淺談涉外建筑工程的質量與安全生產的管理措施

王健

【摘要】建筑工程是一項高風險行業工程，需要嚴格把關工程開展的全過程，加強質量管理。涉外建筑工程更是關系到國家榮譽的專業，本文將根據自身專業實踐，淺談涉外建筑工程的質量與生產安全管理措施。

【關鍵詞】涉外建筑工程 質量與安全生產 管理措施

一、 提高質量安全意識，了解所在國家的體制和文化

建筑行業從業人員工程質量和安全生產意識不強，是工程質量管理和安全生產管理中的一個突出問題，因此，只有不斷提高全員質量與安全意識，才能真正做到建筑工程質量優良和確保安全生產，樹立良好的企業信譽和國家聲譽。對所在國的體制和文化不夠了解讓中國企業吃了不少虧。如在安哥拉的一家中資企業由于施工組織不夠緊湊，開工前招收了大量工人，后來在實際運作過程中出現人員過剩，所以就辭退了幾名員工。但根據該國法律，企業無法隨意解雇員工，并要支付至少半年的工資，因此造成企業一定的經濟損失，而且影響了企業的信譽。

緊跟國內質量與安全工作形勢，結合國際工程特點，開展富有特色的質量與安全意識教育活動，傳播中國文化和先進的管理模式。學習并熟悉所在國家安全法律、法規和先進的技術、質量管理經驗。不僅能提高全體參建員工的質量與安全意識，而且可以看到自身的不足，才能激起不斷提高安全與質量意識的決心，增強維護企業信譽和國家聲譽的信心。

二、完善質量與安全管理組織

要全面加強工程質量和安全生產管理，盡快改變工程質量管理和安全生產管理薄弱的狀況，就必須建立健全嚴密、完整、有序的管理體系。不能照搬照套固定在一種死的機構框架下，而應該根據工程實際和所處的外部社會環境建立適應環境與工程需要的管理模式。

①應該根據自身實際情況，成立以法人或者其委托人為組長、相關領導和部門負責人為成員的質量、安全生產領導小組，落實以法人或者其委托人作為質量與安全第一責任人的職責，并成立專門的管理機構（ 如安全質量部） ，使得工程質量和安全生產責任到人，同時避免責任推諉。

②由專門管理機構（ 如安全質量部） 借鑒以往經驗教訓，必要時也可邀請當地質量和安全方面的專家，結合所處國家相關制度擬定并不斷完善有關工程質量、安全生產管理的技術準則，重大事故應急預案以及管理計劃，從而形成嚴密、有序地管理網絡體系，使工程質量管理與安全生產管理工作逐步走上經常化、規范化、標準化，并相對處于受控狀態。

三、 規范質量與安全生產管理

①制度的執行需要明確的程序。在明確目標的制度下，確立一定的管理程序至關重要，否則將是一般散沙，而且易形成多頭管理和沒有責任的現狀。只有在有序地管理和明確目標的制度約束下，才能規范質量與安全的管理，真正做到質量與安全管理的制度化、程序化和規范化； 也只有這樣，才能真正確保工程質量和安全生產目標的實現。

②建立各部門、各級人員質量與安全責任制的必要性。工程質量與安全生產是建筑工程實施單位各部門、各環節、各項工作質量的綜合反應，工程質量與安全生產保證工作的中心就是認真履行各自的職能，所以，建立各部門、各級人員的質量與安全責任制是十分必要的。責任制要明確目標，職責分明，權責一致，避免互相推諉，貽誤或影響質量與安全保證工作。

③文化的差異是所有走出國門的中國企業必須面對的問題。只有在充分了解當地文化的基礎上制定雙方認可的工作制度和工作程序，才能有效地規范雙方的行為，為互信和工程質量與安全生產建立良好的基礎。

四、提高人員自身素養

①提高參建員工自身素質，確保工程質量。人是工程建設的決策者、組織者、管理者和操作者，工程建設中各級人員的工作質量水平和完善程度，都直接和間接地影響工程質量，所以在涉外工程建設中，尤其要以人為核心，在組織國內上場人員時應根據工程建設的需要嚴格控制人員素質； 在工程建設過程中控制人的行為，創造良好的學習環境，組織專業技能學習，充分發揮所有參建員工的積極性和創造性，從而以人的工作質量保證工程質量。

