關(guān)于電力企業(yè)電力設(shè)施保護(hù)規(guī)范化管理對(duì)策探討

包飛 趙立剛

摘要：供電企業(yè)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)范化管理力度具有重要的意義，企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持嚴(yán)打和預(yù)防相結(jié)合、以預(yù)防為主、企業(yè)與群眾相結(jié)合、依賴群眾力量的綜合整治方針，建立健全保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任制度，對(duì)保護(hù)電力設(shè)施進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)群眾的防治意識(shí)，加大人防、技防、物防的投入力度，較大程度上減少和避免電力設(shè)施遭受破壞以及違法用電的現(xiàn)象發(fā)生，從而為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供安全可靠的電力保障。電力設(shè)施保護(hù)過程中還存在一些問題，需要采取有效的措施進(jìn)行處理，同時(shí)提出規(guī)范化管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；設(shè)施保護(hù)；規(guī)范管理

1.前言

電力企業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，電力系統(tǒng)的安全可靠性對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)定、對(duì)人民的生活生產(chǎn)有著重要的意義。電力設(shè)施屬于電力系統(tǒng)安全運(yùn)行以及正常供電的保障和必要條件，如果遭受損壞或盜竊，則容易造成事故的發(fā)生，給人民和國家的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重的威脅和損失。因此，保護(hù)好電力設(shè)施成為了整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行和安全生產(chǎn)中的重要舉措，成為了保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵[1]。本文主要就電力設(shè)施保護(hù)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的規(guī)范化管理對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2.電力設(shè)施保護(hù)工作中遇到的問題

2.1盜竊案件經(jīng)常發(fā)生

電力系統(tǒng)由于具有的特殊性質(zhì)，許多電力設(shè)施都存在于野外，成為了犯罪分子偷盜的目標(biāo)。隨著社會(huì)科技的發(fā)展，電力企業(yè)不斷引進(jìn)先進(jìn)的電力設(shè)備，而這些設(shè)備的價(jià)格十分高昂，一旦遭到偷竊，經(jīng)濟(jì)損失較為重大。犯罪分子不僅會(huì)偷竊10V的低壓線路，而且部分110kV以上的高壓線路也成為了他們的目標(biāo)，導(dǎo)線的長度從幾十米到上千米，給電力企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響。據(jù)有關(guān)報(bào)道稱，近幾年，犯罪分子成團(tuán)伙作案，各地經(jīng)常發(fā)生大量的線路塔材、配電變壓器等被拆盜的案件，嚴(yán)重危害了供電企業(yè)和社會(huì)的財(cái)產(chǎn)安全[2]。

2.2電力設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)缺乏監(jiān)督管理

缺乏對(duì)電力線路的有效監(jiān)督管理，導(dǎo)致線路中出現(xiàn)問題時(shí)不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并做相應(yīng)處理，導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生。當(dāng)電力設(shè)施的保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)安全事故時(shí)，人們首先考慮的是提出一些過分的賠償要求，而沒有對(duì)事故的根本原因進(jìn)行深究和思考，沒有對(duì)電力企業(yè)提出相關(guān)的安全處理。此外，在社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，許多高速公路、橋梁及河道等各種項(xiàng)目等待著加快速度的建設(shè)，導(dǎo)致電力設(shè)備的安全和保護(hù)問題被忽視，使得部分電力線路沒有做相應(yīng)的處理，直接裸露在地面，形成了安全隱患。

