林業資源開發與利用中存在的問題及應對措施初探

盧山

林業資源是十分重要的自然資源，它不僅能夠給很多其他產業創造生產需要的原材料，促進其他產業發展，還能夠滿足人們的物質生活需求。林業資源關乎人類的生存環境與社會的可持續發展。林業資源的生態價值很高，它可以提升林業產品附加值，幫助其實現更高的經濟價值。林業資源的重要作用是大家有目共睹的，因此，必須合理的開發與利用林業資源，這既是發展林業經濟的要求，也是加強與改進環境保護的必然趨勢。

一、當前林業資源利用和開發中存在的問題

1.林業資源管理工作難度較高

我國林業資源具有種類繁多，分布具有明顯差異的特征。所以，林業資源管理工作的正常開展具有一定難度。林業資源種類與數量在不同地區間的分布也存有很大差異，因此，管理各地林業資源時不能運用同一種方法實行統一管理。這就需要按照不同地區的實際情況，運用不同的管理方法及制定不同的管理制度，管理過程中一定不能千篇一律，要全面分析地區特征，因地制宜的區別對待，這種因地制宜的管理形式所對應的監督工作不能運用統一的監督體制，防止這些給林業資源的利用與開發帶來一定影響。

2.利用與開發方法缺少科學性

要合理利用與開發林業資源，不能僅僅依靠一套科學方案，因為實際管理工作中會遇到各種各樣的問題，一定要根據具體問題做詳細的分析，并注意研究最佳的利用模式和開發模式，充分考慮林業資源總體情況，切記不能片面性地考慮自身需求。另外，我國林業資源管理水平還有待提高，林業利用與開發工作含有的科技含量較低，一些實際利用與開發方法缺乏科學性與合理性，進而對林業資源開發管理工作的開展產生了一定阻礙。

3.建立的利用和開發制度存有不足

隨著林業資源帶給人們越來越多的便利，人們日常生活對木材的需求量與日俱增，筷子、家具、辦公用品等都要利用林業資源，這就導致了我國林業資源出現供不應求的局面。由于樹木生長過程十分漫長，因此，使用樹木時一定要考慮它的生長周期，有關部門一定要制定一個有效、完善、科學的體系，才能避免林業資源出現不平衡的現象。

二、合理利用和開發林業資源的措施

1.注重日常養護管理工作

如何實現資源的合理開發是一項牽扯面較大的社會工作，它不能僅僅依靠幾個文件就能解決。因為這項工作復雜，必須得到政府的高度重視，并作為一項長期任務來落實。具體就是與林業相關的部門，例如：計劃部、農業部、林業部及科技部等都需要互相協調，做好資源保護工作。保護林業資源過程中，一定要重視樹木的日常養護與管理工作。在管理與保護原始森林過程中，需要建立相關責任制度，保證在問題出現時可以找到具體負責人，按照樹木所在區域，劃定不同區域給相應的負責人進行嚴格管理與保護，并禁止該區域內發生亂砍濫伐。

2.推進林業資源產權制度的改革

要消除林業資源方面的消極因素，一定要及時調整林業資源方面各項政策。現階段，我國實行的是統分相結合的雙層經營管理體制，運用該種體制，一定要注意不斷克服各種不利于林業開發運用的因素，給林業資源利用與開發營造輕松的環境。要實現合理利用林業資源這一目標，一定要始終堅持開發者就是受益者的原則，承包、開發林地使用權應該是敢于解放思想、敢于探索、注意保護資源的開發者。林業產權制度方面要不斷深化改革，探索既可以保護資源又可以利用資源的好方法，明確林業資源的投資權、所有權及經營權，鼓勵放開經營與投資開放，保證林木生產由專門人員負責，積極調動生產者的積極性，充分發揮生產者的智慧，促使林區經濟發展。植樹造林方面，要積極推動社會造林，讓廣大人民群眾都主動參與植樹造林活動，擴大林木覆蓋面積，讓全社會都關注林木的開發與利用。

3.建立科學的開發利用體系

保護林業資源過程中一定要重視和加強林業資源培育工作，不斷提升培育質量。相關林業部門應該根據林業資源的特征，構建較為完善的科學運用體系，營造良好的林業投資環境，進而來招商引資，不斷提高資源利用合理性與科學性。要充分運用天然林資源，還需要加快速生林養護工作與培育工作，大力推行退牧還林與退耕還林工作，積極推廣工業用木。培育速生林時可以把培育位置定在低山區域，具體重點發展以楊木為主的林木。與此同時，還要建設企業林業資源的加工基地，依此提升資源使用效率，進而形成更完善更科學的利用開發體系。

4.堅持用科技振興林業

使林業做大做強科技是一切進步的力量，林業產業要做大做強，一定要高度重視科技力量。在開發與利用林業資源時，必須注意不斷引進先進的林業開發技術與利用技術，提升林業中的科技含量，如果條件允許，可以在部分林區成立一些科技示范點，給其他林區起到模范帶頭作用，促進整個林區科技的進步與發展。市場方面應該充分發揮科技的作用，不斷研制和開發市場上所需要的具有較高科技含量的產品，提高林業產品附加值，讓資源成為一項優勢，帶動林區獲得良好經濟效益。

5.保護林業生態平衡，保證林業、林特產品開發

正確處理生態保護問題與林木開發利用之間的關系，保護林業生態平衡。必須堅持生態建設和保護為主，同時，積極發展林業產業，推動林木開發利用。在保護的基礎上進行合理開發利用，以開發利用促進生態建設。認真落實森林分類經營，對生態公益林實行嚴格保護，充分發揮其生態功能的作用;商品林全面放開，充分發揮其經濟效益。該管的要管嚴管住，該放開的要放開放活。

6.保持森林生態平衡

進行適度開發是發展林業經濟的根本林業從某種程度上說是一個公益事業，不僅可以為人類賴以生存的環境提供保護，而且可以促進經濟的可持續發展。林業是一項基礎的產業，林業所提供大量的林特副產品，能夠滿足社會生產和人們的生活需求。從古到今，人類對林業資源的利用就沒有中斷過，林業資源蘊育了人類的發展。社會發展到今天，林業經濟的振興仍然依賴著大森林，如何合理對林木進行開發利用，如何在保持森林生態平衡的基礎上適度開發，這些問題都直接影響著林業經濟的可持續性進程。林業經濟的主要目的，就是為為人類提供優質的林特產品，為經濟建設提供保障，保護森林資源，讓其生生不息的永續生長利用，才是發展林業經濟的根本。

林業資源的合理開發與利用不僅對生態環境的和諧具有重要意義，對社會的進步與經濟的發展也有重要促進作用。開展林業資源利用與開發工作時，必須堅持可持續發展戰略，將開發、利用與保護有機結合到一起，林業管理部門一定要發揮自己的先鋒模范帶頭作用，積極管理林業資源，并及時解決管理過程遇到的各種問題，進而讓林業可持續發展及促進其他產業健康發展。