以比較的視野看待當代中國和西方民主政治的要素

張遠強?黎運?顧浩

摘 要：近些年來，中國的綜合國力不斷提升，經(jīng)濟總量更是位居世界第二位。面對中國正在崛起的現(xiàn)狀，西方國家不斷制造“中國威脅論”的論調(diào)，企圖從政治話語權(quán)的層面壓制中國，并大肆渲染“中國模式論”下的威權(quán)政治體制，認為中國政治制度并不優(yōu)于西方國家的自由民主政治制度。本文試圖通過對比當代中國和西方民主政治的軸心制度、關鍵制度等，以此闡明中國特色社會主義民主政治和西方自由民主政治制度是兩種不同的政治制度，我們應該堅定自己的道路和方向，充分發(fā)揮自己的話語權(quán)，不被西方言論所困惑。

關鍵詞：中國;西方;民主政治;制度

一、中國特色社會主義民主政治的要素

軸心制度：黨的領導，人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一。第一，中國共產(chǎn)黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。在我國這樣一個發(fā)展中大國，離開了共產(chǎn)黨的領導，就不可能把全國人民的力量和意志凝聚起來，發(fā)展社會主義民主也就無從談起。發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，核心在于堅持黨的領導。第二，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義政治文明建設的根本出發(fā)點和歸宿。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當家作主。第三，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國與人民民主、黨的領導是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進的。黨領導人民通過國家權(quán)力機關制定憲法和各項法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴格依法辦事，保證法律的實施，從而使黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。

關鍵制度：四大基本政治制度。第一，人民代表大會制度。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它是以人民代表大會為核心和主要內(nèi)容的國家政權(quán)組織形式。這一制度的核心是保證國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會這一組織形式參與國家事務的管理，行使當家作主的權(quán)力。第二，多黨合作和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是中華人民共和國的一項基本的政治制度，是具有中國特色的政黨制度。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派是親密戰(zhàn)友。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產(chǎn)黨的領導和堅持四項基本原則。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是：長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。第三，民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度，是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權(quán)的制度。民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要內(nèi)容。民族區(qū)域自治制度就是在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在國家的統(tǒng)一領導下，以少數(shù)民族聚居的地區(qū)為基礎，建立相應的自治機關，設立自治機關，行使自治權(quán)，自主地管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務，行使當家做主的權(quán)利。第四，基層群眾自治制度。基層群眾自治制度，是依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督的制度。在新中國成立后的民主實踐中逐步形成的，并首先發(fā)育于城市。

功能制度：是指若干的解決具體公共問題的制度安排。比如說社會保障制度、醫(yī)療保障制度、黨政機關部門相關管理制度等等，在此不再復述。

二、當代西方民主政治的要素

軸心制度：兩黨或多黨競爭制度。所謂兩黨制，是指在一個資本主義國家中，由兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或者贏得總統(tǒng)選舉的勝利而輪流執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。是指一國內(nèi)兩大政黨輪流執(zhí)政的政治制度，并不是說實行兩黨制的國家內(nèi)只存在兩個執(zhí)政黨。多黨制是指在一個國家中，通常由不確定的兩個或兩個以上的政黨聯(lián)合執(zhí)政的政治制度，也有一個政黨控制多數(shù)議席而單獨組閣的情況，但那只是一種特殊情況。

關鍵制度：第一，普選制度。公民依照憲法和法律享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。實行公民普遍參加國家代表機關選舉的制度，就是普選制。在選舉中，由選民直接投票選出國家權(quán)力機關代表，或由選民選出代表，選舉人或代表團，爾后由他們?nèi)ネ镀边x出國家權(quán)利機關代表。廣大選民通過直接選舉或間接選舉，行使自己的民主權(quán)利。第二，三權(quán)分立制度。三權(quán)分立制度就是國家的立法、行政、司法三權(quán)分別由三個機關獨立行使，并相互制衡的制度。三權(quán)分立制度為絕大多數(shù)的資本主義國家所采用，是資本主義國家的國家機關組織與活動的基本制度。但因各國國情不同而有不同的形式。第三，議會民主制度。議會制，也稱議會民主制或內(nèi)閣制，是民主政治制度的一種，特點是其政府首腦的權(quán)力來自議會（即國會）的支持，而這種支持通過兩種途徑落實：第一是國會改選后的多數(shù)議席支持，第二是行政首長贏得國會的信任投票。因此，所屬政黨未能贏得國會大選的政府首長連同其內(nèi)閣必須提出辭職，而未能通過國會信任投票的政府首長，連同其內(nèi)閣也必須辭職。由國會重新在席位居多數(shù)的黨派中協(xié)商選舉產(chǎn)生新的首腦與內(nèi)閣。

功能制度：當代西方民主政治中的功能制度基本上和中國類似，都是針對具體公共問題提出的，不同的是，兩種制度所表達的階級立場和意志不同。

三、綜合分析兩種民主政治制度的要素

首先需要闡明的是，針對民主政治制度這一話題，西方掌握著絕對的話語權(quán)，中國國內(nèi)學者和專家也都在致力于加強我國政治問題的話語權(quán)，這不僅需要學界的努力，更需要我國硬實力的彰顯，以強大綜合國力作為支撐。

其次，西方把他們的軸心制度、普選制度、三權(quán)分立制度和議會民主制度看成“自由民主制度”的標志，也稱其為“普世價值”、“憲政民主”，認為具備這四項制度的國家才是民主國家，不具備四項制度的國家都是獨裁專制國家。這是西方話語霸權(quán)的表現(xiàn)，我們不能以西方的標準來衡量我們的制度，兩種不同的制度是沒有可比性的，唯一具有可比性的就是看制度是否能帶來社會和諧穩(wěn)定，國家繁榮富強。

最后，不管是中國特色社會主義民主政治制度還是西方民主政治制度，它們都時國家治理的方式和工具，任何制度都有兩面性，發(fā)揚優(yōu)點，避免缺點才是我們該做的，而不是互相批判，我們的聚焦點應該放在理性價值層面而不是形式價值層面。還應認識到世界上本不存在“普世的標準”，只有合適不合適，是不是有利于國家發(fā)展，民族強盛。

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