關(guān)于加強(qiáng)市政工程管理及措施的探討

郁志強(qiáng)

摘要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，市政工程建設(shè)越來越得到政府及相關(guān)部門的重視，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大。由于市政道路工程建設(shè)施工技術(shù)工藝較為復(fù)雜，涉及的施工各方人員較多，管理較為困難，因此，必須針對市政工程特點(diǎn)提出相應(yīng)的管理措施，解決市政工程建設(shè)中存在的問題。在市政工程建設(shè)中，通過有效的施工技術(shù)應(yīng)用與管理來保證市政工程達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求，從而為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的管理依據(jù)，保證我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了市政工程管理中存在的問題，探討了加強(qiáng)市政工程管理的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；管理；措施

由于市政工程建設(shè)施工技術(shù)工藝較為復(fù)雜，涉及的施工各方人員較多，管理較為困難，因此，必須針對市政工程特點(diǎn)提出相應(yīng)的管理措施，在市政工程建設(shè)中，通過有效的施工技術(shù)應(yīng)用與管理來保證市政工程達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求，從而為城市現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的管理依據(jù)，保證我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

一、市政工程管理中存在的問題

1.市政工程建設(shè)在市場規(guī)范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時才補(bǔ)辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期。這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量內(nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問題。

2.質(zhì)量意識不強(qiáng)。由于市政工程的特殊性，有的為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查，往往重視工期而忽視質(zhì)量，有時出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無多大關(guān)系大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。

3.缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制。在市政工程施工的過程中，至今沒有形成統(tǒng)一、完善的工程監(jiān)理體系。在我國整體監(jiān)理行業(yè)中，基于監(jiān)理市場水平參差不齊，低收入競爭比較激烈，所以在大多數(shù)的中小監(jiān)理單位中對施工現(xiàn)場的監(jiān)理管理就會相對較差，并且嚴(yán)重缺乏質(zhì)量控制的規(guī)范制度和正常程序等。

二.加強(qiáng)市政工程管理的措施

1.加強(qiáng)誠信建設(shè)，加大市場信譽(yù)對質(zhì)量責(zé)任主體的約束力。正是基于加強(qiáng)誠信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》，對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案，并提請有關(guān)部門將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，促進(jìn)建筑市場的進(jìn)一步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。

2.細(xì)部施工管理措施

（1）路基壓實(shí)。壓實(shí)前，對填土層的分層厚度、平整度和含水量進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合要求并經(jīng)監(jiān)理工程師同意后方可進(jìn)行碾壓。碾壓遍數(shù)由實(shí)驗(yàn)路段提供的參數(shù)確定，碾壓順序從兩側(cè)逐漸向中間，每次碾壓輪跡重疊15-20cm，避免漏壓；碾壓過程中要控制壓路機(jī)行駛速度不大于2km/h；完成壓實(shí)后的表面應(yīng)無空鼓、輪跡和無隆起、裂紋、起皮、松散等現(xiàn)象，如壓實(shí)過程中含水量不夠應(yīng)灑水，如含水量超過最佳含水量應(yīng)翻曬后再進(jìn)行平整碾壓。壓實(shí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行密實(shí)度檢測，密實(shí)度不夠要繼續(xù)碾壓。

（2）施工檢測。做好路堤填筑中線、標(biāo)高、寬度和路拱，以及碾壓密實(shí)度的檢測控制，每填兩層進(jìn)行一次水平和方向檢測，并標(biāo)出其寬度和標(biāo)高，由測量人員隨時向施工人員交底，做到人人清楚，以確保路基填筑的方向、標(biāo)高、坡率等準(zhǔn)確無誤；每層壓實(shí)后及時進(jìn)行密實(shí)度的檢測，采用灌砂筒相結(jié)合的方式檢測，并做好記錄，經(jīng)監(jiān)理工程師抽查合格同意后方可繼續(xù)回填上一層。

（3）混凝土面板。混凝土路面板的強(qiáng)度要求以抗彎拉強(qiáng)度控制，混凝土路面板縮縫采用切割機(jī)切縫，寬度要均勻，縫與縫之間要對齊，脹縫要全部貫通，采用瀝青混合料灌縫，填縫前要仔細(xì)清縫。混凝土路面要表面平整，具有抗滑性。特殊部位混凝土路面的處理本設(shè)計(jì)未詳細(xì)示出，施工時必須按有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。橫向縮縫采用假縫形式，接近脹縫或表面自由端部的三條縮縫內(nèi)，均宜加設(shè)傳力桿；在鄰近橋梁或其他固定構(gòu)筑物處、板扣改變處、小半徑平曲線和凸型曲線縱坡變換處，均應(yīng)設(shè)置脹縫。對整個施工面的基底進(jìn)行全面清掃，清除基層表面浮土、砂石等雜物，將基底表面凹槽部泥土沖洗干凈，做好排水設(shè)施，防止雨水沖刷。檢查路基平面尺寸、標(biāo)高、橫向坡度是否符合設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求。

3.加強(qiáng)市政工程質(zhì)量和安全管理的措施。要確立市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理的目標(biāo)：確保市政工程地基、主體結(jié)構(gòu)和主要原材料及構(gòu)配件質(zhì)量和施工安全；努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術(shù)，不斷提高市政建設(shè)工程水平和精細(xì)化施工水平，打造一批市政精品工程；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范市政工程市場行為和建設(shè)行為。

（1）對涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會同相關(guān)單位有針對性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工。施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)就以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和施工安全。

（2）工程質(zhì)量和安全是由各參建單位的質(zhì)量和安全保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因果。因此，市政工程各參建責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。

（3）市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件的使用安全。

4.健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。要提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量，安全客觀實(shí)際。采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價和合同管理，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過程中各有關(guān)單位的關(guān)系。事實(shí)上，由于市政工程是

綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識，又有給排水專業(yè)知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業(yè)認(rèn)識。而一般的專業(yè)人員只精于自己所學(xué)的專業(yè)，很難勝任市政工程的監(jiān)理—工作。因此，市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作。由此就需要相關(guān)部門能夠從根本上健全監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度。在加強(qiáng)監(jiān)管力度的過程中，相關(guān)部門還應(yīng)制定出完善的監(jiān)理制度，并將其落實(shí)到市政工程管理中的各個環(huán)節(jié)，以此來確保工程的施工質(zhì)量。

隨著我國社會的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的提高，市政工程作為城市建設(shè)的根本標(biāo)志，不僅能從整體上反映出我國城市的發(fā)展?fàn)顩r，同時還能推動我國城市化的發(fā)展進(jìn)程。由此就需要相關(guān)人員在市政工程施工管理中，結(jié)合著城市的發(fā)展?fàn)顩r，制定出相應(yīng)的管理措施，并將其落實(shí)到工程中的每個環(huán)節(jié)，在保障工程整體施工質(zhì)量的同時，還能為工程今后的使用做好鋪墊。

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