十堰“四雙”幫扶拔窮根

彭飛+李暉

憨厚的笑容、黝黑的臉龐、輕快的腳步，48歲的方必春正往村里養羊大戶習良斌家的農場里趕。“今兒太陽大、溫度高，羊不能放養，羊舍里每一個小時要噴一次水，不停降溫！”這已經是他一上午跑的第五家養殖戶。

方必春是湖北十堰市房縣門古寺鎮項家河村黨支部書記，也是遠近聞名的致富能人。習良斌去年4月份才建農場，當年收入近6萬元。如今他養的羊已有200多只，規模還在擴大。像習良斌這樣的養羊大戶，項家河共有31戶，方必春帶領鄉親們發起了“羊”財。

能人村支書帶領群眾脫貧致富，這在秦巴山片區扶貧攻堅主戰場十堰，已經成為常態。而這還只是十堰創新扶貧模式，靶向式精準扶貧的“冰山一角”。 靶向式扶貧，關鍵在找準靶子、瞄準出擊、精準發力。立足實際，十堰大力實施“四雙”精準扶貧工程（雙包雙建雙帶雙促），一村一策，一戶一法，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，真扶貧，扶真貧，為83萬貧困人口找到脫貧路徑。

“雙包”：單位包村、干部包戶，不脫貧不收兵

過去長期以來，常規的扶貧模式一直停留在資金撒胡椒面，逢年過節送錢送物，年年扶貧年年貧的狀況。為徹底改變這一困境，十堰市科學研判，跳出扶貧看扶貧，力推黨員干部下沉一線，駐村結對幫扶，系統謀劃脫貧路徑，力求精準到位。

自去年8月份起，該市主要領導帶頭幫扶，各級各部門迅速掀起“雙包”活動熱潮。通過部門包村、干部包戶，各地很快鎖定貧困村、瞄準貧困戶、找到致貧原因、區分貧困類型、制定幫扶措施，實施專項、行業、社會“三位一體”精準扶貧，變“大水漫灌”為“精準滴灌”。

駐村包戶干什么、怎么干，如何讓駐村干部心里有數、腳下有路、干出成效？十堰市委下達單位包村、干部包戶，不脫貧不收兵的“軍令狀”，因戶制宜制定明確脫貧時間圖，任務細化到人、建檔立卡幫扶，脫貧計劃每月一匯總，嚴格實施“掛圖作戰”。

丹江口市官山鎮鐵爐溝村王發軍，是市委書記周霽聯系的貧困戶，目前新房基本蓋好，房前屋后干凈整潔、綠樹掩映，新建成的牛欄里已經養了10幾頭牛，勤勞的王發軍還養了8頭豬。如今，養殖已讓他徹底甩掉了“窮帽子”，而這僅僅只用了不到一年的時間。

鄖西縣六郎鄉康家梁村王楨友和兒子王祥林今年養了600多只雞，預計年可增收兩萬多元。此外，他還養了10箱蜜蜂，割蜂蜜還能有一筆不錯的收入。“如今在家門口就有錢賺，不用四處奔波了。這還得感謝張市長對我們一家的幫助。”8月2日，王楨友的家人高興地說。

部門工作隊駐村、黨員干部包戶，干群攜手摸準窮因，因戶施策量身打造脫貧計劃，像王發軍、王楨友這樣由貧困戶“變身”為富裕戶的故事每天都在當地上演。

“雙包”的核心在于真心、真情“結親戚”，讓群眾找到脫貧致富的“靠山”，不斷增強致富信心。干群同心，其利斷金，“雙包”正在秦巴山深處的扶貧戰場上展示出其核心影響力。目前，十堰市、縣、鄉三級組織動員1236支工作隊、1154家企業、1003名科技特派員進駐1232個貧困村開展工作，34名市級領導、1397名副縣級以上干部、3.5萬名黨員干部結對幫扶4.2萬戶貧困戶、15萬人。

