城市中心區交通擁堵的原因和主要對策

彭甲斌

【摘要】近年來，隨著中國經濟的發展和人民收入水平的提高，加之國家對于小汽車行業的扶持，使得越來越多的家庭擁有了小汽車，城市的交通也越來越堵。城市中心區作為城市內最繁華和人氣最高的地方，交通擁堵更加嚴重。本文主要是針對城市中心區交通擁堵的原因進行分析，并針對性地從道路建設、交通引導及交通管理等方面闡述相應的對策。

【關鍵詞】城市中心區；交通擁堵；對策

1. 前言

近些年來，道路擁堵已經成為世界各大中城市的通病。擁堵不僅造成了資源的浪費，降低了出行效率，同時也一定程度對城市的發展產生了阻礙。

城市的擁堵呈現出以下特征：1、地點固定。交通擁堵地段主要包括：重要的交叉路口、商業區附近、重要公共設施或點著名景點附近及行人較多穿行機動車道路段。2、時間固定。城市交通擁堵的主要時間為：每天的上下班高峰期。

2. 城市中心區交通擁堵的原因分析

a） 城市化進行程加快

2011年底中國的城市化水平首次超過了50% ，城市人口的快速增長，直接導致了城市交通出行的劇增，從而導致了城市擁堵的出現。這也是城市交通擁堵形成的根本原因。

城市道路建設的落后

長期以來，我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態。 部分城市的中心區是原有的老城區，其路網格局已經不能滿足現代交通的需要。部分城市由于追求大馬路的效果，而忽視了城市支路的建設，導致干道和支路的比例不合理，最終大量的交通都必須經過主干道來通行，形成擁堵。

由于規劃不合理，很多城市中心區非機動車與機動車混行，形成相互搶道、相互干擾的情形。

b） 城市格局的問題

部分城市由于城市格局的原因，整個城市道路向中心區集中，不僅是目的地為中心城區的交通要經過中心城區，其他交通也要部分穿行中心城區，給中心城區增加了不必要的交通流量。

c） 私家小汽車快速增長

由于國家大力發展汽車工業，私家車在中國得到快速發展，私家機動車數量呈幾何速度增長。加上公共交通服務跟不上，導致使用公共交通的人越來越少，更多的人轉向私人小汽車，進一步加劇了私家車的增長，形成惡性循環。

d） 交通管理方面重視不足

交通管理水平的高低很大程度上決定了交通的情況。但是我們常常發現，很多城市重視硬件設施的建設，如修路、修立交橋，修地鐵等，而忽視交通管理。交通管理方面的問題主要包括：交通標志和信號燈的設置是否合理，交通誘導信息的發布是否及時，交叉路口道路的設計是否能夠有效分流車輛，高速通道進出口的設計和分布是否合理等。這些問題解決的好與壞，很大程度上決定了城市交通的狀況。

e） 使用者的陋習

我們往往發現，行人不遵守交通規則，隨意穿行馬路、部分駕駛員將車停在本來就很狹窄的道路兩側，使得原本已經擁堵不堪的道路更加擁堵。加上部分駕駛員不遵守交通規則，隨意闖紅燈，特權車等，直行車輛占用右轉車道等，使得原本擁堵的交通更加混亂，進一步加劇中心城區的擁堵。

3. 對策

a） 優化道路、停車設施

由于中心城區已經建成，故大拆大建式的修建道路的方法在中心城區十分困難。我們只能在現有的道路的基礎上通過適當的優化，來達到緩解交通的目的。第一，在條件允許的地方，將現有的道路進行適當的拓寬，將原來的車道的基礎上兩邊增加車道。第二，對于非機動和行人較多的道路，嚴格劃分非機動車道，將非機動車和機動車分離，提高道路的通行能力。第三，將部分道路實行單行道，在附近找一條的道路作為其相對的道路，來組織交通，可以大大提高通行效率。第四，在中心城區外圍建一條高級別的環道，來減少對中心城區不必要的穿越。第五，適當增加中心城區的支路的數量，提高支路網的密度。

停車問題是調控城市機動車出行總量的重要杠桿。城市停車場過多，則會促進小汽車的使用；城市停車場過少，會導致小汽車利用者非法停車的增加，侵蝕城市有限的道路空間 。故需將城市中心區的停車位數量控制在一定數量之內，減少人民對于小汽車的使用。

2. 交通方面優化建議

交通的擁堵最直接的原因是因為私家車的劇增。我們需要大力發展公共交通，提高公交的服務質量，使更多的人出行，轉向公共交通。公共交通運輸能力大，環境好，資源消耗少，通過優先發展公共交通解決城市交通問題是世界的共識 。主要是的做法包括如下幾種：

a） 增加公交專用道，如蘇州則采用公交車道與一般機動車空間分離的措施，二者之間通過隔離帶或綠化帶分開。

b） 提高公交的換乘效率，將各種公共交通的換乘時間控制在5分鐘以內，使行人可以很方面的換乘其他常規交通或者是軌道交通。

c） 提高公交的服務質量，增加公交的投入，更換新型的公交車輛，隨時保持車內的環境，使乘客得以舒適的乘車環境。

d） 提高公交的運行效率和準點率，通過智能化的公交站臺或者其他先進的信息技術，能讓乘客及時的了解到車輛的運行情況，節約乘客的侯車時間，同時提高車輛的準點率，吸引更多的乘客。

e） 適當降低城市公交車乘車費用，特別是對中小學學生、困難家庭、下崗失業人員的給予更加適當的優惠，引導更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點，加強住宅區、商業區、辦公區的公交車線路，提高公交車在城市市民當中的出行分擔率。

f） 對小汽車進行部分限制。如對于小汽車進行停車高額收費，對于部分地方進行單行道，進行限行，或者對于小汽車進行限時限號通行等方式，減少中心城區的小汽車數量。

3. 交通設施及管理方面優化建議

城市交通擁堵的解決措施中，提高交通的管理水平是最重要的途徑。主要包括：

a） 交通信號燈轉向的合理設置，如通過禁止某一方向的轉向。

b） 加強部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強交通警察和交通協管部門上崗值勤，規范車輛駕駛和行人行走；適當在市區交通道路增加安裝電子警眼，以監測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。

c） 提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序專項違章整治，嚴懲一些交通違法者。

d） 增加交通信息公示，如交通廣播、路況指示牌等，讓駕駛員都能隨時隨地得到市區主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當通行線路，減少不必要的交通擁堵。

e） 加大道路交通安全教育。加強《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進行曝光，形成強大的社會輿論壓力。

4. 結語

交通擁堵問題幾乎是世界上所有城市遇到的一個難題，城市中心區的擁堵又是城市擁堵的重點區域。要緩解擁堵問題，需要從道路建設、交通引導及管理管理等方面，同時，公民也要加強自我約束。只有各方均努力才能真正的緩解城市的交通擁堵問題。