水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及對策

王廷均

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)投入，特別是在水利水電工程方面。在水利水電工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)管理工作具有十分重要的地位和作用，直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平高低。但是，受水利水電工程造價(jià)管理具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，其在管理過程中存在著諸多問題。所以，為合理有效提升水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益，做好其造價(jià)管理是勢在必行的。

關(guān)鍵詞：水利水電；造價(jià)管理；問題；對策

引言：水利水電工程對社會的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步均有著直接的影響，而其造價(jià)管理的好與壞會直接影響水利水電工程的質(zhì)量和水平，和工程的經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)。為了保證其建設(shè)的有序性與高效性，要對工程造價(jià)進(jìn)行管理但工程造價(jià)受諸多因素的影響，在工程的各個(gè)環(huán)節(jié)均有所涉及.為了保證造價(jià)管理的科學(xué)性、合理性，要及時(shí)地解決其中存在的問題，使工程的成本得到控制，其效益得到增長。

一、 水利水電工程造價(jià)管理概述

對于水利水電工程造價(jià)管理來說，其作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于參與的部門主體諸多，常采取分單位、分階段的"二分式管理模式。而對于"二分式管理模式而言.首先，水利水電工程造價(jià)管理人員根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)方案和決策進(jìn)行項(xiàng)目施工管理；其次，對于復(fù)雜承包施工過程的造價(jià)咨詢單位，其必須滿足水利水電工程項(xiàng)目招標(biāo)條件，并且對工程施工過程進(jìn)行造價(jià)控制管理：第三，在水利水電工程施工過程中，監(jiān)理單位的專業(yè)造價(jià)管理人員負(fù)責(zé)對該過程的造價(jià)控制管理；第四，在水利水電工程項(xiàng)目施工完成后，由專業(yè)的造價(jià)咨詢單位對工程竣工驗(yàn)收評價(jià)階段的造價(jià)進(jìn)行控制管理。

水利水電工程造價(jià)管理應(yīng)緊跟我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，把握好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理方案.在工程實(shí)施整個(gè)過程中實(shí)行全程造價(jià)管理，積極的配套相關(guān)的技術(shù)控制手段或主動經(jīng)濟(jì)蕭條，進(jìn)而對工程實(shí)現(xiàn)最大程度的成本控制與管理。因此，加強(qiáng)水利水電工程造價(jià)管理，對于促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目社會經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有積極作用。

二、 水利水電工程造價(jià)管理的重要性

水利水電工程的建設(shè)涉及了大量資金的投入與消耗，因此在項(xiàng)目建設(shè)期間必須進(jìn)行安全、合理的造價(jià)評估與控制，水利水電工程造價(jià)控制主要分為決策階段造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制、建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)控制，各個(gè)階段工程造價(jià)控制的重要性有以下幾點(diǎn)：

水利水電工程決策階段造價(jià)控制的重要性；投資決策階段作為水利水電工程造價(jià)的基礎(chǔ)，對于工程各個(gè)階段有著直接影響，關(guān)系到造價(jià)控制是否更加的合理、科學(xué)。

水利水電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要陛：設(shè)計(jì)階段主要任務(wù)是在保證技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的前提下，合理制定施工方案，占據(jù)了造價(jià)控制的主動性，即預(yù)先控制了資金的投資份額，主動掌握資金的流向與數(shù)額，從而有效控制資金浪費(fèi)，更加靈活的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求和變化。

水電工程建設(shè)實(shí)施階段造價(jià)控制的重要性：從工程實(shí)施的全過程來看，項(xiàng)目施工階段無疑是資金流動最為密集，因此有效地將資金控制在計(jì)劃的范圍內(nèi)是建設(shè)項(xiàng)目承包階段的重要工作，這也決定了此階段造價(jià)控制的重要性。這個(gè)階段中，資金流動最為頻繁，獎(jiǎng)金流向也最為重要，它是工程造價(jià)控制中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所以作為管理人員，要做好工程造價(jià)管理控制就要在這個(gè)階段下功夫。

三、水利水電建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

造價(jià)管理是水利水電工程的重要組成部分之一，發(fā)揮著必不可少的作用，直接影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和工程的完成質(zhì)量與水平。因此，為有效的改善水利水電工程具體實(shí)施中造價(jià)管理的發(fā)展現(xiàn)狀，提升工程的施工質(zhì)量，首先要分析阻礙工程建設(shè)中造價(jià)簧理的因素。

