(xiàng)目開展環(huán)保竣工驗(yàn)收工作，有效從源頭上控制了污染源增長。同時(shí)，對招商引資項(xiàng)目嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭制止環(huán)境污染。

廣南：節(jié)能減排奠基礎(chǔ)

近年來，廣南縣委、縣政府高度重視生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)石漠化綜合治理、退耕還林、天然森林資源保護(hù)、草原生態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、沼氣池建設(shè)等重點(diǎn)工程，節(jié)能減排進(jìn)展順利，流域、區(qū)域水污染防治取得新進(jìn)展，節(jié)約資源保護(hù)生態(tài)的意識逐步增強(qiáng)。歷經(jīng)多年努力，目前已取得了明顯成效，并為該縣全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

位處文山州東北部和滇桂黔3省（區(qū)）交界處的廣南縣，近80萬人的常住人口中，壯族占33.94萬人，系文山壯族苗族自治州人口最多、云南省的人口大縣之一。

2008年，廣南縣被列為石漠化綜合治理試點(diǎn)縣后，至2014年，國家和省安排項(xiàng)目資金5193萬元，實(shí)施小阿幕、胡家寨、角所、雞街等13個(gè)小流域，治理巖溶面積250平方公里，治理石漠化面積145平方公里。對八寶省級自然保護(hù)區(qū)、者兔九龍山、黑支果花果大箐、珠街米匹大箐、董堡平安洞甲臘獼猴保護(hù)區(qū)、壩美桫欏資源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，加強(qiáng)了自然生態(tài)系統(tǒng)和珍稀動(dòng)植資源保護(hù)，目前全縣各類保護(hù)區(qū)面積達(dá)6241公頃。

按《環(huán)境影響評價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》要求，嚴(yán)把環(huán)評關(guān)，從源頭制止環(huán)境污染。截至目前，全縣已建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，環(huán)保生態(tài)村2個(gè)，申報(bào)國家級“綠色學(xué)校”表彰1所、省級綠色學(xué)校4所、州級綠色學(xué)校10所、縣級綠色學(xué)校3所，州級“綠色機(jī)關(guān)”1個(gè)，縣級“綠色家庭”7戶。

洱源：洱海保護(hù)放首位

2009年6月，洱源縣被國家環(huán)保部列為第二批全國生態(tài)文明試點(diǎn)縣后，該縣舉全縣之力，把環(huán)境的治理與洱海保護(hù)放在所有工作的首位，扎實(shí)推進(jìn)“2333”行動(dòng)計(jì)劃，狠抓洱海源頭濕地保護(hù)與建設(shè)，以恢復(fù)東湖濕地建設(shè)為重要突破口，不斷加快濕地建設(shè)步伐，逐步改善洱海源頭生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高河流入湖水質(zhì)。

在洱源右所東湖濕地，沿7米寬的新永安江河堤一路前行。河堤兩旁的濕地上，蓮葉田田，蒲荻泛泛，垂柳依依。穿著齊胸皮褲的農(nóng)婦，在水中撈海菜。戴著草帽的老者，在湖邊垂釣。5個(gè)自然村穿插在9.5公里長的新永安江沿線，青瓦白墻倒映在湖水中，一派湖中有村、村中有湖的高原荷湖水鄉(xiāng)風(fēng)情盡收眼底。

洱源縣縣委副書記楊文澤說，洱源縣被列入“國家級生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”，最大的亮點(diǎn)就是濕地建設(shè)。2009年，圍繞提升洱海入湖河流水質(zhì)的總目標(biāo)，洱源縣啟動(dòng)了彌苴河、永安江、羅時(shí)江3條河流沿線的點(diǎn)源、面源污染防控、治理，這3條河流是洱海70%入湖水量的來源。2012年底，洱源縣啟動(dòng)了概算總投資約2.38億元的新老永安江沿線東湖區(qū)域“萬畝濕地”恢復(fù)建設(shè)。預(yù)計(jì)到2018年，永安江沿線東湖區(qū)域10000畝濕地將全部完成恢復(fù)建設(shè)。

為了保證洱海上游的洱源縣不發(fā)展工業(yè)、不發(fā)展高污染農(nóng)業(yè)，大理州人民政府每年拿出3000萬元對洱源縣進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，大理市也與洱源縣簽訂了補(bǔ)償協(xié)議書，如果上游的洱源縣能通過各種治理手段，保證其境內(nèi)的河流流入大理市時(shí)都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，大理市每年將支付1500萬元生態(tài)補(bǔ)償金給洱源縣。

作為土生土長的東湖人，永安村委會上登村民小組65歲的村民尹仁對家鄉(xiāng)環(huán)境的變化，感慨萬千。他說：“濕地建設(shè)，讓我仿佛又回到了以前那個(gè)水鄉(xiāng)澤國。”老人告訴記者，以前，東湖是由大大小小的天然水塘組成，水塘與水塘相通，家家戶戶出門都靠撐船，是名副其實(shí)的水鄉(xiāng)。“現(xiàn)在，縣里越來越重視環(huán)境保護(hù)，把百姓以前圍的田又恢復(fù)成了濕地，來這里旅游的人越來越多，村民茶余飯后都愛到濕地邊轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。”