“以市場換技術(shù)”是如何提出的（1978—1988）

夏梁

《中國經(jīng)濟(jì)史研究》2015年第4期

中國經(jīng)濟(jì)在改革年代的“增長奇跡”與外資/港資的支持密不可分，但自2012年以來，中國境內(nèi)的外資/港資紛紛撤離，引發(fā)各方矚目，2015年9月，伴隨“李嘉誠撤資”事件的持續(xù)發(fā)酵，這一話題再次被推上風(fēng)口浪尖。以史為鑒，可以知興替，《中國經(jīng)濟(jì)史研究》在近期刊發(fā)文章，勾勒出了1978-1988年中國外資政策的演進(jìn)軌跡，進(jìn)而闡明中共與外商之間的動態(tài)博弈如何塑造了中國“以市場換技術(shù)”的外資方針，這對剖析今日中國頻繁出現(xiàn)的外資撤離亦不無啟示。文章指出：“文革”結(jié)束之初，中國現(xiàn)代化建設(shè)面臨嚴(yán)重的儲蓄/外資“雙缺口”的約束條件，故而中共確立了利用外資和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，但這一時(shí)期嚴(yán)格的市場保護(hù)政策卻讓外商在投資過程中顧慮重重。1982年，中共提出“以市場換技術(shù)”的外資方針，旨在加速中國經(jīng)濟(jì)對外開放的步伐。此后，中共一方面擺脫了市場開放影響外匯收支平衡和保護(hù)民族工業(yè)的思想包袱，另一方面對“以市場換技術(shù)”的定位越來越具體，不斷地制定和完善相關(guān)的政策措施，外資隨之成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主引擎之一。在這一過程中，外商根據(jù)中方提供的優(yōu)惠政策選擇是否進(jìn)入中國投資;中方根據(jù)外商投資質(zhì)量與是否轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)來決定讓出市場的尺度，“以市場換技術(shù)”的方針則構(gòu)成中共與外商動態(tài)博弈的最終結(jié)果和利益基礎(chǔ)。反觀當(dāng)前中國頻繁出現(xiàn)的外資撤離，中共亟需制定一個(gè)具備與“以市場換技術(shù)”同等效力的外資方針，方能重啟中國的經(jīng)濟(jì)增長。endprint