建筑企業安全管理的成本分析

余志明

摘要：建筑業已經是我國國民經濟的重要組成部分，逐漸成為國民生產總值和勞動力就業的主要貢獻者但在我國工程項目建設中，管理部門職能轉變滯后安全生產管理機構職責不清管理職能分散等諸多問題，直接影響了我國建筑企業建筑安全管理的效益，增加了生產成本?；诖耍疚闹饕接懥巳绾未_定工程項目的安全效益與安全投入，探討了建筑安全管理的重點與要素，建筑企業排除諸多制約因素影響的方法，旨在更好地實施建筑企業安全控制。

關鍵詞：建筑企業；安全管理；成本效益

引言：建筑安全管理包括宏觀的建筑安全管理和微觀的建筑安全管理兩個方面?？偟膩碚f，就是將安全管理的原理和方法應用到建筑領域當中建筑安全微觀管理是直接的，也是具體的，是指直接參與施工安全生產過程，對其進行監督管理，規劃，協調和控制建筑安全微觀管理要以安全管理法律、法規為基礎，加強安全管理是目標。宏觀的建筑安全管理主要是從執法監察、組織、法律、法規等方面對建設項目的安全生產進行管理，指國家安全生產管理機構以及建設行政主管部門，它是微觀管理的行動指南，同時也是一種間接的管理。

本文試圖探討建筑企業建筑安全管理內在要求和管理效益，主要是基于微觀管理的概念，是指建筑工程項目實施中，加強對其生產過程的控制，使不安全的生產要素以及不安全的行為得以減少，甚至是完全消除，達到防止安全事故發生，減少一般事故的目標因此，同時它也是一種組織安全生產的全部管理活動。

一、現階段建筑安全管理的現狀與問題

1建筑安全管理現狀

（1）建筑安全管理是黨和政府十分重視的工作截至2010年底，全國已經擁有12000多人的執法監督隊伍，有22個省市區的上千個縣和272個地級市均已建立了建筑安全監督管理機構和有關部門，初步完善了我國建筑安全生產管理體系我國建筑安全生產監督和管理體制的形成，有利于加強我國建筑施工企業相關的安全生產意識，提高施工安全生產監督管理，減少傷亡事故但我國的建筑安全管理還存在很多問題，整體管理水平偏低和落后是當前需要重視的問題。

（2）相比于發達國家，發展中國家建筑業的勞動力更為密集，事故的數量也比發達國家多得多，因為完成同樣的工作量大概需要2-5倍的工人作為一個發展中的大國，我國建筑業的從業人數巨大，2009年在整個世界建筑業中，我國占據約25%的比例，從業人數大約為6000萬人。另外，根據我國建筑英才網發布2011年的調查報告，關于人才供應和需求狀況，2011年第一季度我國建筑從業人數達到7100萬人，從業人數數量龐大近20年來，與我國建筑行業龐大的就業人數相對應，建筑行業也伴隨高傷亡率目前，我國建筑行業產值上升，我國的建筑安全生產事故也相對有所下降，死亡人數也出現逐年下降的狀況，但不能忽視的是，近年來的事故總數量還是龐大的，表明建筑企業安全問題依然嚴峻，我國建筑安全生產形勢還處于不穩定時期。

2現階段建筑安全管理存在的問題分析

（1）管理部門職能轉變滯后。建筑安全管理，要受到國家安全生產監督管理總局及我國地方各級安全生產監督管理機構的監督建筑安全管理中，我國實施行業管理國家監督的建筑安全管理體制目前，我國建筑安全管理體制存在很多弊端，影響了建筑安全管理的效益提高隨著我國機構改革的發展，企業改制成為趨勢，建筑企業需要成為社會主義市場經濟運行中獨立的行為主體與此相適應，地方建設行政主管部門成為國家建筑安全生產專項監督職能的履行者，應該由原先的行業行政管理向市場監督和國家宏觀調控的職能轉變然而，在行政職能轉變過程中，我國安全防護行業組織和中介組織數量偏少，發展沒有得到重視，發展滯后政府職能轉化過程中，其實依然是執行部分行政職能另外，建筑安全生產的管理不到位，不可避免出現安全問題安全生產和防護跟不上建筑業的發展步伐。

