公路工程管理重要性與實施途徑

付占龍

摘要：隨著社會經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提升，公路也越來越普及。在公路工程的修建中，充分認識施工管理的重要性和注重其施工過程中的管理要點對公路的發展是非常有必要的。公路工程的施工管理工作要想良好有序地進行，必須全面重視其中的各個環節。為切實改善當前的公路發展現狀，就要深入了解公路工程中施工管理的重要性，進而從施工管理的重點方面入手，不斷提高公路工程施工的質量。本文就公路工程中施工管理的重要性進行了簡單分析，并就施工管理過程中的管理重點問題作了全面闡述。

關鍵詞：公路工程 管理 重要性

前言

公路工程管理是一項復雜的工作，其中所包括的內容極為廣泛，既有規劃設計、招投標，還有工程造價、施工驗收等多項內容，每一個環節之間都要保證不出問題，才能保證整個公路工程的順利開展，最終實現工程的高質量與高效益。從目前的公路工程發展現狀來看，由于工程管理工作開展的時間尚短，而且沒有系統專業的理論指導，這也導致了在公路工程管理中存在許多漏洞和問題，只有有針對性地進行改進完善，才能保證工程質量管理有效地開展，最終實現工程的建設目標。

一、公路工程管理的重要性

1、促進公路工程圓滿完成

公路工程的圓滿完成離不開施工過程中的合理有效管理，只有注重施工管理的作用，才能在公路工程的建設中減少失誤，提高施工過程中的工作質量，進而促進公路工程的圓滿完成。眾所周知，一個項目的完成結果與其建設過程中的質量是密不可分的。當前的一些施工企業對施工過程中的管理工作明顯認識不足，也引發了一些較大的問題。如因施工管理不善，導致施工人員的安全受到威脅；監管力度不到位，導致施工質量無法得到保證，從而出現所謂的"豆腐渣"工程。因此，良好的施工管理工作對于公路工程有著非常重要的作用。

2、提升施工企業管理能力

公路工程的施工管理工作對企業管理能力的提升也是非常有幫助的。公路工程的施工管理工作具有系統化和復雜化的特點，企業積極實施施工過程中的管理工作，能夠幫助企業不斷積累管理統籌的經驗，促使企業對整個工程有宏觀的把握，這樣可以逐漸提升企業的管理能力，對企業的進一步發展也是十分有裨益的。若企業忽視道路工程建設中施工管理的重要性，對其采取隨意性的態度，那么久而久之，勢必會對企業的發展產生極其不利的影響。

3、提升城市居民生活水平

如今公路作為城市之間連接的主要載體，其質量關系著國計民生。在人們物質水平不斷豐富的今天，許多人選擇駕車出行，對于公路的要求也在不斷提升。企業進行施工過程中的管理，能夠最大限度上減少因道路施工而給居民帶來的各方面負面影響，并且能夠提供高質量的公路，方便人們的出行，提高居民的生活水平，不但會對我國的交通將作出非常積極的貢獻，還能在一定程度上推進我國的現代化建設之路。

二、公路工程管理中存在的若干問題

1、公路工程施工現場的管理問題

目前，我國公路施工現場管理中存在以下諸多問題：首先施工現場材料堆放無序，不能很好地實現資源的優化配置，造成材料浪費嚴重，甚至出現偷工減料的不良現象，最終提高了公路工程的成本；第二公路施工隊伍缺乏應急能力，缺乏必備的應急措施，在發生突發工程事故時，往往束手無策，造成了公路施工工期的延長；最后公路施工現場由于安排不妥當，出現噪音污染、大氣污染、水污染等現象，造成施工隊伍與周圍居民矛盾重重。公路工程施工現場存在的這些問題直接影響著工程的進度，影響著工程的成本，影響著施工周圍居民的生活質量，因此必須予以高度重視。

2、公路工程的成本管理問題

公路工程的成本直接影響企業的經濟效益，目前我國公路工程成本管理中存在以下問題：首先是人員成本。公路工程是一個系統的整體，人員眾多，在實際的公路工程中存在著冗員現象，即一個工作崗位安排多名員工，造成了工作效率的下降與工程成本的上升。第二是材料成本，材料資源的不合理配置與浪費現象造成了材料成本的上升。最后是由于安全管理中的漏洞造成了安全事故的出現，最終造成了工程成本的提高。

3、公路工程的檔案管理問題

作為公路工程管理中的一個環節，檔案管理在我國并未得到充分的重視。原因在于管理人員片面重視工程建設，認為檔案管理可有可無，無關緊要，甚至在特殊情況下，企業臨時調配其他工作人員參與公路工程檔案管理中。這種錯誤的思想意識造成檔案管理始終處于薄弱地位，檔案管理漏洞重重。例如，檔案材料收集不全面、竣工文件不準確、檔案質量低下等。

4、公路工程的后期養護管理問題

養護管理機制落后，運行機制成舊，以及養護的技術手段缺乏科技含量這三方面在公路養護質量管理問題中最突出。我國公路發展極為迅速，長期以來都是沿用以前老一套公路養護管理機制。這種管理機制其本身就存在大量的問題。比如：養護管理一直以來都是直接通過國家撥款的形式獲取養護需要的資金。資金的獲得必須經過紛繁復雜的一系列程序，辦事效率很低，滿足不了現代公路快速養護的需求。況且公路養護工作與公路修建相比，受重視的程度沒有修建那樣高，公路養護工作在很多方面都缺乏支持。養護手段落后也是其中一個很明顯的問題所在?，F階段，很多地方對公路的維修基本上還是沿用的是傳統人為維修的手段，效率低而且再次使用期也較短。加上管理工作人員普遍的技術水平不高，對現代化的高科技維修不了解，都制約著公路養護管理的發展。

