建筑工程招投標階段的造價控制措施

郭艷格

河北省隆堯縣城市管理行政執法局 河北省 055350

摘要：要想在工程的招投標階段對工程造價起到控制作用，就應該將工程招投標階段的控制措施做好，提高合同以及相關招投標文件的編制能力，并且對其進行不斷的完善。本文對建筑工程招投標階段的造價控制措施進行了闡述。

關鍵詞：建筑工程；招投標；造價；控制；措施

建筑項目中的招投標是為了保證工程造價，在各方面符合工程施工條件的眾多施工企業中進行的公平競爭活動。經過激烈的角逐，從施工單位中選擇出社會聲譽好名聲高，價格合理的單位來對建筑工程進行承包施工。招投標工作可以防止建筑行業的施工壟斷以及施工費用增大的現象發生。但是在實際的招投標過程中，會經常性出現一些問題，包括施工單位間的不正當競爭，通過賄賂等手段阻礙招投工作的順利進行。目前社會中的人情關系相對復雜，在建筑工程的招投標工作中也不例外，部分建筑工程的施工會制定相關的工程關系戶，從而造成工程的招投標造價管理控制問題越來越嚴重，工程成本預算無法控制，帶來更多的工程成本超額隱患。因此，要確保施工單位的誠信程度，將工程承包給社會聲譽好的企業，從源頭上保證造價成本管理。

一、建筑工程招投標的特點

1、行事者存在經濟性。建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在；后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取最大的利益

2、招投標階段缺乏資源。當前供求關系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時常可見。在未來很長的發展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產能力過剩以及供求關系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優化稀缺資源配置。

3、招投標存在極大的繁復性以及不穩定性。建筑工程不僅與多種專業相關聯，同時存在極高的科技性，從性質上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執行這兩個階段均存在極高的不穩定性。另外，工程行業標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設計、供應以及施工[2]。但是在招投標階段中，關于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩定。

二、建筑工程招投標階段造價控制的影響因素

建筑工程招投標工作是一種商品交易活動，是建筑行業現代化發展過程中的必然階段。隨著我國社會經濟的發展，建筑行業得到了迅猛發展，但在發展過程中，建筑行業出現的問題也日漸表現出來。建筑工程招投標是建筑行業發展的一個重要環節，它對工程造價控制有著重要的影響。

1、招標文件的影響

在建筑工程招投標階段，招標文件是綱領性文件，它包含了投標單位的建筑意向和建筑造價，并且對建筑工程整個過程進行了詳盡的概括。招標文件是建筑單位進行投標的依據，也是建筑單位能否中標的關鍵。招標文件表達的內容要明確，并且對造價控制要進行詳盡的說明。同時，招標文件在編寫過程中，要遵循相關法律依據，并且根據建筑單位的實際情況，進行招標文件編寫。

2、招標形式與詢標工作的影響

就目前我國建筑工程招投標的發展情況來看，招標形式主要分為邀請招標和主動招標兩種。招標形式的確立，是根據建筑工程的實際情況來確立的，并且需要考慮到項目的特點以及管理能力。招標過程中，需要把握一個度，保證招標符合建筑工程實際情況，減少不必要的管理工作。詢標工作是對投標單位的咨詢，明確投標單位的實際情況，通過對投標單位的管理能力、財務情況、技術水平進行分析，最終確立哪家建筑單位中標。

3、評標方式的影響

建筑工程在進行投標評價時，往往需要考慮投標單位的造價，根據造價與自身的心理價位進行比較，若是投標單位的造價超過了預期，將會不予考慮。招標控制價是建筑工程綜合市場發展情況，進行綜合考量定下的，它是評標的主要依據。評標方式對建筑工程招投標有著重要的影響，需要采取有效的評價體系，把握市場發展的實際情況，運用統一的計量單位進行工程造價評定。評標過程中，工程造價確立后，根據造價來衡量各個單位的質量、技術水平等，選取最符合工程實際利益的單位中標。

三、建筑工程招投標階段的造價控制措施

1、倡導統一計算工程量原則，實施工程量清單招標

方式目前我國大部分都是采用的單價法來計算工程造價，換句話說相關項目分項的工程量的造價核算就是直接成本，這些構成是根據消耗的機械定額、材料定額、人工定額、市場價定額模式來確定的。根據施工圖紙來統一計算工程量，要求相關招投標人計算出的部分分項工程量表和工程量匯總表，同時采取相關招標過程的詢價和答疑過程，可以很好的實現由公平競爭帶來的低價效果，并且能夠促進市場形成良好的工程價格體系。

2、增強招標文件嚴謹性，選擇合理的評標方式

對于建筑工程企業而言，在招投標階段，招標文件是開展后續工作的基礎。由于招標文件涉及后續編制標底、招投標、簽署合同等多個環節，因此必須保證招標文件的嚴謹性和合理性。招標單位要對投標企業或單位的各項投標文件資料進行深入的分析，從而為簽訂合同做好基礎保障，因而招標文件要明確規定各項要求，以增強招標文件對承包商的約束力。同時，要考慮招投標完成后，施工階段招標文件的約束力。因此，制定工程招標文件時，需要結合國家現行的法律法規做好相關條款的規定，還要全面收集來自工程各方的信息進行總結。招標文件的編制應從招投標文件、合同協議簽訂、設計圖紙、施工材料、造價資料等多個方面進行分析，并認真審核造價條款，進而真正控制好工程造價。由于當前使用的評標方法合理性不足，因而要基于評標方式及效果的影響因素選擇適當的方法。評標方式涉及工程量清單、編制報價書等多個項目，因而要對工程量清單、報價書等進行招標人意圖分析，進而選擇最為合理的評標方法，盡量減少市場風險。在實際操作中，技術性較強的工程項目要采用上述多種因素分析的方法，而工程要求（質量、技術）較少，則可直接選擇最低投標價法。

3、建筑項目招投標工作要合理選擇合同形式控制造價

建筑項目的施工合同在招標方以及投標方的利益分配中起到了非常重要的作用，建筑工程的招標單位可以利用符合自身條件的合同來確保自己獲得更大的經濟利益，將施工風險在一定程度上轉嫁到建筑項目的承包商，從而減少自身的項目風險。選擇合同的具體方法可以從合同的使用范圍、建筑項目的計價方式等多方面入手，合理分析各種合同的優缺點，也可以從建筑工程的工期長短等方面綜合考慮，比如采用固定的總價合同，一次性將合同總價固定好，那么承包商就承擔了全部風險，有利于業主的投資控制，同時利用總價合同還能夠在工程變更達到一定范圍時，調整合同價格，從根本上合理控制招投標造價。

綜上所述，為提高工程招投標造價控制效果，需要對現存的問題進行分析，明確問題發生的原因，并有針對性的采取措施進行優化，對整個環節進行有效管理，降低各項因素的影響，提高工程建設綜合效益。

參考文獻：

[1] 賈慧玲.試論建筑工程招投標階段的造價控制策略[J].江西建材.2015（13）

[2] 歐陽帆.微探建筑工程施工階段的造價控制策略[J].建材與裝飾.2015（49）

[3] 楊淑艷.淺析工程建設全過程造價控制[J].民營科技.2015（12）