“雙建”：建強基層堡壘、農民合作組織，貧困戶找到主心骨

“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”；“老鄉富不富，關鍵看支部”。

精準扶貧的一線抓手在哪里？無疑，就在村支部、村干部。再好的政策和項目，說到底都要通過村一級組織來落實。一個得力的村支部、一班能干的村干部，是群眾脫貧致富的重要保障。

村支部是黨在基層的戰斗堡壘，更是黨與群眾聯系的橋梁和紐帶。一個優秀的村級組織對干部脫貧致富的作用有多大？8月4日，我們再次來到房縣門古寺鎮項家河村，探訪村支書方必春帶領群眾致富的故事。

項家河村山高溝深，平均海拔1500米，距縣城40公里。“出門放眼全是山，進趟縣城跑一天”，惡劣的環境像一塊千斤巨石，壓得當地群眾喘不過氣來。“沒吃沒喝就找村上”，大山阻隔了通往山外的路，更困住了山里人致富的夢想。全市精準扶貧工程啟動以來，方必春看準了村里4.5萬畝的山場資源優勢和村里養羊的傳統，在扶貧工作隊的幫扶下，帶領村民迅速發展起了山羊養殖。去年，項家河村存欄山羊4600多只，人均年收入達到5700元，方必春也成了遠近聞名的“產業支書”。

張灣區漢江路街道桐樹溝村黨支部書記趙同虎，是該區人人皆知的“縣級村官”，從市直部門縣級干部崗位上退休后，他毅然接受村民請愿，義無反顧地回到村里擔任村支書，用短短幾年時間讓村里年人均純收入增長三倍，90%農戶告別土房住上小洋樓，將窮山村變成了富裕村。

讓“干部生活在群眾當中、群眾生活在組織集體當中、支部建在百姓心目當中”。十堰推進精準扶貧，注重充分發揮基層黨組織、村干部的帶動作用和凝聚力，從抓好貧困村“兩委”班子建設入手，打造“永遠不走的扶貧工作隊”。

基層黨組織戰斗力強，則群眾致富愿望強。建強基層黨組織為群眾致富找到了“主心骨”，那么如何解決村民一家一戶“各自為戰”的局限性和抗風險能力弱的問題？十堰扶貧工作隊大力培育農村新型經濟合作組織和專業合作社，通過合作社的輻射、引領、帶動，實現“農超對接”、城鄉對接、工農對接，著力破解小農經濟瓶頸，讓農民在產業鏈條中增收致富。

丹江口市蒿坪鎮圍繞核桃和畜牧兩大產業，著力培植農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，助推特色產業發展，新型農業經營主體的發展逐漸進入快車道。全鎮目前已發展農業龍頭企業2家，農民專業合作社12家，種養大戶20家，家庭農場2家，核桃協會1家，新型農業經營主體涵蓋農民人數達5000余人。

像蒿坪鎮一樣，日漸興起的各種農民專業合作社、家庭農場，助推了十堰特色產業的發展，給農村帶來可喜的變化。

“雙帶”：龍頭企業帶產業、能人大戶帶窮戶，致富路上不讓一人掉隊。

農民能賺錢，關鍵在產業；農民有出路，關鍵在技術。

群眾脫貧致富的依托和著力點是什么？俗話說，一技在手，吃喝不愁。說一千道一萬，精準扶貧根本在于為群眾找到長遠致富的產業和技術，變“輸血式”救濟為“造血式”發展，一舉提高精準扶貧整體效益，實現農民可持續增收。

竹山縣寶豐鎮車家溝村境內土地肥沃、生態優越、光照充足，是種茶的理想地方，群眾曾零零星星種些茶葉，由于管理粗放，賺不到錢，沒人把種茶當回事，村民幾十年守著個“聚寶盆”過苦日子。駐村扶貧工作隊積極協調車家溝村與湖北圣水茶場有限公司建立產業合作關系，形成“龍頭企業+基地+農戶”的良性發展模式。目前，該村茶葉產業發展的綜合效應已顯現，帶動30多戶群眾致富，戶均增收3000多元，全村170多戶農戶不同程度受益。

