電力工程成本超概預算分析及控制

曹智杰

【摘要】 21世紀以來，社會的發展和人類的進步主要都是依靠電力能源，但是，現如今資源短缺，煤炭價格和勞動力成本的日益提高使全國范圍內的電力公司都面臨著利潤急劇縮減的危機。為了使電力工程取得成本最大化，本文分析了電力工程成本超概預算的幾個原因及控制方法，希望能對類似工程提供參考。

【關鍵字】 電力工程；成本超概預算；控制

引言

建設資源節約型，環境友好型社會，已成為我國工業發展的重中之重，降低電力工程成本，減少資源消耗，不僅能為企業帶來巨大利潤，對社會發展和環境保護也具有重要意義。其中，項目中的概預算環節是電力工程項目中舉足輕重的環節，也能夠在施工過程中直接反映企業效益、工程設計以及質量控制等， 更能夠直接管理與操控整項工程投資實效。要控制力工程成本超概預算就必須明確成本超概預算的具體原因，才能夠從根本上提出解決辦法。

1.電力工程成本超概預算原因分析

1.1成本控制

首先在整個工程項目中，直接人工及材料費、制造費用等與直接成本相關的項目占了電力企業成本的絕大部分，在做預算時，由于沒能把同工程項目直接受益對象的安全成本、質量成本、風險成本與期間費用等加入到工程預算范圍之內，導致最后的實際工程成本超過預算范圍。同時，電力企業成本的控制主體和控制手段的狹窄也直接造成了成本控制范圍的狹窄。其次，電力企業的成本控制體系還沒有建立完善，這就導致了面對不斷變動的市場，企業不能及時地進行調節、也不能適時地更新控制標準和方法來降低不斷變動的材料價格、勞動力成本等因素成本管理的潛在影響力。所以當面臨企業外部不斷變化的各種條件和經濟形勢的不斷發展，制定預算方案時所采納的控制方法及控制標準便不再符合實際情況了。

1.2組織及實施方式

在電力工程施工過程中所要用到的各種材料品種繁多，型號也存在較大差異，這就造成了很難編制材料預算價格的情況， 因為要對工程所涉及的每一種材料都逐一進行計算需要消耗大量的勞動力和時間，是不切實際的，所以當進行電力工程的施工時經常需要對一些設計進行變更或者修改，有效降低成本的重要手段之一就是可以進行一些適當的變更。在嚴把施工質量、監督工程進度的同時，還必須承擔施工人員、協調設計人員、材料人員和預算人員之間的工作等任務。這顯然無法匹配改制后的電力行業，電力企業只有保持與時俱進的精神，采取有效的全新成本管理控制模式，才能更為有效地控制成本。

當前的電力企業工程造價的控制方式仍采取傳統的管理方式，控制的范圍往往只停留在施工領域上；控制的時效也只停留在事后成本評估上；控制的內容也局限在施工成本上；項目負責人往往容易忽視工程的設計成本和成本預測，這就造成了預算方案重視實際施工成本，忽略技術成本、服務成本及維護成本的現象。

1.3成本責任及目標成本確立方式

由于成本責任及目標成本確立方式引起的成本超過預算的情況主要包括以下幾種情況：項目部的控制方法是用施工預算來代替代替成本控制目標，結果就出現了僅定的一個具體數目，但是卻沒有明確說明這個數字是用何種方法計算得出。比如說，在預算中寫明材料費應該低于中標價的百分之五十，具體施工費用不能高于總施工費用的百分之六十，也就是說總成本應該低于80%的中標價。由于大部分的企業向項目部規定相關指標時，沒有采用負責制的方式，而且項目部也沒有對目標成本進行確切的評估評估，這就造成了項目部由于沒有計算目標利潤，在實際中而丟失了該份利潤的現象。在一部分企業當中，雖然對目標成本進行了評測責任，但是評測的方式不夠嚴謹，制定也不夠科學。比如說，其中有些企業常常根據預算員所提供的計算目標成本作為為坐標，而實際上預算員采用的方法是參照市場指導價與定額消耗量預算分項工程的費用，并沒有重新估算施工圖中的實際數，在這種情況下綜合實際施工狀況做項目單價之組價常常受到忽略。一次，這種計算方法還存在著很大缺陷，其實際的成本控制作用也就微乎其微。工程造價主要決策于項目部，實行部門責任負責制是成功達到預算成本目標的重要條件。就目前來說，大部分的施工企業為了明確質量責任及技術僅僅實施了有關方針制度，但是卻還沒有建立成本責任制，因而當成本目標待定時，健全的成本責任制便無法形成。

