淺談學(xué)校干部人事檔案工作對(duì)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要性

韋珍秀

干部人事檔案工作是黨和國(guó)家干部工作的重要組織部分，也是歷史地、全面地考察了解和正確選拔任用干部的重要依據(jù)。干部人事檔案管理是干部工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是做好干部工作的基礎(chǔ)和前提。做好學(xué)校干部人事檔案工作，能為組織人事部門選拔任用學(xué)校優(yōu)秀干部提供重要依據(jù)，為學(xué)校制定各項(xiàng)管理制度提供參考，為維護(hù)教職工的合法權(quán)益提供有效憑證，從而促進(jìn)學(xué)校的和諧校園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

一、學(xué)校干部人事檔案工作現(xiàn)狀分析

目前全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的干部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，存在干部人事檔案存管理不嚴(yán)，造假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的嚴(yán)重問(wèn)題。從目前學(xué)校干部檔案審核的情況看，也存在著不容忽視的問(wèn)題：

1.干部人事檔案管理不規(guī)范，檔案材料收集不全。根據(jù)《干部人事檔案材料收集規(guī)定》的規(guī)定，凡是反應(yīng)干部的政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容的文件都要收集歸檔，但有些學(xué)校反映干部整體面貌的重要檔案沒(méi)有收集歸檔，造成檔案材料的缺陷。如干部提拔任用的考核考察材料、論文發(fā)表和獲獎(jiǎng)、政審中形成的調(diào)查報(bào)告、審查結(jié)論、上級(jí)批復(fù)、干部的離任審計(jì)報(bào)告、民主黨派的相關(guān)材料、獲獎(jiǎng)材料、任免材料、工資福利材料、辦理喪事形成的生平介紹、悼詞材料等，沒(méi)有收集和分類存檔。

2.檔案管理人員不按規(guī)定配備，使干部檔案管理工作無(wú)法正常開(kāi)展，檔案管理混亂。根據(jù)規(guī)定，干部人事檔案納入綜合檔案室管理的單位，干部人事檔案要固定專人管理。不需要建立檔案機(jī)構(gòu)的單位，必須配備專職或以干部人事檔案工作為主的兼職檔案工作人員。但目前我市絕大多數(shù)學(xué)校的綜合檔案室（除大學(xué)外）都沒(méi)配備有專職檔案工作人員。大部分兼職檔案工作人員由于身兼多職，根本無(wú)法顧及檔案工作，不少學(xué)校的干部檔案多年沒(méi)有按規(guī)定整理，檔案管理混亂。

3.學(xué)校檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平低，影響檔案管理水平的提高。據(jù)了解，目前我市絕大多數(shù)學(xué)校的檔案管理人員都不是檔案專業(yè)畢業(yè)的，而是其它專業(yè)改行的，她們對(duì)檔案管理知識(shí)缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力差，管理水平低，直接影響了學(xué)校干部檔案管理水平的提高。

這些問(wèn)題的存在，究其原因有檔案意識(shí)不強(qiáng)、檔案工作機(jī)制不健全、管理制度落實(shí)不到位、檔案工作者的培訓(xùn)力度不夠等。

二、做好學(xué)校干部人事檔案管理對(duì)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要性

1.學(xué)校干部人事檔案是干部資料管理的核心內(nèi)容，是推進(jìn)干部人事制度改革、教師隊(duì)伍建設(shè)的重要參考材料。

2.干部人事檔案是維護(hù)教職工合法權(quán)益的有效憑證。由于干部人事檔案收存的材料形成于不同的時(shí)間，材料上留有組織公章、個(gè)人手跡或印鑒等具有法律效力的標(biāo)志，因此，干部人事檔案能為落實(shí)干部政策、調(diào)整工資級(jí)別、解決生活待遇、認(rèn)定參加工作時(shí)間等有關(guān)問(wèn)題提供重要憑證作用，為學(xué)校的和諧校園建設(shè)發(fā)揮重要作用。

3.學(xué)校干部檔案是組織人事部門考察任用干部的重要依據(jù)，也是學(xué)校改革發(fā)展的重要前提。做好學(xué)校干部人事檔案管理，可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)制定階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃提供參考，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)建立科學(xué)的學(xué)校管理機(jī)制、措施、規(guī)章制度提供科學(xué)依據(jù)。