龍韜是竹溪縣蔣家堰鎮關埡子村人，2010年大學畢業后毅然回到家鄉養殖生態黑豬，目前已建立鄂西北最大黑香豬生態養殖基地，打響了竹溪生態黑豬品牌。截至去年底，黑豬存欄量達600余頭，年產值達200萬元，已帶動36戶貧困戶養豬脫貧致富，產品通過電商交易遠銷浙江、上海、江蘇等地，受到市場廣泛歡迎。

近年來，十堰市按照構建“一核多支點”發展格局的部署，大力推進產業扶貧，打造以茶葉、核桃、中藥材、山羊為主要內容的特色農產品基地和鄉村旅游產業發展，鼓勵和引導市場主體參與扶貧開發，組織1000家以上各類企業和市場主體進村開展“市場主體帶動扶貧產業發展”活動；同時，出臺優惠政策，吸引在外務工能人和大學生返鄉創業、擔任村干部，提供智力支撐，幫助轉移就業，提高發展能力，實現村企共建，能人幫帶，互利共贏，為扶貧攻堅注入強大活力。

目前，有452家企業進村從事農業產業開發，流轉土地、山場20萬多畝，使農民變股民，變成產業工人；362位能人大戶和大學生返鄉創業，帶動群眾脫貧致富。

“雙促”：促干部作風轉變、促群眾脫貧致富，黨群干群魚水情深

“你的腳上沾滿多少泥土，心中就沉淀多少真情。”

扶貧攻堅的戰場上，只有與群眾踩在同一片泥土里，才能找準制約發展的原因；只有與群眾坐在同一條板凳上，才能拉近心與心之間的距離；只有深入基層一線、走入群眾之中，才能思民之所想，憂民之所患。

8月1日，我們在竹溪縣鄂坪鄉采訪時遇到正在指導小匯村修建標準化養殖小區的十堰市審計局駐村扶貧工作隊。村民王國成說，為了修建這個養殖小區，工作隊已經冒著酷暑連續奮戰9天。7月底到8月初的十堰市，天氣正處在“燒烤”模式，白天最高溫達到39℃，工作隊員們的衣服被汗水浸透了，濕了又干，干了又濕，清晰的汗漬一圈套著一圈。

工作隊長金朝輝說：“為了修這個養殖小區，很多群眾熱情很高、主動參與，不管天氣再熱，我們工作隊員始終與群眾同吃、同住、同勞動。”

扶貧攻堅不是作秀，只有真抓、真干，才能干出實效。市審計局扶貧工作隊的做法，只是全市各級扶貧工作隊扎根一線、真情幫扶的一個縮影。十堰市“四雙”工程開展以來，貧困群眾看到了脫貧致富的新希望，生活有了奔頭；黨員干部找到了服務困難群眾的新方式，心中有了牽掛；各級黨委、政府找到了密切干部關系的新載體，工作有了勁頭；黨的群眾路線教育實踐活動成果在具體工作實踐中得到檢驗和升華。

“雙包”明確幫扶形式、幫扶對象，鎖定幫扶責任，解決了如何駐村的問題；“雙建”解決幫扶對象內生動力不足問題，為群眾找到“主心骨”；“雙帶”把貧困戶綁在產業發展鏈條上，建立起利益聯結機制；“雙促”讓干部在服務群眾中取信于民，讓群眾共享改革發展成果。

“四雙”環環相扣、互為補充、相得益彰，讓扶持誰、誰來扶、扶什么、怎么扶等一系列發展問題迎刃而解。去年以來，十堰市各級駐村工作隊共規劃村級項目5888個、完成3347個、到位幫扶資金2.9億元，共規劃到戶項目4.95萬個、實施4.43萬個、到位幫扶資金1.7萬元，計劃通過幫扶脫貧5萬人以上。

“‘四雙工程找到了十堰83萬貧困群眾脫貧路徑，更鍛煉了一批善謀事、會創新、能落實、敢擔當的優秀干部，進一步密切了黨群干群血肉聯系，凝聚起改革發展的正能量。”十堰市委書記周霽如是說。