（2）安全生產管理機構職責不清。2003年國家安全生產監督管理局成立，但并未根本上改變安全生產嚴峻形勢這主要是因為，安全生產管理機構也存在職責不清問題安全生產管理機構職責不清主要表現在，國家安全生產監督管理局對建筑企業安全生產進行監督管理時，沒有明確其職責，更沒有明確分工體系隨著我國建筑行業的不斷發展，我國建筑行業安全生產管理行政主管部門，也存在一定程度的安全監管職能，但是這兩個部分之間的關系是什么沒有明確，這就造成了兩者職能的重疊和沖突在建筑安全監管中，如何對建筑安全實施全面管理和監督沒有明確的規定。

三、建筑企業建筑安全管理投入分析

1我國建筑企業安全管理的投入概念

建筑企業安全管理投入，就是為控制危險源，達到保障建設工程的正常開展，將一定資源投放到安全領域的一系列經濟活動和資源的總稱，從而達到更好地實現工程建設的目的關于建筑企業安全管理經濟效益的概念，不同于企業生產的投入產生效益這是因為，衡量建筑企業安全管理經濟效益，需要考慮安全經濟效益雙重性質：第一，建筑安全效益是防止各類事故的發生，改善建筑企業安全生產條件，消除建筑安全事故隱患，縮減建筑安全生產中其他惡性工作環境，最大可能地減少事故所造成的費用，同時，保證勞動就業者在建筑生產過程中的安全和健康支出成本第二，是指安全投資所進行的一系列經濟活動（如保養及改造安全設施維護等）。

2 現階段我國建筑企業建筑安全投入的影響因素分析

（1）安全投入決策者所掌握信息的準確度和數量在安全投入決策中，決策者判斷各種影響因素，根據收集到的信息資料，并對其進行分析，為決策提供依據決策的正確性必須建立在廣泛的知識和信息之上要保證安全投入決策的正確性，信息的翔實和準確是正確決策的基礎，決策者所掌握信息的準確性和數量就顯得尤為重要。

（2）決策者對安全投入重要性的認識當前，決策者對安全投入重要性的認識不足，因此，建筑安全投入往往不夠，建筑安全中可能發生的隱蔽性的安全問題比較多在我國建筑安全投資決策中，決策者必須認識到安全投資的重要性，從而最大可能地減少事故概率，使建筑企業的社會信譽不斷得到增強，同時安全生產重視程度的提高，可以最大程度減少事故損失，減少事故的發生概率，給我國建筑企業帶來更多的市場機會，即安全投入是投資的一種，也能帶來顯著的企業效益。

四、結束語

在生產實踐中安全管理已得到廣泛重視但建筑安全管理有經濟與社會效益的分析問題資源投資最少時的安全投入，會使得建筑企業安全管理投入的量化相對容易一些，在結算和決算的時候則可以根據建設項目中實時發生的費用來統計，在預算和估算階段可以通過工程量清單中的相關部分確定建筑企業的安全管理的成本投入，也是安全事故與安全投入成本經濟損失之和最小時的安全投入，對于建筑企業來說，必須要對建筑企業安全管理的成本效益進行合理控制，才能不斷加強安全管理，促進我國建筑企業良性發展。

參考文獻

[1]曲和鼎.安全系統工程概論[M].北京：化學工業出版社，1998.

[2]楊文柱.建筑安全工程[M].北京：機械工業出版社，2004.

[3]張仕廉，董勇，潘承仕.建筑安全管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2005.

[4]丁緯江，王太康.淺談建筑施工安全事故的統計及費用計算[J].建筑安全，2007，（7）.

[5]方東平，黃新宇，李曉東，黃志偉.建筑業安全事故經濟損失研究[J].建筑經濟，2009，（3）.