以高端產業鏈鍛造一流產業強國

文/章玉貴

必須以大當量、可持續的前瞻性技術投入引領全球技術革命的變遷，并培育和造就一大批能夠主導全球產業分工的高端制造業企業。惟其如此，中國才能夯實作為一流經濟強國的核心基礎。

在經濟處于新舊增長動力換擋，經濟脆弱性愈發明顯，亟須新產業鏈提供新增長區間的關鍵時間窗口，《中國制造2025》戰略規劃的發布，正逢其時。

《中國制造2025》是我國為實現“從制造業大國向強國轉變，縮短在高端領域與國際差距”的“三個10年”戰略中的第一步，主線是信息化與工業化深度融合，“云聯網+傳統工業”融合有望成為我國新一輪制造發展制高點，驅動“中國制造”升級為“中國智造”。

從嚴格的意義上說，這并非簡單意義上的中國版“工業4.0”，而是中國在已有高端裝備制造業和戰略性新興產業發展規劃的基礎上，結合全球新技術發展與產業競爭趨勢，配合經濟戰略轉型，進而全面提升我國在全球價值鏈分工水平與獲益程度而制定的國家競爭計劃。《中國制造2025》如能在執行層面得到強有力的貫徹，成為有關參與主體廣泛行為自覺，則十年后，中國經濟的技術內涵及全球競爭力有望跨越式提升?，F在最令人擔心的是，在財富觀念扭曲、產業資本的邊際技術投入熱情遞減的今天，《中國制造2025》這幅向“制造強國”進軍的清晰路線圖，會否在實際落實過程中被人為縮水？

T國務院總理李克強在里約熱內盧參觀中國裝備制造業展覽。

中國制造“大而不強”

毋庸置疑，制造業的規模和現代化水平是衡量一國綜合實力的最重要指標。從全球工業變遷史來看，無論是19世紀的超級經濟強國英國還是二戰以來一直雄踞全球超級經濟強國之巔的美國，均建立了最為發達的工業體系。時至今日，英國盡管已滑落為全球二流經濟強國，但英國依然在部分高端制造業領域擁有獨特的競爭優勢。至于全球首席經濟強國美國，盡管在5年前將全球第一制造業大國的位置讓給了中國，但沒有人否認，美國依然握有全球最具競爭力的制造業體系。而且在可預計的將來，這一地位估計都不會發生根本性逆轉。換句話說，除非中國在主要制造業領域都培育出類似華為這樣的一流企業，使得中國版的蘋果、GE、波音等得以橫空出世，否則，中國要取代美國成為全球首席制造業強國，短期內幾乎沒有可能性。

從這個角度而言，《中國制造2025》的出臺，是中國在對整體經濟競爭力進行全面體檢的基礎上，對標一流經濟強國的核心要素，打造中國“經濟高邊疆”的應然之舉。而從該規劃提出的九大任務、十大重點領域和五項重大工程來看，均是說易行難的系統性工程。中國應該以“中國制造2025”戰略規劃為牽引，在整固既有制造業競爭優勢的基礎上，以高端裝備制造業的戰略性跨越為突破口，結合“一帶一路”戰略，實現全球范圍內的產業優化布局，顯著提升在全球產業鏈的獲益程度，順勢完成由世界第一制造業大國向首席

制造業強國目標的轉變。

眾所周知，中國制造業在規模上早已做到世界第一，不過，中國制造業取得的炫目成就并不能掩蓋其與世界一流制造業強國之間的巨大差距。且不說中國制造的某些產品在質量和安全方面尚有待改進和提高。就中國制造業的整體來看，現階段中國制造業中相當比例仍然以生產勞動密集型產品為主導，處于國際垂直分工體系中的中低端。由于受到資本積累能力和技術創新能力的限制，中國制造業在參與國際分工時，一般充當以下兩種配角：一種是發展來料加工型的制造業。由于中國勞動力成本相對較低，跨國公司就把中國作為工業品的生產加工基地。原材料和零部件的供應及產成品的銷售都由跨國公司控制，通過大進大出的方式，實現利潤的最大化。中國作為生產加工基地主要賺取人工費用，并實現勞動力的就業。第二種角色是原材料的采購和零部件的制造實行本土化為主，跨國公司控制著研發和市場銷售網絡，中國企業仍然充當著跨國公司的生產車間。

中國制造企業整體技術力量還很薄弱，企業經濟效率不高，競爭力不強，事實上，中國2014年創造的10萬億美元的GDP中，來自有競爭力的高科技行業創造的不到1/6，而其中絕大部分又是由在中國投資的外資企業創造的。統計數據顯示，中國制造業的勞動生產率僅為美國和日本的4%、德國的5.5%。到目前為止還沒有出現可與GE、西門子、豐田等世界頂級企業抗衡的中國企業。已經入選世界500強的少數制造企業主要是從規模上達到了世界級企業的標準，若以品牌、技術、管理、盈利水平等綜合指標來衡量則與世界級跨國公司尚有巨大差距。

