電力人力資源用工風險防范措施分析

楊凱

黃梅縣供電公司 湖北省黃梅縣 435500

摘要：伴隨著電力實業(yè)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)在勞務用工方面形成了直接用工、勞務派遣以及外務外包等幾種模式，新《勞動合同法》以及《勞務派遣暫行規(guī)定》的相繼實施嚴格規(guī)范了勞務派遣用工，切實保障了被派遣者獲得同工同酬等權利。若企業(yè)人力資源對新法理解不到位，就可能會面臨用工風險。本文闡述了電企的用工形式，并分析了電力企業(yè)用工風險及其防范措施。

關鍵詞：電力企業(yè)；用工風險；防范措施

電力企業(yè)在保障民生、發(fā)展經(jīng)濟以及社會維穩(wěn)等諸多方面都發(fā)揮著巨大的能量，當前，電力企業(yè)也面臨著嚴重的用工管理問題，若不對這些問題進行有效處理便會對企業(yè)良性發(fā)展造成一定的負面影響。因此，為保證電力企業(yè)在競爭日益激烈的市場環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展，必須要著力解決勞務用工風險問題。

一、電力企業(yè)勞動用工形式的分析

（一）業(yè)務外包

電力企業(yè)將一部分不緊要的、不具備機密性的或主要關聯(lián)的工作或業(yè)務承包給外部的專項機構或單位來完成，充分運用企業(yè)外的專業(yè)化資源，而將企業(yè)重心集中在能夠提升企業(yè)實力和綜合競爭力的方面。這種間接的用工形式，合同雙方是電力企業(yè)和外包方，要求其雙方嚴格遵守國家規(guī)定，并在外包過程中，不與外包方的雇傭用工有利益影響。在工作完成后，電力企業(yè)可以根據(jù)外包方完成的成果，給予工作報酬。其優(yōu)勢是可以使電力企業(yè)的核心優(yōu)勢得到最大化發(fā)揮，并加強企業(yè)對市場競爭的應對技巧。還使企業(yè)的成本得到獎勵，增加了資源轉化率和工作效率。

（二）非全日制用工

根據(jù)工作時長來決定報酬，這種用工形式是非全日制用工，一般情況下，工作人員在同一用人單位日工作時長不超過8小時，并且周累計不超過24小時的勞動用工形式是小時工，也是最靈活方便的非全日制勞動用工形式。其優(yōu)勢是非全日制員工可以與電力企業(yè)達成口頭合同，并不用簽訂勞動合同，電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況進行靈活運用，而且還可以隨時罷免非全日制工作人員，不需付其經(jīng)濟補償金。在保險上繳方面，只需提供工傷保險給非全日制工作人員，其它保險都可以不用繳納，并且產(chǎn)生的人事消耗很低。

（三）勞務派遣

根據(jù)電力企業(yè)的要求，勞務派遣機構對其提供工作人員，并去電力企業(yè)簽訂合同，這種勞動用工形式被稱為勞務派遣。勞務派遣的員工與企業(yè)進行統(tǒng)一管，但其工資和各項福利是企業(yè)發(fā)放，有派遣機構轉交。工作性質屬于臨時、輔助和可置換時，可以調(diào)用勞務派遣人員。其優(yōu)勢是電力企業(yè)可以根據(jù)自身情況酌情考慮，在一定程度上提升企業(yè)的工作效率，提高了資源的利用率，是人事部門的管理更加方便；由于其獨特的工作管理流程，可以使其成功的減小勞動用工的風險性。

二、電力企業(yè)用工管理的現(xiàn)狀及存在問題

（一）勞動用工編制混亂不規(guī)范

由于電力企業(yè)體制改革歷史遺留問題而出現(xiàn)的用工編制混亂不規(guī)范問題，存在公司職工、公司臨時工、公司合同工、勞務派遣工、多種企業(yè)合同工等多種關系的勞動用工形式，電力企業(yè)勞動用工情況存在復雜性以及差異性自新的勞動合同法2008年頒布實施以來，國家從法律層面對勞動用工提出全新要求，勞動者的權益在很大程度上得到保障，較以前相比，電力企業(yè)勞動用工管理情況有很大改善，但勞動用工形式仍未徹底解決不規(guī)范問題.