②加強自身修養，增強安全自我保護和防御意識。人作為社會發展的主宰，建筑工程的主體，必須不斷加強自身修養，學習和了解當地的文化、風土民俗，才能在工作中達到互相理解，互相包容。只有這樣，才能減少互相之間因文化差異而造成摩擦，避免糾紛和沖突，才能更好地增強安全保護和防御。

五、加強對涉外工程施工過程控制

作為涉外工程，尤其是在建筑施工資源緊缺的一些國家的建筑市場，由于施工前準備工作的不充分，沒有做到超前思維，最終導致的就是物資不能及時供應，工程窩工，延誤工期，失信于國際社會，為此，必須做好超前組織物資供應及保障，運籌帷幄，以確保生活和施工資源得以供給。利用業余時間采取多種學習方式，增強全員對國際工程的質量意識，樹立"質量、安全第一，預防為主"的思想，制定各種辦法和制度來激發人的主觀能動性，明確施工生產中工前控制和過程控制的職責和權利，確保施工生產的全過程受控，為最終安全、穩妥地取得優良工程打下基礎。

六、加強對聘用勞務的管理

①加強對國內聘用勞務人員的禮儀培訓，行為準則要求，避免安全事故的發生。隨著我國涉外建筑企業的不斷增多，大量的國內勞務涌向國際市場，建筑人群中穿著邋遢、隨地吐痰、公眾場合大聲喧嘩等不良習慣時有發生，因此，根據工程所在國家的歷史及文化背景，針對性地進行禮儀培訓和制定相應的行為準則，可有效避免民族矛盾沖突，減少安全事故的發生。

②尊重當地勞務，共建和諧、良好的外部施工環境，是確保涉外建筑工程質量與安全生產的基礎。目前，中國建筑企業進入的國際市場，基本上分布于經濟發展相對比較落后的國家。由于施工中需要聘用大量的當地勞務，但多數當地勞務人員沒有從事建筑施工的經驗，在施工過程中受到國內管理人員和技術工人的歧視，指導施工過程中又由于語言障礙，容易造成雙方的誤解，因此，我們在日常學習中，加強了對國內參建員工的思想意識教育，時刻要求樹立尊重當地勞務意識，與當地勞務同崗同工，要求管理者或領工人員在工作中應起到表率作用。實踐證明，這樣做不僅促成所有參建員工較好地融為一起，不分你我，而且建立了和諧、良好的外部施工環境，確保了涉外建筑工程的質量和安全，樹立良好的企業和國家形象。

③提高勞務人員的勞保待遇，樹立參建員工平等意識，是涉外建筑工程質量與安全生產的保障。涉外建筑工程的施工主體是廣大的勞務人員，因而勞務人員的工作情緒極大地影響著工程質量的良好性和施工生產的安全性。在吸取以往經驗的同時，我們在蒙古國鐵路工程的建設施工中，對所有參建員工的日常生活補貼和勞保補助采用統一標準，從而使所有參建員工意識到除了工作的分工不同，人格是平等的，促進了勞務人員的工作積極性和責任心，保障了涉外建筑工程的質量和施工生產的安全。

通過對國內參建員工和當地勞務從混亂到秩序化的管理，從開始的矛盾沖突不時出現到后來的互相理解、尊重，以致增強了質量和安全意識，在積累了一定的管理經驗的同時，使我們真正意識到加強對參建員工和當地勞務融和管理的重要性。只有加強對所有參建員工的融洽性管理，才能真正體現全員的責任意識和監督意識，只有真正做到領導重視，部門協同，層層負責，人人把關，各級充分發揮綜合協調作用，才能真正做到群防群治，安全生產，質量優良。

七、 結束語

涉外建筑工程的質量與生產安全管理是參與人員關注的重點，管理工作的好壞直接影響整個工程能否順利完成。相關人員應時刻注意高質量、安全是一切活動的根本。