踐行“三嚴三實”推動人大工作

王長清

黨的十八大以來黨中央制定了一系列法紀制度，采取了強有力的戰略舉措，使黨風、政風和社會風氣得到明顯好轉。2014年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時指出：“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。“三嚴三實”確立了新時期黨的作風建設的新思想、新要求。

一、準確理解“三嚴三實”的本真內涵

“三嚴三實”不是抽象的，而是具體的。總書記提出“三嚴三實”時，開宗明義對這六句話作了進一步闡釋，指出：嚴以修身，就是要加強黨性修養，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。權力是一把“雙刃劍”，不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。對領導干部來說，律己能贏得尊重，樹立威望;律己能凝聚民心，匯聚發展正能量。我們要經常審視自己，看一看自我要求嚴不嚴？對家人、親屬、身邊的工作人員要求嚴不嚴？是不是謹慎交友、從善交友、擇廉交友？“公生明，廉生威。”我們只有嚴以律己，以身作則，才能帶出好隊伍，養成好風氣。謀事要實，就是要從實際出發謀劃事業和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。不謀實事、不干實事，歷來為世人所詬病;花拳繡腿、華而不實，歷來為民眾所厭惡。創業要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。領導干部不管在什么地方，不管處在什么條件，只要一心為民，腳踏實地，就能造福一方百姓，成就一番事業。“創業要實”樹立的是一種正確的政績觀導向，體現的是一種責任擔當意識，倡導的是一種改革創新精神。做人要實，就是要對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。要發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風建設新成效。黨員干部做人要實，待人處世要表里如一，在大是大非面前站穩立場，在矛盾問題面前迎難而上，面對歪風邪氣堅決斗爭。要以實立身、以實為守、以實行事，對組織忠誠老實、對同志誠懇實在、對工作負責扎實、對人民真情實意，努力做一個高尚的人、一個純潔的人、一個有道德的人、一個脫離了低級趣味的人、一個有益于人民的人。

由此可見，“三嚴三實”是精神引領，從思想和實踐層面對黨員干部的精神狀態、謀事理念、工作方法等作了精辟概括;“三嚴三實”是價值追求，集中體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。“三嚴三實”是政治規矩，為新形勢下各級領導干部修身做人、用權律己、干事創業明確了行為準則。其中，“嚴”是精神追求，“實”是實踐標準;“三嚴”是前提和基礎，“三實”是體現和延伸，“三嚴”不立，“三實”就成了空中樓閣;沒有“三實”，“三嚴”就成了空洞的概念;二者是相輔相成、不可或缺、不可分割，構成了一個有機聯系的體系。

二、扎實開展“三嚴三實”專題教育

“三嚴三實”專題教育是黨中央在落實八項規定、聚焦反對“四風”進入新的階段作出的重大部署，具有很強的針對性和指導性，是加強作風建設的再出發。與以往不同的是，這次專題教育不分批次、不劃階段、不設環節，也不是一次活動，但有明確要求、有基本內容、有規定動作。為了搞好“三嚴三實”專題教育，中央專門下發了《活動方案》，各級黨委也相繼研究制定了落實方案，對這次專題教育的指導思想、目標要求、主要措施、組織保障等都作出了明確規定。縣鄉人大也要根據總體安排，結合各自工作實際，扎實認真地開展好專題教育活動。

習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話中指出，要“通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行。”這為我們人大工作服從服務于改革發展穩定大局、依法履職行權、抓好工作落實指明了方向。作為“南梁精神”的誕生地，如何弘揚“面向群眾、堅守信念、顧全大局、求實開拓”的南梁精神，這四句話十六個字對我們開展“三嚴三實”活動有點鐵成金的意義。“面向群眾”是講出發點和立足點的，是講為了誰、依靠誰的問題的，做人做事沒有正確的動機指向是不行的;“堅實信念”是講理想追求的，立人立業的，沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀當然也是不行的;“顧全大局”是講局部和全局、個人和組織關系的，想要成就一番事業，不能正確處理這種關系，非但不能達到目的，抑或還要犯這樣那樣的錯誤;“求實開拓”是講路徑選擇和作風干勁的，成就事業和人生，既要腳踏實地去干，又要改革創新去拼。這次專題教育的內容很豐富，任務具體明確，我們要吃透精神，把握基本遵循，抓實關鍵動作。那么，我們人大在活動中如何發聲發力，玉汝于成，我覺得必須突出本職、發揮作用，突出大事、體現作為，在以下幾方面履好職、盡好責：一是強化理論學習培訓。要及時學習了解形勢任務及其發展變化，把話說到點子上，把事做在地方上。針對當前復雜多變的經濟形勢，中央隨時都有一些預調、微調、定向調的政策措施出臺，省、市也有相應的一系列貫徹落實的辦法舉措。如果我們不能及時學習、理解和把握，說話辦事難免貼得不緊、靠得不實。二是加大監督工作力度。在全國經濟下行壓力持續加大的背景下，人大必須要密切關注經濟運行態勢，依法審查批準政府提請決定批準的重大事項，聽取審議并提出管用的意見建議。有目的地選擇相關工作事項和執法檢查項目，組織常委會組成人員和代表進行視察檢查，監督支持“一府兩院”依法行政、公正司法，切實把黨委的決策部署落到實處。三是創新代表工作形式。人民代表是一種神圣的職務，應當在任期內切實履行使命，充分發揮作用;而不應僅限于或滿足于一年一度的會議上才有機會說話，才可以行使職權。近年來開展的雙聯人大代表在行動活動，邁出了人大代表閉會期間履職的可喜步伐，但閉會期間的代表活動形式和內容仍然比較單一。我們要借專題教育這股東風，進一步創新活動載體，真正把代表活動開展在基層，把人大作用發揮在基層，使活動效果最大化。四是加強縣鄉人大工作。縣鄉人大處在最基層，聯系代表最多，接地氣最深。然而縣鄉人大的基礎卻很薄弱，開展的一些工作沒有總結好、提煉好、推廣好，導致工作沒有特色、沒有亮點。今后，應在這方面下大氣力改變，打造一些有特色、有亮點的品牌和載體。五是抓好黨風廉政建設。要緊緊圍繞構建和實施“3783”主體責任體系，進一步形成橫向到邊、縱向到底的責任鏈條，堅決把有關從嚴治黨、加強作風建設、懲治腐敗行為的決策部署落到實處，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要堅持從嚴要求管理約束機關干部，緊盯關鍵環節和關鍵崗位，認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內的工作，主動做好形勢研判和任務分解，對發現苗頭性傾向性問題，及時進行談心談話和提醒告誡，督促遵守廉潔自律各項規定，切實把好底線關、防范關、警示關和監督關。

