我與大嶺村

李俊玲

“到最貧困的村莊去，到扶貧攻堅(jiān)第一線去。”2012年3月，廣西壯族自治區(qū)黨委向全區(qū)機(jī)關(guān)干部發(fā)出了“號(hào)召令”。

當(dāng)時(shí)，我已經(jīng)在富川瑤族自治縣大嶺村任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員兩年期滿，原本可以回到派出單位富川瑤族自治縣工商聯(lián)享受縣城輕松舒適的工作環(huán)境。可是，帶著黨委政府的重托、百姓的期盼，我滿懷豪情、義無反顧留任下來，成為該村第一批黨組織第一書記。

2014年3月，黨組織第一書記兩年任期期滿，在大嶺村父老鄉(xiāng)村的強(qiáng)烈要求下，我再一次留任了下來。六年的基層一線工作，讓我在農(nóng)村的大課堂里得到了歷練。

謀劃一個(gè)揚(yáng)帆起航好思路

大嶺村有1078戶，總?cè)丝?217人，是全鎮(zhèn)最大的人口大村，人多地少，貧困人口2658人，占全鎮(zhèn)人口的一半，2011年人均收入只有2180元。村容村貌臟、亂、差，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，自然災(zāi)害頻發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，群眾飲水難、出行難、上學(xué)難、看病難……這些大難題，讓我在任第一書記之初吃不香、睡不好。

一個(gè)地方貧窮不可怕，可怕的是帶頭人沒有正確的發(fā)展思路。我在經(jīng)過一兩個(gè)月的走訪調(diào)研后，與村兩委班子和骨干形成了共識(shí)：近幾年來，中央出臺(tái)了一系列扶貧政策，大嶺村2011年底申請到自治區(qū)級(jí)貧困村。大嶺村交通便利，擁有獨(dú)特的田園風(fēng)光和瑤族風(fēng)情，人文底蘊(yùn)深厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，有利于打造美麗生態(tài)鄉(xiāng)村示范村。

這個(gè)發(fā)展思路得到了鎮(zhèn)黨委、政府的肯定和支持。鎮(zhèn)黨委迅速做出決定：整合大嶺村“水岸、田園、生態(tài)、文化”等優(yōu)勢資源，引入生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的發(fā)展理念，利用三到五年的時(shí)間，把大嶺打造為“路在花中、房在林中、水在霧中、人在景中”的現(xiàn)代生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。這一正確的發(fā)展思路，使大嶺村父老鄉(xiāng)親的“美麗鄉(xiāng)村夢”從此揚(yáng)帆起航。

建強(qiáng)一個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的好隊(duì)伍

在大嶺村的發(fā)展思路決定之后，我著手抓隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)群眾革新發(fā)展的熱情。先是迅速組織大嶺自然村黨支部和骨干一行30多人到我縣和周邊縣（區(qū)）的新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)進(jìn)行參觀考察，開闊他們的視野，激發(fā)他們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的欲望和熱情。隨后，趁熱打鐵，引導(dǎo)他們以自然村為單位，由村里有威望、有經(jīng)驗(yàn)、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇迕窠M成理事會(huì)，村干部只是理事會(huì)成員，理事會(huì)會(huì)長由村民民主推薦產(chǎn)生。工作中，我采用 “黨支部牽引+理事會(huì)帶頭+群眾參與”的“2+1”工作模式，極大增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。2013年6月23日，僅僅一天，大嶺村就拆除古樹園里影響整體規(guī)劃的舊廁所、舊豬圈、危房136間，騰出可再利用的空地25畝，“美麗大嶺 ”建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的突破。經(jīng)過大家共同努力，大嶺村從一個(gè)名不見經(jīng)傳的貧困村先后成為鎮(zhèn)、縣新農(nóng)村示范點(diǎn)，最后成為自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)。