5、管理方式落后

我國目前的公路工程管理主要是以施工總承包為龍頭，勞務作為依托，專業施工企業為骨干的管理模式。但是這種管理模式并沒有起到應有的效果，大部分的工程仍由總承包企業完成，分包的方式很少能夠實現，這樣做的結果就是由于勞務人員的素質水平參差不齊，專業水平不達標，造成了整個工程的質量不高，由于總承包企業投入了大量的人力物力，管理水平也不理想。隨著市場經濟的不斷發展，公路工程管理也需要與時代發展相一致，只有不斷地提高自身的管理水平，才能適應社會的發展需要。管理方式落后是施工企業不斷改進的重要內容，也是公路工程管理中的瓶頸問題，亟待解決。

三、實施具體有效的措施

面對公路工程管理中的諸多問題，如施工現場管理中資源配備不合理、缺乏應急措施；成本管理中不必要的成本增加，影響企業經濟效益；檔案管理人員意識淡薄，檔案管理流于形式；以及工程后期養護中養護機制落后、機械化水平低等。這些問題的存在直接影響到公路的質量水平，影響到企業的經濟效益，影響到人們的生活質量，因此必須得到快速解決。

1、重視施工現場管理，保證公路施工的有序進行

面對我國施工現場管理中存在的材料浪費嚴重、應急能力低下、與周圍居民矛盾重重等問題，企業要實施有效措施，加強施工現場各個方面、各個環節的管理，以保證施工順利、有序地進行。為此，施工企業首先要在開工前做好科學具體的計劃工作。計劃工作涉及范圍廣泛，是整個公路工程施工的基礎與前提，主要包括認真審核工程設計的相關文件；安排先遣人員到場；做好施工預算工作等。第二，在具體的公路工程施工過程中，要以設計圖紙為藍本，根據實際情況及時更新，實現施工的計劃性與有序性。

2、控制工程成本，提高施工企業的經濟效益

公路工程是一個系統、龐大、嚴密的項目，其中成本管理占據重要地位，包括人員成本、材料成本等。成本與資金管理涉及到工程的各個環節，關系著公路工程的進度，關系著施工企業的經濟效益，因此需要高度重視。為此，相關管理人員要掌握基本的財務知識，對籌資方式、資金需求狀況等了如指掌，做好統一規劃。為了提高企業的經濟效益，相關管理人員要利用最少的資金以實現最高效益，保證資金效益的最大化。實現資金效益最大化，要求企業資金管理人員制定科學合理的管理方案，加強公路工程成本的審核，使資金的支付實現制度化管理，最后做好督企業公路工程資金監管工作。控制工程成本，實現企業資金效益最大化，有利于企業在激烈的競爭中保持優勢地位，因此，相關管理人員必須德才兼備，同時具備專業財務知識與責任意識。

3、提高對工程檔案的重視程度，強化檔案管理

面對我國管理人員重視公路工程建設而忽視檔案管理的現狀，企業管理人員要在思想意識上提高認識，加強重視程度，使檔案管理不再流于形式。為此，在具體的公路工程管理過程中，檔案管理的相關工作人員要深入公路施工的實踐中，根據公路工程的進展狀況，不斷完善與豐富材料，并且對不同的資料進行分門別類地處理，從而有效地進行歸檔。

4、改革公路養護管理機制，做到與時俱進

目前，我國公路養護管理機制沿襲傳統，與現代公路工程的發展現狀不相適應，阻礙了公路工程的長足發展。為此，企業要積極改革并完善公路養護機制，做到與時俱進，適應現代社會的發展。首先企業要順應市場經濟的大浪潮，建立與發展公路養護市場，使得公路養護的社會化程度逐漸提升，形成開放的競爭機制。第二，企業要培養一批專業、優秀、精干的公路養護隊伍，使他們具備專業素質與技能，能夠在突發公路工程事故中隨機應變，實現迅速搶修。最后，企業要積極引用先進技術與設備，使先進設備不只運用在公路建設過程中，提高公路養護的科技含量與質量水平。

5、合同控制

工程項目的實施過程實際上是項目相關的各個合同的執行過程。工程項目管理要實施控制的主要工作之一是保證在項目實施過程中正確行使合同規定的各項權力，防止產生違約行為，對工程項目的各個合同執行進行協調，對合同實施過程進行監督，以確保項目組、各分包商、業主的工作都滿足合同要求，處理索賠與反索賠事務，如在工程項目管理中要設置專職合同工程師，在工程項目施工前，工程師要尋找合同和計劃中的漏洞，以防止造成工程的干擾，及時地發現自己在合同執行中出現的失誤，以保證自己不違約，及時地尋找對方合同執行中的漏洞，及時提出警告和索賠要求；二是在項目實施中合同控制要充分運用合同所賦予的權利，利用合同控制手段對各方面進行嚴格管理，如指令權、審批權等控制工期、成本和質量，在對工程實施進行跟蹤診斷時，要利用合同分析原因，處理好工程實施中的差異問題，并落實責任。在技術、經濟、管理、組織等措施中，首先要考慮用合同措施來解決問題。同時由于工期、成本、質量為合同定義的目標，所以合同控制必須與進度控制、成本（投資）控制、質量控制協調一致地進行。

結束語

總之，在我國經濟不斷發展的當下，公路工程建設中施工管理的重要性不言而喻，相關施工企業一定要加大對這一環節的重視，做好施工管理中的安全工作并保證其質量。對于目前施工管理中存在的問題，相關企業要對其進行全面客觀地分析，找出其產生的根源，并從多方面積極尋求合理的解決策略，這不但有利于企業的發展壯大，更重要的是對我國公路施工體系的完善也有非常積極的影響，進而有利于促進我國的現代化建設。

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