（二）勞務派遣用工存在法律風險

隨著勞動派遣和法律、法規(guī)相繼出臺，在《勞務派遣暫行規(guī)定東《勞務派遣行政許可實施辦法》、《勞動合同法修止案》中均對勞務派遣用工進行細致、全新規(guī)范規(guī)定，電力企業(yè)勞務派遣用工法律風險如下：第一，違反“臨時性+輔助性+替代性”三性風險。《勞動合同法》規(guī)定勞務派遣員工只能安排輔助性、替代性、臨時性工作崗位，但是現(xiàn)階段仍有電力企業(yè)存在主營業(yè)務崗位使用勞務派遣工現(xiàn)象，與法律規(guī)定存在明顯沖突；第二，“同工不同酬”勞務派遣用工風險。新《勞動合同法》中規(guī)定用工單位中派遣勞動者和同類崗位勞動者應當遵循“同工同酬”原則，按照一致的薪酬分配辦法計算薪酬。現(xiàn)階段，很多電力企業(yè)勞務派遣人員與勞動合同員工參照不同的薪酬體系，所得薪酬計算標準不一致；第三，超出規(guī)定比例的勞動派遣風險。《勞務派遣暫行規(guī)定》中對用工單位派遣員工數(shù)量規(guī)定要求不得超過所在單位總用工量的10%。然而，很多電力企業(yè)派遣勞動員工數(shù)量超出《勞務派遣暫行規(guī)定》規(guī)定比例。

（三）違規(guī)分包、違規(guī)用工

第一，“真派遣、假外包”的風險。電力企業(yè)沒有正確認識用工外包和勞務派遣之間的本質異同，一些電力企業(yè)假借用工外包名義，粗糙簡單的把原來的勞務派遣工轉派至外包公司，表明按勞務派遣方式使用電力企業(yè)勞動者“真派遣、假外包”的做法。《勞務派遣哲行規(guī)定》中規(guī)定用人單位勞務派遣用工形式以承攬、外包等名義使用勞動者，但是電力企業(yè)用工分包處理不當，在司法仲裁中可能會采取“惡意規(guī)避”的原因被認定為勞務派遣關系。

第二，業(yè)務安全穩(wěn)定開展的風險。電力企業(yè)業(yè)務外包后，人力資源的管理逐漸轉向管理承包商，電力企業(yè)對勞動用工管理關系呈現(xiàn)間接狀態(tài)，只有對承包商加強安全管理，才能確保用工業(yè)務安全穩(wěn)定。

三、防范電力人力資源用工風險的具體措施

（一）強化電力人力資源規(guī)劃和政策跟蹤

對工程進行可持續(xù)的發(fā)展，對人力資源進行優(yōu)化配置，對勞動力市場規(guī)范化，是現(xiàn)在大多數(shù)電力企業(yè)的企業(yè)發(fā)展理念。為了達到這一點，公司的政策主要從以下兩個方面狠抓落實。保障勞動者的合法權益是一個方面，另外一個就是緊密聯(lián)系勞動力市場，保證人力資源用工的科學性。企業(yè)只有把這兩點做好，人力資源用工才會有可行性與科學性的改觀，企業(yè)的根本利益才會有實實在在的保障。

（二）創(chuàng)建完善的用工管理制度

所有企業(yè)都有義務與權力來依法制定規(guī)章制度，一個企業(yè)只有有一套合法的，完善的用工管理制度，才會在在企業(yè)和勞動者出現(xiàn)勞動爭議時，保障企業(yè)的合法利益，同時還能夠實現(xiàn)對企業(yè)的規(guī)范管理。創(chuàng)建完善的用工管理制度，我們就從以下兩個方面進行。第一個是保證用工管理制度的完整性，并且創(chuàng)建人性化的考勤管理制度，勞動合同管理制度以及員工手冊，還有員工人口管理制也都是必不可少的，最終在管理上，達到動態(tài)管理和合理用工，以及良性競爭的三個目標。第二點就是嚴格的按照國家的法律、法規(guī)以及相關政策制定用工規(guī)章制度，杜絕不按照國家法律、法規(guī)辦事，保證國家法律和法規(guī)在企業(yè)用工規(guī)章制度中的共同適應性，和共同約束力。

（三）優(yōu)化電力企業(yè)的用工模式

市場環(huán)境是復雜多變的，所以創(chuàng)建多元化的用工模式，優(yōu)化電力企業(yè)的人力資源管理，才能夠實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和進步。如果改變傳統(tǒng)單一的用工模式，就能很有效的低甚至是消除電力企業(yè)的用工風險。像電力企業(yè)接到工程量巨大、用工人數(shù)眾多的工程時，一般都會將部分工程項目承包給專業(yè)性更強的施工單位，或者和其他電力企業(yè)進行合作，共同完成工程項目，通過這種多元化的處理方法，來降低企業(yè)的用工風險，這種用工模式實現(xiàn)利益共享的同時，還能夠降低電力企業(yè)的用工風險，可謂是一舉兩得的舉措。

（四）創(chuàng)建完善的風險處理機制

因為用工模式在當下是多元化的，所以電力企業(yè)的用工風險可以說是無處不在，所以建立完善的風險應急處理機制，建立完善的人力資源管理系統(tǒng)以及風險處理系統(tǒng)，已經(jīng)是勢在必行的任務了。只有通過配備專門的風險管理人員，才能實現(xiàn)電力用工風險的有效管理。

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