中國出口產業在全球產業鏈的分工同樣尷尬。對于一個非常欠缺自主品牌又很少掌握定價權的新興經濟體來說，盡管貿易進出口總額已連續兩年位列世界第一，貿易總額達到4.303萬億美元，出口總額達到2.34萬億美元（其中裝備制造業出口額約為1100億美元）頭頂世界第一出口大國的光環，但細細算來，其戰略價值并不像想象中的那樣大。以美中貿易結構為例，表面看來，中國是最大獲益方，實際上卻是不折不扣的打工者。中國對美紡織品出口企業的平均利潤率只有2%～3%。即便是大宗的機電產品出口也主要以加工貿易為主，而且多是美國在華投資企業所生產。明眼人都知道，蘋果、波音、通用電氣等跨國公司才是最大獲利者。因此，所謂的中美貿易失衡盡管可以簡單地從數字上分析，但更應站在價值獲益的角度來解剖。基于后者的分析，中國對美出口產品由于主要集中在低附加值產品領域，企業普遍缺少核心技術和核心產品，嚴重依賴國外的技術創新，因而盈利水平受到嚴重限制和擠壓；與此相反，在華美國跨國公司通過產品鏈條內的垂直分工，在中國投資生產低附加值零件和整機裝配，同時進口凝聚技術精華的高附加值部件，并拿走了大部分利潤。因此，中國加入WTO后，盡管對美出口快速增長，實際分工地位卻不升反降。美國曾經緊抓人民幣匯率問題不放，就是看到中國出口企業在全球產業鏈的代工（OEM）格局下對匯率穩定高度依賴的弱點，來敲打中國經濟的敏感神經。

T就中國制造業的整體來看，現階段中國制造業中相當比例仍然以生產勞動密集型產品為主導，處于國際垂直分工體系中的中低端。

提升分工水平與獲益程度，創造具有國際競爭力品牌

正如工信部部長苗圩所言，大而不強的中國制造業，亟需在一些重大技術和重大裝備領域取得突破，亟需培育一大批具有國際競爭力的骨干企業。而無論是關鍵技術和重大裝備的重大突破，還是作為凝聚上述技術的企業的涌現，均離不開蘊含高風險的先導性技術投入，離不開全社會技術創新氛圍的營造，離不開政府強有力的宏觀協調，更離不開產業資本的技術深耕與產業鏈打造。

鑒往知來的經驗教訓一再明示：以一流的制造業競爭體系為底基，結合全球范圍的金融資本力和貿易主導力，是一國作為超級經濟強國的三大核心要素。中國要完成由貿易和制造大國向產業與資本強國的升級，至少需要四個“五年”規劃的時間跨度。在此過程中，必須以大當量、可持續的前瞻性技術投入引領全球技術革命的變遷，并培育和造就一大批能夠主導全球產業分工的高端制造業企業。惟其如此，中國才能夯實作為一流經濟強國的核心基礎。

現階段，中國尚難通過大規模創建具有自主知識產權的國際品牌以及核心技術的掌握來實現相關產業的升級。但某些具有相對競爭優勢的企業理應在承接國際技術轉移的基礎上，通過自主創新，提高中國企業在全球價值鏈中的地位與獲益程度。一方面，要通過嵌入全球生產網絡來提高技術能力，進而提升在國際分工中的位置；另一方面，已經參與產品價值鏈分工的出口企業應該重視在“國際代工”中通過市場份額的追趕獲得較多的資金積累，同時培養自己的國際市場意識，熟悉國際市場運作，增強企業的學習和組織能力，從而使自己進一步向產品分工的高端方面延伸，著力提高自主創新水平，力爭實現由“中國制造”和“中國設計”向“中國智造”和“中國創造”的飛躍。

而創造具有國際競爭力的品牌同樣是中國制造業實現轉型的必經路徑?；诖?，中國必須在創新環境、金融服務、政策配套以及新技術產業化等方面盡快補課，盡快降低市場準入門檻，推動要素價格市場化改革，激發市場主體的營商稟賦與技術創新積極性，除了基礎性的技術投入需要逐年加大之外，還要解放中國歷來相對內斂的文化慣性，營造全社會敢于冒險和敢于挑戰權威的創新性思維，更要結合中國日益增強的金融服務能力和不斷擴充的貿易邊界，將中國制造的國內外兩個目標市場有效聯動起來，構建中國制造在發達市場、廣大新興市場以及其他發展中國家的梯度供給體系。