探討國有資產刑法特殊保護的正當性

徐軒

【摘要】刑法要對國有資產進行必要的保護，要對一切侵害國有資產的違法犯罪活動給與嚴厲制裁。刑法對于國有資產的保護要體現出一定的必要性與特殊性和全面性，力求全面保護國有資產的安全。本論文側重分析國有資產保護的現狀，圍繞著主要的問題與缺陷探討并總結國有資產刑法特殊保護的正當性。

【關鍵詞】國有資產；刑法保護；正當性；探討

中圖分類號：D92文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）11-106-01

我國理論界一直對于“刑法是否應當對于國有資產進行特殊保護”這個問題存在長時間的爭論。支持的一方認為，國有財產是國家的固定財富，容不得違法犯罪分子的侵害，一切的侵害行為都是阻礙社會主義經濟發展的。刑法作為約束社會公民的根本大法，應當將國有財產的特殊保護納入法律條款，保護其完整與清晰。反對的一方認為，國有資產是市場經濟的產物，需要國家的宏觀調控政策予以保護。刑法一旦對于國有資產進行特殊保護就打破了經濟發展的規律和制度，雖然保護了國有資產但不利于國民經濟的發展。雙方的爭論已經持續了很多年，雙方各有利弊，不能單純的判定誰對誰錯。我們這篇論文將在國有資產受侵害的現狀基礎上，結合中國實際的經濟發展規律、憲法等因素來探討國有資產刑法特殊保護的正當性問題。

一、國有資產概述

簡單來說，國有資產就是國家具有的資產。生產資料高度公有化基礎上的國家收入與其他方面的所得。國有資產有多中表現形式：

（一）國有資產是依靠國家投資、生產在市場經濟的發展過程中形成的收益或接受的捐贈

例如大型的鋼鐵、電力等國有企業都是國有資產，不僅包括了其名下的財產還有企業自身都是國有資產。國有資產是國民經濟的重要組成部分，而大型國有企業資產則構成了國有資產的重要組成部分。

（二）國有資產是依靠國家的權利取得的

各種稅收就是最有力的例子，國家憑借強制力對納稅人進行征稅，征收上來的巨大數額款項構成了國有資產的重要組成部分。除了各類稅收還有海關、出口等方面權利取得的收入。

（三）國有資產還可以是依據法律認定的各種類型財產與權力

國有資產除了上述傳統意義上的金錢貨幣，同時也包括無具體形態的權利、能力等。專利權、礦場開采權、商品進口權等各個方面的權利也是國有資產的歸屬范圍。

二、刑法對于國有資產保護的內容

（一）刑法對于國有保護的特性

我們經常說刑法對于國有資產要進行特殊性保護，但這種特殊性保護是相對于其他的被保護主體而言的。刑法對于國有資產的保護即具有一般性也具有特殊性，兩個特性并不發生沖突，而是完美的結合在了一起。刑法對于國有保護體現在兩個方面：其一，刑罰的保護范圍并不僅限于國有資產這一狹隘的范圍，同時也包括了市場經濟體制下的民營、私營和集體財產。其二，刑法對于侵害狹隘意義下國有資產的犯罪行為和其他非公有制經濟財產的犯罪行為采取相同的懲罰力度與處理方式。總的來說，刑法對于國有資產保護的特殊性就體現在了保護對象的特殊、懲罰方式的特殊和犯罪行為評定的特殊三個方面。

（二）刑法對于國有資產保護需要明確的問題

究竟對國有資產是否進行刑法保護主要在于非公有財產的保護，刑法需要在特定的事由和特定的時期下對國有資產進行保護，因此，我們對這個保護過程進行明確與確認。

1.自然資源、特定財產等方面的保護并不屬于刑法對于國有資產的保護范圍。刑法保護的都是國有資產，雖然上述的內容滿足特殊性保護的要求，但其立法保護對象只屬于國家，除國家以外的任何個體或者集體都不具有使用或所有權。

2.對從事特殊崗位的工作人員進行附加刑事處罰不屬于刑法保護的范圍。這種附加處罰的行為并不建立在財產性質差異的基礎上，而是建立在崗位與職責的特殊問題上。由于公職人員具有特殊的職責與崗位，國家要對其進行附加處罰。這種行為的確能對國有資產保護起到很好的效果，但從本質上講并不屬于刑法對于國有資產的保護范圍。

三、刑法對于國有資產特殊性保護的正當分析

（一）刑法對國有資產進行保護可以在很大程度上保護國有資產不受侵害，確保其完整性與國有性

長期以來，由于我國監管體制與懲處體制的不健全，國有資產受侵害的問題十分嚴重，并且處于逐年惡化的趨勢。刑法對于國有資產進行特殊保護，既符合我國的實際情況又能滿足我國發展的客觀要求。我們通過刑法嚴厲打擊各類侵害國有財產的違法犯罪行為可以在特定時期、特定事項下維護國家利益的完整。

（二）刑法對國有資產進行特殊保護是我國市場經濟發展的客觀要求，符合經濟發展的客觀規律

國家為了大力推動國民經濟的發展，是必要對國有經濟進行法律保護。制定的特殊性保護既是黨的方針政策的實施結果，同時也是保障其他政府部門權益不受損失的必要舉措。

（三）刑法對國有資產進行特殊保護的出臺是建立在我國實際現狀的基礎上開展的，不僅符合我國的實際情況同時也符合世界其他國家的經驗與教訓

例如上面講到的自然資源的保護歸屬問題，我國不將其歸納到刑法的特殊保護范圍內。這一決策正是在吸收了其他國家的經驗基礎上確認的，滿足了我國的實際情況要求。

四、結語

刑法對于國有資產進行特殊保護既是時代發展的要求，也是我國現階段狀況的必要解決措施。我們已經通過上面的內容對其含義和正當性進行了簡單分析，希望能對該問題起到一定的幫助與推動作用。

參考文獻：

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[2]王弘寧，劉佩.論國有資產犯罪與國有資產的刑法保護[J].求索， 2013（11）.