創(chuàng)新一個(gè)保駕護(hù)航的好機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大而系統(tǒng)的工程，如何創(chuàng)新機(jī)制，確保新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作順利有序的進(jìn)行？我引導(dǎo)大嶺村黨支部推行民事聯(lián)解“四五”工作機(jī)制：一是包組聯(lián)戶“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，解決“底數(shù)不清”問題。確定一名村干部（含村“兩定”干部、黨代表、人大代表）聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)村民小組，工作包干，責(zé)任包干，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。包組聯(lián)戶干部對全村7個(gè)自然村24個(gè)村民小組實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋，使村干部直接掌握民情。二是推行民事聯(lián)解“五步臺(tái)賬”工作法，解決“干部怎么做”問題。包組聯(lián)戶干部建立以記錄問題、分析情況、提出解決問題的建議和措施為內(nèi)容的“民情臺(tái)賬”，采取如實(shí)建賬、及時(shí)議賬、限時(shí)結(jié)賬、定期查賬、年終算賬的“五步臺(tái)賬”工作法，讓包組聯(lián)戶干部在明確“干什么、怎么干”的同時(shí)，確保“干得快、比著干、干得好”。三是開展特殊群體“五走近”關(guān)愛活動(dòng)，解決“重點(diǎn)不突出”難題。結(jié)合包組聯(lián)戶工作，以自然村為單位建立和完善全村空巢老人、留守兒童、在外工作人員（含農(nóng)民工）、殘疾人和困難黨員等特殊群體信息庫。同時(shí)，開展“五走近”主題活動(dòng)：即走近空巢老人尊老敬老活動(dòng)、走近留守兒童幫扶成長活動(dòng)、走近農(nóng)民工共建家鄉(xiāng)活動(dòng)、走近殘疾人愛心服務(wù)活動(dòng)、走近困難黨員結(jié)對幫扶活動(dòng)。四是推進(jìn)自然村“五個(gè)全覆蓋”惠民工程，解決“成效不凸顯”問題。有序推進(jìn)自然村“五個(gè)全覆蓋”工程，即進(jìn)村道路及村主道硬化全覆蓋、村級(jí)組織陣地（議事場所）全覆蓋、村級(jí)休閑活動(dòng)場所全覆蓋、農(nóng)村安全飲水全覆蓋、農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制全覆蓋，讓農(nóng)民群眾共享新農(nóng)村建設(shè)成果。

自推行民事聯(lián)解“四五”工作機(jī)制以來，大嶺村黨支部共收集民情民意86件，解決群眾生產(chǎn)生活難題53件，在群眾生產(chǎn)生活設(shè)施改善和促進(jìn)群眾增收中進(jìn)一步鞏固了干群關(guān)系。

探索一條富民興村的好路子

大嶺村人多地少，人均耕地0.8畝，人均荒坡地不足1畝，且十分零散。全村主要種植水稻、玉米、花生等低價(jià)值農(nóng)作物；加之大嶺村常年遭遇洪澇災(zāi)害，基礎(chǔ)設(shè)施差、耕種條件不變等原因，該村村民生活非常貧苦。

通過走訪調(diào)查、外出考察、廣泛征求意見等多渠道、全方位的調(diào)查研究，我與村兩委班子研究決定：首先，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。整合大嶺村的生態(tài)、田園、水岸和文化特色，打造“三業(yè)三區(qū)”布局。“三業(yè)”即開發(fā)果蔬業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。“三區(qū)”即建設(shè)以臍橙、早柑、蜜桔、油桃為主的優(yōu)質(zhì)水果觀光展示區(qū)；建設(shè)以精品蔬菜、瓜果、花卉為主的精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)；圍繞該村河岸濕地、巖洞景觀，構(gòu)筑靚麗的自然生態(tài)觀光鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，打造綠色生態(tài)景觀休閑區(qū)。其次，走“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。結(jié)合土地確權(quán)工作，進(jìn)一步加大土地流轉(zhuǎn)的力度，成立了大嶺村土地股份合作社，并引進(jìn)有實(shí)力的公司進(jìn)行合作，走“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。目前，大嶺村種植優(yōu)質(zhì)水稻 2300畝，蔬菜復(fù)種面積5600畝，臍橙、蜜橘、油桃等水果種植4500畝，漁業(yè)養(yǎng)殖650畝，家禽養(yǎng)殖超過25000羽，已初步形成“豬-沼-果-魚-禽”一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。下一步，將在大嶺村推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)旅一體化模式，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和規(guī)劃開發(fā)生態(tài)休閑觀光旅游，努力把大嶺村打造成為自治區(qū)的“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)的示范和樣板。

如今的大嶺村，迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期，群眾的思想觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，村容村貌發(fā)生了巨大改變。一棟棟具有瑤族特色的民居拔地而起，環(huán)村柏油路寬闊平坦，周邊的蔬菜、瓜果生機(jī)勃勃。2014年，大嶺村農(nóng)民人均收入達(dá)到5890元，比2011年的2180元增長了170.2%，實(shí)現(xiàn)了人均收入翻番。新建住房313戶，其中危房改造156戶。大嶺村成為自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)，迎來了周邊縣、市一批又一批參觀者。

六年的農(nóng)村工作，雖然辛苦，但大嶺村有了翻天覆地的變化，我也因此榮獲了“全國扶貧先進(jìn)個(gè)人”“自治區(qū)貧困村黨組織第一書記優(yōu)秀個(gè)人”“全市新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員”“全縣十佳新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員”“全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)（扶貧工作）先進(jìn)個(gè)人”等18項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，感覺很欣慰。