三、堅決貫徹“三嚴三實”實踐要求

“三嚴三實”重在踐行、貴在堅持。落實好“三嚴三實”要有所為、有所不為，從現在做起、從自己做起。人大干部應該如何落實“三嚴三實”要求，在此談一些粗線條的個人想法。

一要嚴守政治規矩。黨的理論、路線、方針、政策從來都是重大政治問題，是檢驗一個干部是否與黨中央保持高度一致的試金石，絕不允許含含糊糊、口是心非、附加條件。關于這個問題，習近平總書記講過十條明確要求，概括起來就是“五個必須、五個決不允許”（必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利），這十條要求都具有很強的現實針對性，是當前黨員干部的政治規矩和政治紀律的重要內容，任何人任何時候都要態度鮮明、立場堅定、頭腦清楚。特別是年輕干部，八小時之內，要集中精力干好工作。八小時之外，注意修身養性。茶余飯后，可以輕松一點。但是，堅決不要道聽途說、亂發議論。可以借助網絡、微博、短信、微信進行友好交流，但是，不要相信謠言、傳播謠言、制造謠言。一旦造成事實，后果極其嚴重。時刻牢記規矩，在大是大非面前堅守政治定力，不為一己之私所動，保持思想上的清醒、立場上的堅定、政治上的成熟。

二要不斷增強本領。做好人大的工作、改造我們的思想，都需要持續深入地抓好學習。要把學習貫穿于人大工作的始終，多讀黨的最新理論成果，準確把握黨的政策動向;多讀人大相關法律法規，進一步規范工作程序;多讀人大業務知識，了解掌握新時期做好人大工作的新要求，促進工作再上新臺階。在學習中凝聚智慧，增強本領，切實提高做好人大工作的能力和水平。

三要腳踏實地干事。事有千件，貴在實干。人大工作看似簡單，實際要做的工作很多。在開展調研、執法檢查，組織或參加代表活動時，要及早謀劃，拿出切實可行的方案，提前對活動內容搞懂弄通，做到有的放矢。活動過程中，注重帶著問題開展工作，多聽取群眾和基層的意見，真正把工作實情帶回來。要力戒心浮氣躁的不良風氣，凡事要耐得住寂寞，守得住清貧，把自己的本職工作干好，把身邊的小事做好，在實踐中實現自己的人生價值。

四要提高工作效率。當前，中央及省、市對人大工作高度重視，提出了新的任務和要求。當務之急是，要積極探索閉會期間組織代表開展活動的有效手段，推進雙聯“人大代表在行動”的務實舉措，鄉鎮人大工作要進一步規范，“代表之家”活動要經常化、制度化等等，務求立足崗位、善做善成、取得突破。

五要強化自我約束。人大是國家權力機關。人大的干部應該比其他部門的人員水準高一點，說話辦事要在法治軌道內。大的方面，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央及省、市有關規定，如實報告個人有關事項。細節方面，一定要把握好自己的“四個圈子”，即拓寬工作圈、純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動圈。在對黨風廉政建設“零容忍”的態勢下，我們每一個人都把自律放到心頭，低級趣味的事別參與，不合規定的事別去做，有損形象的事別出現，始終能夠經得住誘惑、耐得住寂寞、經得起考驗。這既是對組織負責，也是對自己負責，既是對同志負責，也是對家庭負責。