淺談工程項目管理內(nèi)部成本控制及措施

劉宏建

項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設備、技術和資金。加強施工項目管理，必須對工程施工項目的生產(chǎn)要素進行詳細分析，認真研究并強化管理。

企業(yè)內(nèi)部成本控制，是指企業(yè)為了保證業(yè)務活動的有效進行和資產(chǎn)的安全與完整，發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整從而制定和實施的政策、措施及程序。

一、工程項目內(nèi)部控制主要有以下幾點

1.對于施工單位，一個工程項目要經(jīng)過投標與施工兩個階段。投標階段施工單位要做出決策，然后綜合分析各種因素進行投標報價。在工程量清單招標模式下，這個報價基本上就是承包商最后能得到的工程款。在既定總價的前提下，要實現(xiàn)預期利潤或更多的收益，就必須盡量的縮減開支。施工階段是工程的形成階段，也是投資落實階段，而成本又是這個階段中必要的開支，開支的多少直接影響到工程的利潤。所以施工成本的控制成了承包商實現(xiàn)預期目標至關重要的一環(huán)。

2.項目部在承攬工程后，根據(jù)工程特點和施工組織設計，編制人工、材料、機械的成本計劃，對該工程進行成本預測，并將成本計劃報預算部審驗備案；項目部根據(jù)計劃成本，按成本項目制定出目標成本，財務部門會同合同生產(chǎn)管理部以計劃成本和目標成本為依據(jù)對成本實施控制。

3.建立嚴密有效的項目成本內(nèi)控體系。企業(yè)內(nèi)部控制體系，具體應包括三個相對獨立的控制層次。第一個層次是在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個層次是在有關人員在從事業(yè)務時，必須明確業(yè)務處理權限和應承擔的責任，對一般業(yè)務或直接接觸客戶的業(yè)務，均要經(jīng)過復核，重要業(yè)務實行各職能部門簽認制，專業(yè)崗位應配備責任心強，工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立于被審計項目部的審計小組。審計小組通過內(nèi)部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施內(nèi)部控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個層次構筑的內(nèi)部控制體系對項目發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行防、堵、查，遞進式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經(jīng)營風險和會計風險，將具有重要的作用。

4.項目成本控制重在落實。項目成本控制貫穿于工程項目施工的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關章程辦理，努力抓出實效。在項目成本控制過程中主要注重以下內(nèi)容：

（1）掌握工程基本情況。決策層及管理層要通過調(diào)查而了解該項工程的標書編制情況。定額的費用、取費標準、中標價、主要工程量、施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境、掌握進入現(xiàn)場施工隊伍的技術狀況、人員素質(zhì)、設備能量、工程工期以及要求的開工竣工時間、工程施工的難易程度，制定出科學的施工方案和有效的施工方法。

（2）分解成本控制指標，高度重視主要成本項目。

在工程施工中，主要成本項目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，應高度重視該項目的成本控制，它是降低成本潛力最大的成本控制項目。首先，要從價格上予以控制。

（3）機械使用費的控制。

合理確定機械臺班定額，把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，提高機械使用效率，爭取超額完成臺班定額工作量，同時，注意控制機械設備的維護成本。

（4）控制人工費成本和現(xiàn)場經(jīng)費。

一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結構要精干、高效，盡量縮小中標人工費與實際工資標準的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

二、施工工程項目內(nèi)部控制的主要措施

內(nèi)部控制制度要求項目經(jīng)理作為項目施工的組織者，項目目標全面實現(xiàn)的第一責任人，因此項目經(jīng)理當然也是項目成本、控制的第一責任人。成本控制原理告訴我們：實現(xiàn)項目成本控制要從確定目標開始，實現(xiàn)于項目實施的全過程，因此及時反饋項目內(nèi)部信息就成為成本控制過程的關鍵。項目內(nèi)部成本發(fā)生的信息是通過項目核算實現(xiàn)的。因此，也可以說項目核算是項目成本控制的手段，但是成本控制又不是消極反映成本支出的概況，它是一個控制影響成本諸因素的管理，成本控制不是孤立的職能，不是成本核算責任人的任務，而是全體參與者共同的任務。實現(xiàn)項目成本控制主要應在以下3個方面下功夫：

1.建立成本責任制，完善成本控制運行機制。

（1）健全成本責任制。成本控制與經(jīng)濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制，又是保證成本控制有效實施的重要保證，落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。

（2）建立完善項目成本控制制度。在施工生產(chǎn)過程中，為了有效地控制施工費用的支出，防止損失和浪費，對施工各項費用應分別建立有效的控制制度。

（3）提高全員成本意識，以效益引導分配是落實成本責任，提高全員成本意識的重要手段。

2.實行對企業(yè)成本影響因素的全過程控制。

（1）項目部應對項目目標成本進行分解，落實項目各級人員的成本責任和獎罰辦法，并與項目各級人員簽訂成本目標責任合同，提高項目各級人員的成本意識，以動員全員參與項目的成本控制。

（2）加強勞動工資管理，特別是加強勞務隊伍的管理。

（3）加強物資管理，降低材料消耗。

（4）加強設備管理，提高完好率，利用率和裝備效益。

（5）加強質(zhì)量管理。

（6）合理設置項目管理機構。

（7）加強項目成本核算，及時進行成本分析，落實成本改進措施，使各項成本控制在目標成本以內(nèi)，為企業(yè)和員工創(chuàng)造更多的效益。

三、結束語

工程項目成本管理與控制可以促進改善經(jīng)營管理，提高企業(yè)管理水平；合理補償施工耗費，保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利進行；促進企業(yè)加強經(jīng)濟核算，不斷挖掘潛力，降低成本，提高經(jīng)濟效益。此外，它對促進項目管理成本控制職能的實現(xiàn)和項目經(jīng)理對成本指標的實現(xiàn)以及強化成本管理的基礎工作具有特定意義。

參考文獻：

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[2] 王恩茂.價值工程[M].1998.