關于土建工程監(jiān)理工作的探析

楊德忠

【摘要】土建工程監(jiān)理工作是對工程質量管理的重要手段，主要負責檢測工程質量，嚴格按照相關規(guī)范對工程質量進行衡量，所以土建工程監(jiān)理涉及內容較多，意義重大。本文作者通過分析土建工程監(jiān)理工作的特點及其重要作用，提出監(jiān)理工作中存在的問題及解決方案。

【關鍵詞】土建工程；監(jiān)理；存在問題

我國土建工程監(jiān)理工作隨著建筑工程的發(fā)展而逐漸引起人們重視，監(jiān)理工作是建筑工程質量的重要保證，對其意義重大。監(jiān)理工作不僅是對建筑重要環(huán)節(jié)的監(jiān)測與檢查，它會深入到工程的各個階段，具有整體性。

1.土建工程監(jiān)理工作的主要特點

土建工程監(jiān)理工作是一項系統(tǒng)復雜的工作，其主要特點包括以下幾方面：第一，強制性特點。工程監(jiān)理工作是由法律規(guī)定的，必須強制實施的工作。土建工程監(jiān)理工作的范圍有明確的國家法律法規(guī)規(guī)定，國務院有權干涉，而且法規(guī)中還對建筑的具體類型做出了規(guī)定。第二，社會認識淺化特點。[1] 當前土建工程監(jiān)理工作還沒有深入人心，在對各個環(huán)節(jié)監(jiān)測時常常會受到各個地區(qū)的保護措施影響，使其制度推行受到阻礙。監(jiān)理工作不能很好的在地方市場充分發(fā)揮作用，導致不公平競爭泛濫，影響建筑市場的長遠發(fā)展。第三，不獨立特點。監(jiān)理工作受到政府方面的管理和限制，在市場作用方面受到影響。因為質量監(jiān)督站轉變了職能而強制發(fā)揮監(jiān)理作用，所以，監(jiān)理工作在政府的保護作用下受到約束和限制。監(jiān)理工作在各方面條件限制下缺少自主權，沒有相對的獨立性，而且在監(jiān)理企業(yè)中表現(xiàn)明顯。監(jiān)理企業(yè)為了未來發(fā)展，既要按照政府政策進行工作，又要滿足建設部門提出的條件，在雙重風險下，監(jiān)理企業(yè)承受較大壓力，而且沒有精力進行思考，逐漸喪失了獨立判斷的能力以及權力。第四，服務性差特點。[2]監(jiān)理工作人員的實際工作水平較低已成為監(jiān)理行業(yè)的普遍現(xiàn)象，大多數(shù)人員都不具備實際管理的經驗和能力，專業(yè)水平的欠缺以及綜合素質的下滑使得監(jiān)理工作開展的十分困難，因此當前的監(jiān)理企業(yè)缺少良好的服務已成為一大特點。

2.土建工程監(jiān)理工作的作用

2.1有利于提高土建工程的整體質量

土建工程施工質量影響著整個工程項目的質量，因此，施工監(jiān)理工作對施工過程實現(xiàn)全過程、全方位、全員監(jiān)理的方向發(fā)展。土建工程監(jiān)理工作包括工程計劃的前期審核，對施工準備情況進行審核，其中包括設備、材料、人員等基礎資料。此外，監(jiān)理工作還負責明確各個專業(yè)技術崗位的責任范圍和制度規(guī)范，實現(xiàn)工程質量責任制。為了建立嚴格的三級質量保證機制，監(jiān)理部門的實驗室及設備、資料等不能與他人共享。 [3]承包人自檢質量保證體系的核心和基礎分別由負責人在現(xiàn)場進行驗證，監(jiān)理具有審查的權利和義務，對不符合要求的，可提出改善要求，這樣才能有效的保證監(jiān)理的質量。

