基于高速公路應(yīng)急救援調(diào)度管理的研究

黃嘉庚

摘要：建立和完善高速公路應(yīng)急管理保障體系，越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文主要對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速公路應(yīng)急救援調(diào)度管理與信息發(fā)布系統(tǒng)進(jìn)行了研究，為實(shí)現(xiàn)高效，安全、統(tǒng)一的移動(dòng)應(yīng)急救援管理與全面的智能交通信息發(fā)布服務(wù)提供支撐。

關(guān)鍵詞：高速公路；應(yīng)急救援；調(diào)度管理；信息發(fā)布系統(tǒng)

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新建高速公路建設(shè)里程持續(xù)增加、汽車(chē)保有量迅猛增長(zhǎng)、客貨流量逐漸增大，市民城際出行日益增多，同時(shí)高速公路事故頻發(fā)、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題日益顯現(xiàn)，高速公路交通事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失卻大大高于普通公路。在交通事故造成的傷亡人員中，有相當(dāng)一部分是沒(méi)有得到及時(shí)的搶救而傷亡、殘廢的。因此，如何提高救援的有效性和可靠性，使救護(hù)人員及時(shí)準(zhǔn)確的到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，排除事故，救治傷員，疏導(dǎo)交通，及時(shí)發(fā)布交通突發(fā)事件交通信息，實(shí)現(xiàn)交通事故損害后果的最小化及社會(huì)效益的最大化，是當(dāng)前緊急救援系統(tǒng)研究的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

1 高速公路應(yīng)急救援調(diào)度管理的意義

1.1 提高高速公路管理水平，為高速公路建設(shè)提供決策支持

在城市化水平不斷提高的今天，城際交通邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通發(fā)展水平對(duì)我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的制約。基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能交通出行信息服務(wù)與信息交互發(fā)布平臺(tái)的關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，可以為出行車(chē)輛提供實(shí)時(shí)交通信息，為用戶(hù)規(guī)劃有效的道路指引與出行建議，從而方便用戶(hù)出行，節(jié)約由于堵塞、繞行等原因造成的燃油浪費(fèi)和空氣污染；平臺(tái)也可為交通運(yùn)輸?shù)日芾聿块T(mén)提供來(lái)自全省高速公路上第一手的交通資源信息，為管理部門(mén)制定科學(xué)合理地交通運(yùn)輸宏觀發(fā)展戰(zhàn)略和部門(mén)決策提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐；平臺(tái)還可以為公安、消防、醫(yī)療救助等部門(mén)提供對(duì)所轄車(chē)輛和社會(huì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度管理。

1.2 滿(mǎn)足公眾出行的各項(xiàng)需求，積極支持和諧社會(huì)建設(shè)

目前，汽車(chē)消費(fèi)正成為中國(guó)城市居民排浪式消費(fèi)的新熱點(diǎn)。根據(jù)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均GDP達(dá)到1000美元是轎車(chē)大量進(jìn)入家庭的起跑線(xiàn)，達(dá)到3000美元開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入家庭。隨著居民收入水平的增加，私家車(chē)擁有量會(huì)不斷提高城際間的車(chē)量流動(dòng)也將會(huì)越來(lái)越多；由此，居民對(duì)出行方便程度等關(guān)系出行質(zhì)量的問(wèn)題將會(huì)非常關(guān)注。每天通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，電視、報(bào)紙等渠道聽(tīng)到不斷發(fā)生的交通事件產(chǎn)生的生命財(cái)產(chǎn)損失以及相應(yīng)產(chǎn)生的路況服務(wù)水平下降，這樣的高速公路交通和出行環(huán)境，對(duì)居民的影響將是顯而易見(jiàn)和非常重要的。

1.3 提升高速公路應(yīng)急救援調(diào)度管理的效率

在日趨飽和的交通流量和出行特征下，面對(duì)高速公路上的突發(fā)事件：大規(guī)模的擁堵、突發(fā)重大事故、大中型施工、惡劣天氣、大型節(jié)假日等的應(yīng)急救援處置、調(diào)度指揮、協(xié)調(diào)、救援、分流、誘導(dǎo)和疏通，即需要利用已經(jīng)建設(shè)的智能交通系統(tǒng)的信息采集傳感器，重新規(guī)劃、編制救援預(yù)案以及開(kāi)發(fā)與之配套的調(diào)度管理系統(tǒng)，通過(guò)以智能手機(jī)為載體的隨身攜帶移動(dòng)救援終端加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的響應(yīng)速度和處理效率。快速處理交通事故和恢復(fù)交通，或者通過(guò)向公眾及時(shí)的信息披露、誘導(dǎo)、分流和疏通，使得過(guò)飽和的交通狀態(tài)得到緩解，既能緩解民怨，也能提升高速公路的營(yíng)收。