2.3缺乏電力設(shè)施的保護(hù)意識(shí)和打擊力度

電力企業(yè)施行的一系列電力實(shí)施保護(hù)規(guī)章制度，從根本上來說是為了保護(hù)人民群眾的生命安全。然而，許多群眾的法制觀念薄弱，不能夠積極配合電力人員的施工及保護(hù)工作。電力設(shè)施的保護(hù)工作是一項(xiàng)服務(wù)于大眾、造福于大眾的的長期工作，人民群眾有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)身邊的電力設(shè)施，但是開展電力設(shè)施保護(hù)工作中仍然存在阻力和障礙：①我國制定的相關(guān)電力法律法規(guī)還不夠完善，在具體實(shí)踐中，電力設(shè)施的規(guī)章制度很難落實(shí)到位，導(dǎo)致部分不法分子鉆法律空子進(jìn)行犯罪活動(dòng)，而法律又不能給予相應(yīng)的處罰和定罪。②部分人民群眾沒有強(qiáng)烈的法律意識(shí)，他們不僅沒有積極配合電力人員的工作，一同對(duì)電力安全進(jìn)行維護(hù)，而且部分群眾還會(huì)對(duì)電力人員的工作進(jìn)行阻撓，使得電力設(shè)備的保護(hù)工作受到了干擾。③部分違法行為缺乏有效的懲處力度，導(dǎo)致盜竊線路設(shè)備、故意損壞設(shè)備等犯罪行為的不斷發(fā)生。而且，電氣企業(yè)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度不夠，使得人民群眾的保護(hù)意識(shí)和安全意識(shí)淡薄，從而引發(fā)事故[3]。

3.電力設(shè)施保護(hù)規(guī)范化管理的對(duì)策分析

3.1建立電力設(shè)施以及電能的保護(hù)常態(tài)機(jī)制

電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)與地方電力主管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，在地方治安綜合整治中把電力設(shè)施保護(hù)工作納入到目標(biāo)考核中，強(qiáng)化各地方政府組織和相關(guān)部門的責(zé)任感。建立電力設(shè)施的多元化保護(hù)渠道和措施，從而形成高效運(yùn)作的電力設(shè)施保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在具體的操作中，主要應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：①電力企業(yè)和公安局共同組成電力設(shè)施保護(hù)的防治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建警企合作、打防共抓、應(yīng)急預(yù)警以及專項(xiàng)治理等全方位的機(jī)制，對(duì)電力設(shè)施以及電能保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)。②設(shè)立電力設(shè)施保護(hù)以及反盜竊的總辦公室，對(duì)日常工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，實(shí)施按月、按季度展開例會(huì)工作制度，對(duì)電力設(shè)施的相關(guān)安全狀況進(jìn)行分析總結(jié)，力求解除電力設(shè)施存在的安全隱患。同時(shí)，訂立電力設(shè)施專項(xiàng)安全整治的工作方案，對(duì)各部門的責(zé)任范圍進(jìn)行明確分工，抓住整治的重點(diǎn)，確保整治工作的進(jìn)度和效率。③加強(qiáng)公安與電力系統(tǒng)等部門之間的配合力度，利用現(xiàn)代化的電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體對(duì)被查處的惡意破壞、偷盜電力設(shè)施的犯罪分子進(jìn)行曝光和報(bào)道，以社會(huì)監(jiān)督和輿論的力量來打擊違法分子的偷盜行為[4]。

3.2加強(qiáng)電力設(shè)施、電能保護(hù)的教育宣傳力度

①電力企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，普及電力設(shè)施、電能保護(hù)的法律法規(guī)等知識(shí)，努力增強(qiáng)廣大群眾的電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)和相關(guān)的法律意識(shí)。安排人員深人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村和社區(qū)等地區(qū)，大力開展各類教育宣傳活動(dòng)，同時(shí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的責(zé)任書，提高人民群眾尤其是線路周邊群眾的依法保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。②組織開展電力設(shè)施保護(hù)的宣傳月活動(dòng)。充分把握全國電力設(shè)施保護(hù)的工作宣傳月進(jìn)行活動(dòng)宣傳，例如通過設(shè)置展板、懸掛條幅等，使宣傳活動(dòng)變得豐富多彩，從而確保電力設(shè)施保護(hù)工作能夠被廣泛認(rèn)識(shí)。