2.控制成本的有效措施

2.1增強工程的質量管理

在具體的施工過程中，施工單位應該將工程質量放在首位，堅持“質量第一，效益第一”的原則，在某些必要的情況下，即使要舍棄效益也要保證質量，不盲目提穩扎穩打地把好工程質量這一關。比如說，要派工程質檢員定期對工程進行監督和檢查，堅決杜絕“豆腐渣”工程產生的，為了防止工程返工的情況出現，就必須使工程一步到位，檢驗合格，只有減少返工情況，才能節約不必要的人力、物力和財力。

除此之外，還應該為現場施工員工的機械設備及人身安全提供充分的保證。只有增強施工現場的安全措施，排除潛在的危險因素，才能夠避免慘重安全事故的發生，進而能夠節約工程的“事故成本”。因為安全事故頻發而耗盡企業利潤，影響企業聲譽的案例已經屢見不鮮，所以增強施工現場的安全管理是工程項目中的一個重要環節。

2.2完善工程概預算的編制

要得到高質量的概預算方案， 就要將靜態管理的概預算轉變成動態，在總結分析問題的基礎上，將“把關型”變為“預防型”。在概預算的編制過程中，有關負責人必須對不斷變化的市場動態有切實的掌握，找到增加成本的原因后不斷控制成本預算，并且面對具體問題不僅要能找到原因還要及時找到有效的解決辦法。除此之外，提高概預算的水平也是對工程概預算編制人員的要求之一， 這就要求工程概預算編制人員及時改變單純依靠工程概算定額的做法， 加強對定額的因素和影響價格的關注，以便能夠準確地把握市場走勢，編制出切合實際的成本概預算方案。

2.3健全工程項目索賠機制

由于某些工程的管理機構設計不合理， 比如說由于管理人員過多或者及管理機構冗雜，下達指令時需要經過多道程序，甚至出現互相推諉責任的情況， 這樣就造成了工作效率低下的情況。因此，在確立項目以后，一套完整獎懲制度要在管理層中及時地建立起來，管理人員相互配合，團結高效，是降低造價，加強成本管理的一個重要方法。

除此之外還要求項目負責人要盡量全面考慮到可能存在的潛在變更，及時地同設計人員或者項目經理進行交流，盡力通過合作協商使工程能夠更順利施工，減少潛在的危機和矛盾，通過這種方式延續工程項目，也是避免因項目變更所造成的經濟損失的一種重要方法。另外，負責人還要與總工程師簽發具有法律效力的變更合同作為根本依據，而且合同的內容一定要清楚明確，不要模棱兩可，不存在法律漏洞，還要永遠手續齊備的工程變更手續。

3.結束語

總之，提高企業經濟效益，是每一個電力企業所面臨的最重要的課題。控制電力工程成本超過預概算在整個電力工程中是及其重要的一個環節，關系到整個企業的利潤問題，控制電力工程成本超概預算需要電力企業控制項目的成本的同時，也要落實節能減耗、增產的措施，不斷引進新技術，通過技術手段來降低企業生產成本，從而提高經濟效益。

參考文獻

[1]胡慧琴.淺談電力工程概預算編制[J].企業家天地（下旬刊），2010（3）：89.

[2]廖東英.電力工程概預算編制和管理[J].中華民居，2010（12）：158