2 國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 國(guó)外高速公路應(yīng)急救援現(xiàn)狀

鑒于高速公路交通事故中，由于重傷無(wú)法得到及時(shí)救護(hù)而死亡的人員占大部分，因此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家把普及和正確實(shí)施交通事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)作為降低交通事故致殘率和死亡率的重要手段，同時(shí)加強(qiáng)救援設(shè)備開(kāi)發(fā)和緊急救援系統(tǒng)建設(shè)。隨著“4E"的結(jié)合以及ITS技術(shù)的開(kāi)展，發(fā)達(dá)國(guó)家在交通事故救援體系、急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、急救方案及急救技術(shù)等方面日臻完善，形成了由簡(jiǎn)單路面交通事故緊急救援發(fā)展到多個(gè)部門(mén)參與的陸、空聯(lián)合協(xié)作立體救援體系。“4E"是指3E工程包括交通工程技術(shù)（Engineering）、交通宣傳教育（Education）、交通管制和法制（Enforcement）等和緊急救援（Emergency rescue）的結(jié)合。

發(fā)達(dá)國(guó)家的交通事故緊急救援系統(tǒng)主要包括：電話(huà)報(bào)告子系統(tǒng)、信息接收中心、緊急出警子系統(tǒng)、緊急醫(yī)療子系統(tǒng)、路面清障子系統(tǒng)、消防子系統(tǒng)等。以最快、最準(zhǔn)確的方式及時(shí)獲得救助信息并能以最快的速度到達(dá)事故地點(diǎn)對(duì)受傷者實(shí)施救助是緊急救援系統(tǒng)的基本功能。為保證道路交通事故發(fā)生后救護(hù)人員能以最快的速度、最短的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，要求警察、消防、醫(yī)院救護(hù)等相關(guān)部門(mén)隨時(shí)奉命參與施救行動(dòng)。

2.2 國(guó)內(nèi)高速公路緊急救援現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代，我國(guó)研究人員己經(jīng)開(kāi)始探索交通事故緊急救援。隨著高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，部分高速公路建立了交通事故急救制度，如山東交通急救中心提出了責(zé)任制急救模式。2002年初，公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)文，明確要求120急救中心、110報(bào)警服務(wù)臺(tái)、122交通事故報(bào)警服務(wù)臺(tái)三者之間必須建立交通事故信息傳遞、現(xiàn)場(chǎng)急救和急救轉(zhuǎn)運(yùn)的綜合反應(yīng)與協(xié)調(diào)機(jī)制；在未設(shè)立120急救中心的公路周邊地區(qū)，公安機(jī)關(guān)要與縣醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院設(shè)立晝夜值班聯(lián)系電話(huà)，保障緊急求救信息聯(lián)絡(luò)暢通，確保交通事故傷員能夠得到及時(shí)、就近救治。然而，受經(jīng)費(fèi)、體制的制約，這些措施總體執(zhí)行效果并不理想。

3 高速公路應(yīng)急救援系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

該組織結(jié)構(gòu)按照應(yīng)急救援過(guò)程中所起的作用和調(diào)度關(guān)系，分為橫向的平行關(guān)系和縱向的隸屬關(guān)系。其中，各級(jí)指揮中心辦公室均含事件監(jiān)控中心、信息管理中心和監(jiān)督小組，它們共同辦公，協(xié)同工作。按照高速公路應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)和高發(fā)公司管理與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，本信息管理系統(tǒng)確定系統(tǒng)用戶(hù)如圖1所示，并將其劃分為二級(jí)三類(lèi)。

圖1 高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)

3.1 三類(lèi)系統(tǒng)用戶(hù)

考慮本信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍及特性，系統(tǒng)運(yùn)行采用半開(kāi)放式，即用戶(hù)按訪問(wèn)分為3 類(lèi)：

（1）訪客：無(wú)需登陸即可訪問(wèn)系統(tǒng)，可以瀏覽信息（包括事故信息、人員信息、發(fā)布媒體信息等），但不能進(jìn)行任何操作。

（2）注冊(cè)各部門(mén)職員及主管：登陸后，可以瀏覽信息，并對(duì)日常性工作如接警、信息上報(bào)、設(shè)備管理等進(jìn)行操作。部門(mén)主管登陸后，可完成某些重要工作，如預(yù)案制定與管理、培訓(xùn)計(jì)劃制定等。

3.2 二級(jí)系統(tǒng)用戶(hù)