3.3對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化的保護(hù)管理

把電力設(shè)施的保護(hù)管理工作和標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)相結(jié)合，對(duì)電力設(shè)施保護(hù)中的各工作崗位、職責(zé)、工作范疇、工作標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確規(guī)定，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)都做到規(guī)范化。同時(shí)，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中增加電力設(shè)施的保護(hù)整治內(nèi)容，嚴(yán)禁超高的機(jī)械車輛進(jìn)行作業(yè)，對(duì)違章作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)處，并對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行登記造冊(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，建立日常監(jiān)督管理機(jī)制。此外，在標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作中增加就地護(hù)電內(nèi)容，明確規(guī)定農(nóng)電工各自的護(hù)電責(zé)任以及配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)電力設(shè)施巡視的情況、記錄、周期、發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)的處理措施等工作進(jìn)行規(guī)范，努力使電力設(shè)施保護(hù)工作能夠進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，從而使電力設(shè)施的保護(hù)工作順利開展[5]。

3.4加強(qiáng)電力設(shè)施的防范管理力度

①封閉偷盜分子的銷贓渠道。例如對(duì)地方上廢舊物品回收站的違法收購行為以及進(jìn)行違法收購廢舊電料的人員進(jìn)行嚴(yán)處，依法沒收非法獲取的廢舊金屬，取締非法廢舊物品回收站點(diǎn)。②根據(jù)地方政府下達(dá)的嚴(yán)禁在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行房屋建設(shè)和林木種植的相關(guān)文件，嚴(yán)格落實(shí)到政府相關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事處等，全面抓好電力設(shè)施防護(hù)管理工作。③采用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)電力設(shè)施以及電能的保護(hù)管理進(jìn)行規(guī)范。不斷健全技術(shù)防范體系，對(duì)新的科學(xué)技術(shù)、新的電力產(chǎn)品以及新的科學(xué)方法進(jìn)行有效利用，不斷改進(jìn)和提升電力設(shè)施保護(hù)的科技含量。此外，電力企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，把其投入到變電站的防盜報(bào)警、變壓器的防盜報(bào)警系統(tǒng)以及電子護(hù)欄的安裝維護(hù)中，從而提高電力設(shè)施的監(jiān)管力度。

3.5全民參與到電力設(shè)施的保護(hù)工作中

①設(shè)立專門的電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)督人員。監(jiān)督人員佩帶相機(jī)，每天在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡視，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況和問題時(shí)，及時(shí)拍照并如實(shí)上報(bào)。同時(shí)，對(duì)電力設(shè)施遭受破壞時(shí)的案發(fā)情況以及嚴(yán)重程度進(jìn)行全面了解并掌握，對(duì)發(fā)生過程進(jìn)行詳細(xì)的記錄和備注。②利用各類停電事件，對(duì)電力設(shè)施遭受破壞后的停電事故進(jìn)行演練，使群眾能夠切身感受到?jīng)]有電帶來的各種不便和影響，從而使群眾能夠提高對(duì)電力設(shè)施的重要性認(rèn)識(shí)，并積極主動(dòng)的參與到電力設(shè)施的保護(hù)工作中去。③在部分需要加大防范力度的保護(hù)區(qū)內(nèi)，可以在電力設(shè)施的醒目位置張貼一些事故圖片以及懸掛相應(yīng)的警示牌，使犯罪分子感覺到危險(xiǎn)的存在，從而主動(dòng)放棄偷盜。④針對(duì)居民區(qū)附近的變壓器和線路等設(shè)施的安全保護(hù)，可以通過開展教育宣傳、贈(zèng)送紀(jì)念品、選取優(yōu)于楷模等活動(dòng)，積極爭取居民的配合和支持，從而使電力設(shè)施得到有效保護(hù)及監(jiān)督。⑤建立電力設(shè)施保護(hù)的專網(wǎng)，提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)溝通和信息傳遞的平臺(tái)，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與其中，電力企業(yè)定期征詢電力設(shè)施保護(hù)的建議和辦法，從而形成全民參與到電力設(shè)施保護(hù)中來的良好局面。

4.結(jié)束語

電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不僅需要電力企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，而且也需要相關(guān)部門與人民群眾積極配合和支持，電力企業(yè)應(yīng)該建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全知識(shí)的廣泛教育宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保電力設(shè)施保護(hù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

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