4.學(xué)校干部人事檔案是學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的重要手段和措施。學(xué)校教育教學(xué)改革發(fā)展就整體而言，師資隊(duì)伍的建設(shè)和管理是其中最為重要的內(nèi)容。而干部人事檔案記錄了全校每位教師的個(gè)人簡(jiǎn)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)考核、進(jìn)修提高、教學(xué)評(píng)估、科研授獎(jiǎng)等情況，是一套完整地反映每位教師的業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)的歷史真實(shí)憑證。做好學(xué)校干部人事檔案管理工作有利于調(diào)動(dòng)每位教師的積極性，從而加快學(xué)校教育教學(xué)改革的步伐，為教師的可持續(xù)發(fā)展、學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供幫助。

三、加強(qiáng)學(xué)校干部檔案管理的措施和建議

1.增強(qiáng)檔案意識(shí)，思想認(rèn)識(shí)要到位。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要充分地認(rèn)識(shí)到，干部檔案工作是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分，是加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)的重要參考材料，是選好、管好、用好干部的重要依據(jù)，是維護(hù)好教職工合法權(quán)益的有效憑證。因此必須重視學(xué)校干部檔案工作。首先人員配備上要落實(shí)到位，管理干部檔案300人以上的應(yīng)配備一名專職檔案管理員或以干部檔案工作為主的兼職檔案工作人員，從組織上保證干部檔案工作的正常開(kāi)展。其次經(jīng)費(fèi)投入上要納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，檔案工作所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算范疇，為學(xué)校干部人事檔案工作的正常開(kāi)展提供經(jīng)濟(jì)保障。

2.完善工作機(jī)制，促進(jìn)日常收集歸檔工作規(guī)范化。干部檔案材料的收集是干部人事檔案管理工作的重中之重，沒(méi)有收集，鑒別與整理歸檔就成了無(wú)米之炊，無(wú)水之源。因此必須重視干部檔案材料的收集工作。要做好這工作，（1）干部人事檔案材料形成部門和干部人事檔案管理部門之間要形成協(xié)調(diào)機(jī)制，互相配合，認(rèn)真做好檔案材料移交、接受歸檔工作。如學(xué)校和教育局、勞動(dòng)人事部門要形成協(xié)調(diào)機(jī)制，互相配合，做好檔案材料移交、接受歸檔工作。（2）建立單位內(nèi)部檔案材料移交機(jī)制，做好檔案材料移交、接受歸檔工作。如學(xué)校辦公室、教務(wù)處、科研處之間的檔案材料移交制度。 （3）建立材料形成部門送交制度。即檔案形成部門要自覺(jué)將屬于歸檔的材料送交管檔單位存檔。如各種各類個(gè)人的評(píng)先材料、領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)材料等等。這些材料在上級(jí)部門審批、認(rèn)定后應(yīng)及時(shí)送交存檔單位存到干部個(gè)人的檔案中。

3.加強(qiáng)對(duì)檔案干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高管理水平。檔案管理工作水平的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于檔案工作人員的素質(zhì)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部檔案工作的業(yè)務(wù)能力和管理水平。提高檔案管理人員的素質(zhì)可以采取如下措施：一是學(xué)校可以出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)檔案管理人員參加各類高校的檔案函授班學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案管理專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)費(fèi)用參照學(xué)校“教師培訓(xùn)管理辦法”的有關(guān)規(guī)定按比例給與報(bào)銷相應(yīng)的學(xué)習(xí)費(fèi)用。二是學(xué)校要鼓勵(lì)檔案管理人員積極參加上級(jí)檔案部門舉辦的各級(jí)各類檔案知識(shí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)。三是學(xué)校可以選派檔案管理人員到檔案管理先進(jìn)單位或上級(jí)檔案管理部門進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間的工資及學(xué)校的其他福利待遇與在校的其他人員一樣。為了鼓勵(lì)檔案管理人員安心學(xué)習(xí)，學(xué)校甚至可以給參加檔案學(xué)習(xí)的人員一定的生活補(bǔ)助費(fèi)。通過(guò)這些措施進(jìn)一步提高學(xué)校檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理水。

參考文獻(xiàn)：

[1]《干部檔案工作條例》.

[2]《干部檔案收集歸檔規(guī)定》.

[3]干部人事檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材——《干部人事檔案基礎(chǔ)知識(shí)及整理工作要點(diǎn)》.