水利工程運行管理中的問題及其對策分析（2）

袁騰蛟

【摘要】本文主要分析了水利工程運行管理的相關問題，針對運行管理中存在的問題進行分析，提出了運行管理的有效對策，以期可以為今后水利工程的運行管理提供參考。

【關鍵詞】水利工程；運行管理；問題；對策

一、前言

當前，在水利工程運行的過程中，還有很多管理方面的問題存在，所以，必須要深入分析水利工程運行管理過程中存在的問題，并積極的提出應對的對策。

二、水利工程運行管理概況

水利工程指的是為了除水害興水利而修建的控制和調配自然水的工程設施。水利工程運行管理是趨利避害，充分發揮水利工程的效用對水利工程加以引導和管理的過程。加強水利工程運行管理對于水利工程建設來說，是非常關鍵的一環，有利于促進資源的合理分配與優化使用，從而確保資源的最大化使用，確保經濟效益的最大化實現。

水利管理項目一般投資主體是國家，我國現有的水利管理項目大部分為非盈利項目。根據水利工程的實際形式、功能以及作用性的綜合分析，水利工程運行管理目標主要是在保證水利工程基本功能性得以發揮的同時，實現對水利工程運行的管護，從而在保證水利工程良好工作狀態的同時，實現對水利工程使用壽命的延長，從而實現對水利工程所帶來的社會及經濟效益的最大化提升。從實際運行管理角度上來看，影響水利工程運行的因素主要分為客觀因素和主觀因素，客觀因素是指水利工程所在地的環境、氣候以及一切人為不可控因素對水利工程所造成的直接影響。主觀因素是指水利工程管理工作人員對水利工程的管理、養護的工作態度及技術水平所造成的影響。

三、我國水利工程運行管理存在的問題

自古以來我國就十分重視水利工程的興建，大禹治水就是家喻戶曉的經典案例。近些年，我國水利工程蓬勃興建，在發展中穩步向前推進，但在水利工程運行管理中仍存在一些問題。

1、水利工程質量不合格

在我國，平均每年會有30到50個大小型水利工程興建，為使工程快速運營，工程負責人會將工期縮短，從而對工程質量不能嚴格保障，再加上選址不當、設計不合理等其他因素，從而導致在工程運行過程中常常出現滲漏、涵管斷裂、排水口堵塞等現象，嚴重的會直接威脅人民財產及生命安全。

2、水利工程資金短缺

2013年稅務局的數據統計，我國每年花在工程運行上的資金不到營業額的5%，水利工程的日常維護也無法正常運行。在水利工程運行的設備上，無法進行日常更新和維護，最后造成設備報廢。在制度上沒有進行實時創新與研究，使管理制度落后，將管理人才的投資培養沒有落到實處。

3、水利工程配套設施不全

水利工程施工周期長、工程量大，興建一座大型水利工程往往需要十幾年甚至幾十年，而水利工程配套設施大多是在水利工程主體完成后才開始興建。水利工程配套設施不健全、工程質量較差等因素，導致了水利工程配套設施不能滿足需求，甚至造成河道、渠道淤積等現象發生；水利工程配套設施中設備老化、更新換代較慢，維修保養不到位，無法應對水位浮動等嚴重問題。

4、工程管理體制不健全

水利工程管理稍有不慎，就會出現工程運營商的種種問題。工程管理體制不健全主要表現在管理機構設置不盡合理；管理制度不健全；管理人員管理水平參差不齊，工作能力差；管理方法單一、落后等。

四、強化水利工程運行管理的措施探討

1、加強水利工程運行管理重視度，豐富管理方法。目前，許多水利工程運行管理負責單位與負責人往往會關注水利工程的質量，沒有關注其運行效果。這樣的水利工程運行管理觀念限制了水利工程運行管理工作的發揮。水利工程的運行管理工作具有復雜性，無論是運行管理領導者還是實施者，都要更新自己的管理理念與工作方法，加強對水利工程運行管理工作的重視。從水利工程的建設過程開始融入運行管理思想，使工程建設與工程運行合二為一。管理者更要從水利工程的實際建設情況出發，開發更多創新性的水利工程運行管理手段，從單一的管理模式向多元化的管理模式過渡，提高水利工程運行管理工作的全面性。動態化的管理模式是一個創新的水利工程運行管理模式，管理者可以安排多個人員進行同班次同崗位值班，利用現代化管理系統全面監測每一個角落的運行情況，促進水利工程運行管理質量的提高。

2、加強水利工程運行管理責任的明確。首先，水利工程運行管理部門要多引進優秀人員，聘請一些水利工程運行協管員。更要利用定期的培訓討論讓水利運行管理協管員了解有關于水利的法律法規知識，定期進行合理考核，對于通過考核的人員頒發資格證書。加強工作激勵制度的建立，對于工作突出的人員，要在精神與物質上進行獎勵，對于玩忽職守的人，要利用調離或辭退方式給予懲罰。其次，要根據水利工程的流域確立水利運行管理小隊，以運行管理小隊為基本單位對其管理范圍進行確定。每一個水利運行管理小隊要對其管理區域范圍內的水利工程運行情況進行日常觀察與分析，每一個小隊要有一個負責人，組織小隊日常的運行管理工作，將水利工程的運行管理責任明確到人。最后，水利管理部門要加強與縣、鄉級水利工程管理部門的合作，將水利工程的維護與修繕、檢查與觀測、控制與運行等工作力度進行加強。從管理總部門到各縣、各鄉的水利管理部門，只有每一個部門的運行管理職責得以明確，才能促進水利工程運行管理水平的提升。

3、提高水利工程運行管理人員素質水平。要實現水利工程運行管理質量的提高，促進水利工程運行管理現代化發展，需要對水利工程運行管理工作的執行者素質進行提高。在水利工程發展的今天，工程的現代化預警系統不斷加強，管理技術向著自動化與現代化的方向發展，水利工程部門需要懂水利專業技術、懂管理方法、懂法律法規的復合型人才。加強現有管理者的培訓力度，引進更多復合型人才，建立水利工程高素質運行管理隊伍，才能解決水利工程運行管理過程中存在的問題。

4、工程運行管理過程中的創新。水利施工的質量水平受到各方面因素的影響，管理水平的高低直接關系到工程的質量安全，因此，在對水利工程進行施工管理時，應該從工程的實際情況出發，制定符合本工程的管理方法，注重方法創新，利用更高水平的管理方法提高工程的質量。首先，建立工地例會制度，這樣可以實地的采用最符合當時情況的方法進行協調管理，提高管理水平與質量；其次，建立法人代表約見制度，這樣在遇到質量安全問題或者是影響工程開展的問題時可以有效提高管理實效，約見法人代表可以解決工程現場難以解決的問題，對此制度切實可行的方針政策，規范施工過程的科學性和效率。

5、加強水利工程設備的維護與更新

（1）每次施工完成后對機械設備進行清理、韜光、上套等，防止日積月累帶來的損傷；（2）在施工過程中，注意對設備的保護、輕拿輕放、正確使用，在細節處降低設備的"受傷率"；（3）引進先進的設備、實時更新機械的系統，走進水利工程管理研究院，學習先進理念和新型技術，實時對設備進行更新；（4）組建隊伍赴各大科研院交流學習，提高專業管理技能。

六、結束語

綜上所述，水利工程運行管理過程中存在的問題是必須要科學有效的應對的，應該只有明確了水利工程運行管理的方法和對策，才能夠確保水利工程的施工更加的有效果。

參考文獻：

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