關于我縣打造三十萬人口區(qū)域中等城市的思考

周有財

去年，根據(jù)全市各縣（市、區(qū)）和周邊三省九縣的發(fā)展態(tài)勢及我縣的基礎條件和發(fā)展勢頭，縣委、縣政府作出了到2020年將我縣建成30萬人口規(guī)模區(qū)域中等城市的戰(zhàn)略部署。為此，我們必須堅定信心、冷靜思索、突出重點，既要立足發(fā)揮民營經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強經(jīng)濟支撐力，又要實現(xiàn)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和城市文化建設同步推進。

一、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須強化經(jīng)濟支撐

（一）力促特色產(chǎn)業(yè)升級，為城市發(fā)展提供強力支撐。充分發(fā)揮我縣資源豐富的優(yōu)勢，盡快做大做強有色冶金、非金屬材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展蠶桑、茶葉產(chǎn)業(yè)，大力培育引進以高新技術為主的新興產(chǎn)業(yè)和其他農副產(chǎn)品加工業(yè)，逐步構筑起以礦產(chǎn)、蠶桑、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)為支柱，其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的新格局。加大礦產(chǎn)資源整合力度，推進鎢、鉬、釩、石英、石灰石“五朵金花”系列礦產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，努力五年實現(xiàn)礦業(yè)主營業(yè)務收入200億元以上。圍繞蠶、茶、林、畜等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工，通過扶龍頭、創(chuàng)品牌;轉觀念、活機制;興科技、提效益，力爭五年實現(xiàn)主營業(yè)務收入100億元。

（二）加大招商引資和項目建設力度，為城市發(fā)展注入持久活力。利用長江中游城市集群打造的契機，不斷提高我縣對外開放水平，大力開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，堅持不懈抓好六大主導產(chǎn)業(yè)招商，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚。嘗試舉辦修水特色產(chǎn)品商貿博覽會，以會招商、以產(chǎn)招商、以商招商，強力吸納各類生產(chǎn)要素，突出招大商、引巨資，要以大企業(yè)、大項目的崛起與聚集，推動城市擴張發(fā)展。

（三）繁榮商貿市場，為城市發(fā)展聚集興旺人氣。推進區(qū)域性商業(yè)中心建設，以縣城中心商圈為核心，以大型專業(yè)集散市場為紐帶，構建商貿流通新格局，以此來聚集吸引人氣。一要提升老城區(qū)中心商圈檔次，積極引進全國的知名超市、商業(yè)物流企業(yè)、品牌專賣場（店）入駐修水，培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)和品牌服飾、數(shù)碼電子、家電、轎車等消費熱點，使區(qū)域內居民不用到南昌和九江主城就能購買到同質同價的高檔品牌商品。二要繼續(xù)培育發(fā)展大型專業(yè)集散市場，將寧紅國際商貿城、贛北農副產(chǎn)品小商品批發(fā)市場、達星國際商貿物流城、鵬創(chuàng)汽車貿易城、江南國際茶城這五大專業(yè)市場打造成為全國有影響的專業(yè)市場。三要依托大型集散市場和專業(yè)特色市場，著力培育一批具有影響力和競爭優(yōu)勢的大型商貿流通企業(yè)。大力發(fā)展第三方物流產(chǎn)業(yè)，把修水打造成特色產(chǎn)品集散地和區(qū)域性物流中心。

（四）搭好園區(qū)平臺，為城市發(fā)展夯實堅實基礎。目前，我縣工業(yè)園區(qū)形成了“一園四區(qū)”的格局，面積達到了13.76平方公里，我們要按照各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，依托龍頭企業(yè)，著力提升主導產(chǎn)業(yè)配套能力，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善園區(qū)規(guī)劃，加快基礎設施建設，完善園區(qū)配套功能，優(yōu)化園區(qū)周邊環(huán)境，不斷提升園區(qū)的承載力和吸引力，為城市發(fā)展增添新的生機和活力。

二、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須完善城市功能

（一）按照“中心城區(qū)規(guī)劃面積128平方公里、建成面積30平方公里、人口30萬的湘鄂贛三省九縣宜居宜業(yè)宜游的域中等城市”的發(fā)展定位，“一心、兩河、六組團”的“大修水”城建格局，編制好控制性詳細規(guī)劃和各項專項規(guī)劃，十分注重“六組團”之間的功能和基礎設施對接，中心城區(qū)與集鎮(zhèn)建設的功能互補。

（二）全力搞好城市基礎設施建設。按照“一心、兩河、六組團”的“大修水”城建格局，加速道路的新建、拓寬、延伸和改造工程;加強集中供熱、供水管網(wǎng)和電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡建設，完善城市功能;加強居民小區(qū)建設，擴大城區(qū)居住面積，提高群眾生活質量。

（三）注重城市特色和風格的整體塑造，建設一批標志性建筑物、建筑群，提升城市品位。

三、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須充實城市內涵

（一）充分挖掘研究“古色文化”。進一步加強對“山背文化”、“詩書雙絕”黃庭堅及陳門“五杰”和“寧河戲”等“名跡”、“名人”、“名戲”的研究和宣傳，塑造修水新的歷史人文景觀。

（二）宣傳弘揚“紅色文化”。修水是著名的革命老區(qū)，是秋收起義的主要策源地，中國工農革命軍第一面軍旗在這里設計、制作并率先升起。全縣有10萬余優(yōu)秀兒女為革命事業(yè)獻出了寶貴生命，其中在冊烈士10324人。我們要充分挖掘“紅色文化”的深刻內涵，把修水人民革命年代那種追求真理，不怕犧牲，意志堅定，敢創(chuàng)奇跡的精神和氣魄化為新時期推進修水跨越式發(fā)展的精神動力，培育成為城市的靈魂和精神支柱。

（三）同時推進各項社會事業(yè)發(fā)展，加強文化體育、餐飲住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂購物等大型場館建設，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷完善城市文化教育和衛(wèi)生健康等方面的服務功能。

四、打造三十萬人口區(qū)域中等城市必須巧借“外腦”發(fā)力

經(jīng)濟發(fā)展和城市建設都需要以高科技裝備作為依托，除了科學合理的規(guī)劃之外，更重要的是要依靠各行各業(yè)的專業(yè)人才來具體實施。重視人才、培養(yǎng)人才、愛護人才、大膽地吸納人才、合理地使用人才，是城市發(fā)展保持生機和活力的關鍵所在。因此，我們可與華中科技大學、武漢大學等高校簽訂合作協(xié)議，借助“外腦”智慧建立多元化的信息化人才教育培養(yǎng)體系。改變對人才的傳統(tǒng)管理方式，建立起人才激勵機制，實現(xiàn)分配制度、教育制度和人事制度的創(chuàng)新，營造寬松的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。