1管理體制還存在漏洞

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程的專業(yè)化程度也隨之不斷得到加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的各個(gè)項(xiàng)目的分工也不斷得到細(xì)化，由于水利水電工程在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，成為獨(dú)立型行業(yè)。然而，通過對水利工程的調(diào)查和研究，可以得知，其目前仍處于落后發(fā)展的地位，發(fā)展現(xiàn)狀很不成熟，仍處于初級發(fā)展的階段。管理體制仍存在諸多問題和漏洞，政府的大力干涉，導(dǎo)致水利水電工程的造價(jià)工程管理中相關(guān)人員職責(zé)的模糊、權(quán)利濫用的現(xiàn)象出現(xiàn)，管理程序的運(yùn)行缺乏相關(guān)法律的約束。

2相關(guān)人才缺乏

目前，部分建筑工程企業(yè)意識到造價(jià)管理在整個(gè)工程建設(shè)中的重要作用，并逐步實(shí)施造價(jià)管理，然而，由于其相關(guān)工作人員的專業(yè)技能不高，職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)較低，分工不明確，造價(jià)管理的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。造價(jià)管理人員的素質(zhì)參差不齊.未能對投資進(jìn)行有效地管理。通常情況下，工程中造價(jià)人員缺乏專業(yè)性，對工程的造價(jià)、技術(shù)與材料等認(rèn)識的不夠全面，進(jìn)而影響著工程造價(jià)的有效管理。

3造價(jià)管理系統(tǒng)需要完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，山東的部分地區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)為各大建設(shè)工程企業(yè)提供造價(jià)管理等相關(guān)服務(wù)，然而，由于各地的具體情況不同，很難設(shè)立一整套完善的水利水電工程造價(jià)管理系統(tǒng)，因此，導(dǎo)致某些價(jià)格信息仍然處于落后發(fā)布的現(xiàn)象出現(xiàn)，比如，收集、整理、發(fā)布均晚于規(guī)定發(fā)布時(shí)問。這種現(xiàn)象導(dǎo)致造價(jià)管理的服務(wù)質(zhì)量和水平無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也導(dǎo)致造價(jià)管理的相關(guān)工作人員無法準(zhǔn)確、及時(shí)的獲取信息。

三提升水利水電工程造價(jià)管理質(zhì)量的措施

針對水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題，為強(qiáng)化水利水電工程的造價(jià)管理，可通過采取以下幾方面措施，具體有：

加強(qiáng)水利水電工程前期資金準(zhǔn)備等各方面工作管理，主要包括水利水電工程限額設(shè)計(jì)方案的制定，影響造價(jià)波動因素分析，其他部門配合工作的準(zhǔn)備等，嚴(yán)格控制水利水電工程造價(jià)不超概算價(jià)；

完善水利水電工程的造價(jià)管理體制，增強(qiáng)造價(jià)管理過程的科學(xué)化、合理化和高效性。在實(shí)施過程中配套相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度的編制與管理，確保水利水電工程造價(jià)管理工作的有序開展，保障其合法權(quán)益不受侵犯：

針對現(xiàn)有水利水電工程定額不適用存在的問題，制定科學(xué)合理的工程造價(jià)控制方式，即采用調(diào)整定額或企業(yè)定額進(jìn)行預(yù)算價(jià)編制。這種方法一方面有利于提升水利水電工程造價(jià)管理的科學(xué)合理性，另一方面有效增強(qiáng)了工程造價(jià)費(fèi)用的準(zhǔn)確性，確保了水利水電工程造價(jià)管理的有效性：

針對水利水電工程造價(jià)管理建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工程造價(jià)管理的督查力度。一方面.加強(qiáng)水利水電工程原材料質(zhì)量監(jiān)督管理，減少由原材料浪費(fèi)引發(fā)的成本造價(jià)增加；另一方面，在工程施工過程中全程性、動態(tài)性監(jiān)督管理模式，開展全過程跟蹤審計(jì)管理，保障工程造價(jià)管理工作順利開展。

此外，建立健全水利水電工程造價(jià)管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過實(shí)施科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的賞罰體制完成工程造價(jià)的有效縮減。

結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)也在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可缺少的巨大作用，為更好的促進(jìn)水利水電工程的建設(shè)和發(fā)展，首先要做好造價(jià)的管理，最大程度的降低工程的造價(jià)，從而最大限度的實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益和社會效益的最大化。本文主要分析水利水電工程中造價(jià)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)一步分析阻礙其發(fā)展的主要因素，提出有效合理的措施來探討如何解決這些問題，從而確保水利水電工程建設(shè)規(guī)模的發(fā)展以及壯大。

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