將系統(tǒng)部門(mén)用戶(hù)分為省級(jí)和地市級(jí)。它們從事的事故救援工作相同，但響應(yīng)級(jí)別不同，即各分中心從事本中心管轄路段的突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，若事故本分中心不能處理，則上報(bào)省中心，由省中心組織進(jìn)行救援。

3 項(xiàng)目實(shí)施方案

3.1 平臺(tái)設(shè)計(jì)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)

（1）項(xiàng)目對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，主要包括：從其他渠道獲取交通流數(shù)據(jù)；對(duì)多個(gè)渠道獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理與融合，形成可發(fā)布的交通信息；實(shí)現(xiàn)可發(fā)布交通信息的地圖匹配（TMC與RTIC標(biāo)準(zhǔn)封裝）；向不同發(fā)布渠道提供信息。如圖2所示。

圖2 信息發(fā)布平臺(tái)技術(shù)實(shí)現(xiàn)組成

（2）項(xiàng)目通過(guò)開(kāi)源技術(shù)研究，LNMP（Linux- Nginx-MySQL-PHP）網(wǎng)站架構(gòu)是目前國(guó)際流行的Web框架，該框架包括：Linux操作系統(tǒng)，Nginx網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)，PHP編程語(yǔ)言，所有組成產(chǎn)品均是開(kāi)源軟件，是國(guó)際上成熟的架構(gòu)框架，很多流行的商業(yè)應(yīng)用（如新浪、網(wǎng)易、騰訊、淘寶）都是采用這種架構(gòu)，可以容易滿(mǎn)足大用戶(hù)量的并發(fā)訪問(wèn)請(qǐng)求

3.2 技術(shù)路線(xiàn)

本項(xiàng)目所采用的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)路線(xiàn)如圖3所示：

圖3 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)技術(shù)路線(xiàn)

3.3 主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

（1）地圖API：應(yīng)用谷歌等大型互聯(lián)網(wǎng)公司的地圖API，解決了地圖更新、訪問(wèn)速度、精度等問(wèn)題；

（2）路況簡(jiǎn)易圖片：基于紅黃綠的簡(jiǎn)易圖更能直接傳遞信息，簡(jiǎn)易圖遵循RTIC Link國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/TMC國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；

（3）監(jiān)控圖像快拍：圖片的快速導(dǎo)覽，眼見(jiàn)為實(shí)；

（4）位置服務(wù)：基于LBS位置的交通信息和事件信息的精準(zhǔn)推送；我附近的高速公路、收費(fèi)站與服務(wù)區(qū)

（5）基于簡(jiǎn)易高速地圖的路徑路費(fèi)查詢(xún)：查詢(xún)最短路徑、最便宜路徑與最優(yōu)路徑，按照規(guī)劃路徑檢索途徑路段事件信息，并按照行駛規(guī)劃提前精準(zhǔn)推送前方路段路況信息；

（6）語(yǔ)音云API：實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音合成、語(yǔ)音查詢(xún)和語(yǔ)音報(bào)警；

（7）交通信息的分享與轉(zhuǎn)發(fā)（微博、SNS、短信、彩信、郵件等）；

（8）從心理學(xué)的角度研究移動(dòng)智能終端上路網(wǎng)與交通信息的可視化技術(shù)及用戶(hù)體驗(yàn)；

（9）多媒體移動(dòng)救援終端：為了提供內(nèi)容詳實(shí)高效的拯救跟蹤，提供了一個(gè)類(lèi)似微信的聊天模塊，系統(tǒng)包括了客戶(hù)端的文字、聲音、圖片（照片）采集和傳輸展現(xiàn)界面。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)的高速公路應(yīng)急救援機(jī)制雖然已經(jīng)建立，但是還不夠完善，缺乏系統(tǒng)性的管理，無(wú)法實(shí)時(shí)掌握到突發(fā)事件發(fā)生后的救援狀態(tài)和進(jìn)程，也無(wú)法及時(shí)向相關(guān)單位請(qǐng)求救援支持以及向外界公布救援情況；還需要相關(guān)的部門(mén)多多加強(qiáng)對(duì)思想認(rèn)識(shí)上的提高，還需要對(duì)目前的現(xiàn)狀加以重視。要通過(guò)建立和健全高速公路的應(yīng)急管理體制，對(duì)救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，并使之科學(xué)化和規(guī)范化，讓全體應(yīng)急管理人員都有著一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還需要強(qiáng)化管理人員對(duì)于高速公路應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高響應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為人民的生命財(cái)產(chǎn)和高速公路的暢通貢獻(xiàn)自己微薄的力量。

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