2.2流程化監(jiān)理有利于保證施工順利進行

監(jiān)理工作具有流程化的特點，其中包括施工前監(jiān)理、施工過程中監(jiān)理、施工完成后的監(jiān)理。首先，施工前監(jiān)理是將施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題進行預防，設計出應對方案，保證工程質量和順利進行。監(jiān)理部門要按照質檢程序安排工作，在工程開始之前與施工部門開展質量會議，明確相關工程質量標準，嚴格落實部門責任，提高各個部門質量保障意識。施工前的設計方案應由監(jiān)理部門審核，確定其科學、合理、可行后方可進行施工。其次，施工過程中的監(jiān)理工作是關鍵環(huán)節(jié)，工程質量的好壞，依靠的是每一道施工工序是否符合標準，建筑材料是否合格，因此這一部分的監(jiān)理工作非常重要。在施工過程中要及時檢查每一道工序，上一道工序就是下一道工序的基礎，如果發(fā)現(xiàn)質量問題，必須及時有效的改善或重建，避免出現(xiàn)"失之毫厘，謬以千里"的事情發(fā)生。監(jiān)理工作要審核施工組織設計工作，設計是工程順利的保證，如果設計存在問題，按照設計進行施工，那造成的損失是無法估計的。設計需審查的重點內容包括總體布局的合理性、施工技術措施的科學性、程序安排的得當性、施工方法切實可行性，未經監(jiān)理總監(jiān)審批通過的施工組織設計，將不可以施工，為保證施工完善提供保障。此外，對工程的重要部位要進行重點監(jiān)理，例如土方的回填，防水層的設置等施工，做好監(jiān)理記錄，保證以后有依據(jù)可查詢。最后，完成階段的施工監(jiān)理工作主要是將施工的效果與該階段的施工計劃進行比對，看實際的施工質量能否達到計劃原本的要求，并修正該階段中的不足，進行相應的改進。

3.土建工程監(jiān)理工作中存在的問題分析

3.1業(yè)主與承包方行為不規(guī)范

土建工程在實際施工過程中，受很多因素影響，其中與業(yè)主的干預有很大關系，業(yè)主的各種要求會影響工程的工期進展，而一些要求可能不符合監(jiān)理工作中的一些規(guī)定，當工程建設過程中出現(xiàn)問題時，業(yè)主和施工單位又會將責任歸咎于監(jiān)理部門，致使監(jiān)理工作進行困難。有些承包單位沒有對工程進行技術化和細致化的安排，導致工程施工過程中存在許多問題，質量得不到保障，這樣一來就給監(jiān)理工作帶來很大困難。

3.2政府相關制度不健全

政府雖然出臺了相關的法律法規(guī)對監(jiān)理工作進行規(guī)定，但是這些法律法規(guī)仍不健全，主要原因在于監(jiān)管體制出現(xiàn)問題。其主要表現(xiàn)為監(jiān)管力度不夠，對建筑市場施工過程中的違規(guī)行為沒有嚴厲制止。監(jiān)理工作中缺少專門負責的職能部門，導致責任劃分不明確，致使監(jiān)理行業(yè)紊亂無序。

3.3監(jiān)理人員專業(yè)素質較低

監(jiān)理工作的開展離不開專業(yè)性強、職業(yè)素養(yǎng)高的工作人員，而目前的監(jiān)理人員普遍存在工作不規(guī)范、專業(yè)素質低的現(xiàn)象，在具體的實踐方面也存在諸多問題，在知識結構方面缺乏管理知識和法律知識，也導致了在開展監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織以及管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。

4.如何改善土建工程監(jiān)理工作

針對土建工程監(jiān)理工作中存在的問題，改善監(jiān)理工作的措施有以下幾方面：第一，規(guī)范建筑市場行為，加強監(jiān)理管理力度。建筑市場行為不規(guī)范為監(jiān)理工作帶來一定的困難，影響其發(fā)展，所以必須從根源上解決這一問題，加強管理力度，實現(xiàn)文明施工，科學管理。第二，健全監(jiān)理制度，調整組織機構體制。施工監(jiān)理企業(yè)如果不調整體制，難以適應新形勢的要求，而這也會嚴重影響企業(yè)的生存和健康發(fā)展，進而影響整個工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。因此為了進一步適應工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級建設行政主管部門應完善監(jiān)理法規(guī)，將不適應施工實際情況的法規(guī)進行修改，以積極的態(tài)度應對發(fā)展的需要。各級建設行政主管部門要嚴格按照建設部指令和其實施意見的相關要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質審批關。第三，加強監(jiān)理人員的素質培訓。監(jiān)理人員的素質提升要依靠素質拓展訓練和實際應用訓練，要結合當前工作實際情況對其進行培養(yǎng)，建立一支穩(wěn)定且高素質的人才團隊。

結語：

綜上所述，監(jiān)理工作在土建工程中占據(jù)重要地位，是工程順利進行的可靠保證，決定著工程質量好壞、優(yōu)劣。然而目前的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展并不樂觀，所遇到的問題還沒有得到及時的解決，所以監(jiān)理制度的改革是發(fā)展的必經之路。監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展離不開監(jiān)理企業(yè)的支持，離不開政府部門政策的支持，更離不開建設施工部門的配合。

參考文獻：

[1]翁斌.對城市軌道交通建設項目全過程投資控制必要性的認識[J].地下工程與隧道，2010（4）：31-32.

[2]孟曉忠.建筑工程施工階段質量監(jiān)理的控制措施[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2011，（12）.

[3]孟曉忠.建筑工程施工階段質量監(jiān)理的控制措施[J].中小企業(yè)管理與科技：下旬刊，2011.