歐洲極右翼勢(shì)力滋生的社會(huì)因素分析

李玲

[摘要]自20世紀(jì)70年代以來(lái)，西歐國(guó)家走過(guò)了資本主義的黃金時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度陷入“滯脹”泥潭。許多西歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)逐漸衰退，大部分國(guó)家失業(yè)率長(zhǎng)期處于高位，社會(huì)購(gòu)買力逐漸疲軟。而這一時(shí)期，外國(guó)勞工、難民、非法移民大量涌入歐洲，并帶來(lái)了失業(yè)、高犯罪率、文化認(rèn)同等社會(huì)問題。尤其是穆斯林文化與本土的文化碰撞，讓不少歐洲人陷入“伊斯蘭化”的恐慌，本國(guó)人與外來(lái)移民之間的裂痕加深。失望、困惑、迷茫的氣氛籠罩著整個(gè)歐洲，民眾的政治情緒已經(jīng)跌到了谷底。在這一背景下，歐洲極右翼思潮開始蔓延，許多極右翼勢(shì)力借勢(shì)叫囂塵上，比較有代表性的有法國(guó)的國(guó)民陣線、德國(guó)的人民聯(lián)盟、意大利的北方聯(lián)盟和比利時(shí)的佛萊芒集團(tuán)等。其中，法國(guó)的國(guó)民陣線更是頻頻活躍于政治舞臺(tái)，備受政界、媒體、公眾和移民群體的關(guān)注，并有不斷坐大的趨勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]國(guó)民陣線;極右翼勢(shì)力

一、國(guó)民陣線及其主要政治主張

（一）國(guó)民陣線基本情況介紹

國(guó)民陣線（），由讓·瑪麗·勒龐于1972年10月27日創(chuàng)建。起初，它的辦事機(jī)構(gòu)僅有6個(gè)人，除勒龐外，其他5人均為二戰(zhàn)期間的納粹分子或者法奸維希分子。一般學(xué)者將國(guó)民陣線定位于政治光譜的靠右邊，比保守黨更右，但又沒有新法西斯那么極端，是在民主制度的框架內(nèi)運(yùn)行的“現(xiàn)存政治階級(jí)”的抗議黨。

（二）國(guó)民陣線主要政治主張

實(shí)際上國(guó)民陣線并沒有自己固定的政治綱領(lǐng)，該黨講求務(wù)實(shí)原則以適應(yīng)不斷變化的政治氣候，它的一些“理論”是為“行動(dòng)的需要”而產(chǎn)生的，因而帶有強(qiáng)烈的實(shí)用性和隨意性。總的來(lái)說(shuō)，該黨主要有以下政治主張：

（1）反對(duì)外來(lái)移民

反移民一直以來(lái)是國(guó)民陣線的核心主張。國(guó)民陣線敵視“異類”，反對(duì)外來(lái)移民，尤其是反對(duì)來(lái)自北非、西亞的穆斯林移民，主張將非法、犯罪和失業(yè)的移民驅(qū)逐出境，修改并制定更為嚴(yán)苛的移民入籍法律，倡導(dǎo)在住房、就業(yè)、社會(huì)救助等各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)中“法國(guó)人優(yōu)先”，建立一個(gè)“法國(guó)人的法國(guó)”①。

（2）反對(duì)歐洲一體化

此外，國(guó)民陣線對(duì)歐盟建立和擴(kuò)大一直持反對(duì)和消極的態(tài)度，甚至主張法國(guó)退出歐盟，重新引入法郎作為國(guó)家貨幣，把國(guó)家政治認(rèn)同作為最高標(biāo)準(zhǔn)。該黨批評(píng)“布魯塞爾”權(quán)力過(guò)大，為“最后階段的道路上世界政府”。

（3）削減移民福利

勒龐抱怨“社會(huì)寄生蟲”不斷增加，呼吁削減移民的福利。國(guó)民陣線指出，法國(guó)“收容”的外來(lái)移民中的沒有工作的婦女和那些養(yǎng)育多個(gè)子女的家庭，他們不勞而獲享受著國(guó)家的補(bǔ)貼和救濟(jì)，啃食了法國(guó)人民發(fā)展的成果，為了保護(hù)本國(guó)民眾的利益，有必要削減“一部分人”的福利待遇。

（4）敵視現(xiàn)存政治制度

國(guó)民陣線反對(duì)現(xiàn)存的政治制度，對(duì)抗現(xiàn)有政權(quán)。它將它眼中善良的“人民”同被腐化了的政治精英對(duì)立起來(lái)，把自己打扮成下層民眾政治要求的真正代言人。他們抨擊法國(guó)現(xiàn)行的代議制民主，主張全民公決，聲稱要讓話語(yǔ)權(quán)重歸“人民”。

二、極右翼勢(shì)力滋長(zhǎng)的社會(huì)因素

西歐極右翼勢(shì)力的興起，與西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)不景氣及其所帶來(lái)的一系列社會(huì)問題和由外來(lái)移民所引發(fā)的社會(huì)和文化的分裂與分化是分不開的。以法國(guó)為例，現(xiàn)代性危機(jī)在法國(guó)顯得尤為深切，各種社會(huì)問題交織在一起，讓法國(guó)嚴(yán)重消化不良。

（一）經(jīng)濟(jì)低迷引發(fā)社會(huì)問題

經(jīng)濟(jì)低迷與高福利之間的困境。經(jīng)濟(jì)低迷使高稅負(fù)、高失業(yè)率、高福利開支等結(jié)構(gòu)性問題日益突出，一方面是國(guó)家財(cái)政收入的減少，另一方面拿救濟(jì)金的人卻越來(lái)越多。70年代初期世界發(fā)生了石油危機(jī)，歐洲經(jīng)濟(jì)陷入“滯脹”泥潭，進(jìn)入了持續(xù)幾十年低增長(zhǎng)時(shí)期。法國(guó)60年代GDP年均增長(zhǎng)率為5.6%，但到了70年代后，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅下降，尤其是進(jìn)入90年代以來(lái)，法國(guó)年均GDP增長(zhǎng)率不超過(guò)2%。到1981年10月份，法國(guó)的失業(yè)人數(shù)首次突破200萬(wàn)大關(guān)，失業(yè)率達(dá)8.8%。政府為解決這一矛盾一方面提高稅負(fù)，另一方面開始?jí)嚎s社會(huì)福利支出。為合法避開高額的稅負(fù)，一些投資者紛紛將資本大量向勞動(dòng)力成本低廉、稅率較低的其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅使稅源大量流失，而且還把大量就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家，加劇了法國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的萎縮。而在法國(guó)的高福利模式下，失業(yè)者享有較好的福利待遇，部分人甚至“自愿失業(yè)”。本來(lái)是為了解決失業(yè)問題的福利救濟(jì)，反而把失業(yè)者養(yǎng)得懶散了。

（二）移民問題日漸突出

在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，難以消化大量的移民。移民與本國(guó)民眾之間的矛盾日漸突出，并已經(jīng)從一般的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題上升成為主流的政治問題。

首先是高移民加劇了各國(guó)原本存在的就業(yè)安全、福利分配上的緊張治安環(huán)境惡化等問題。90年代以后，移民依舊大量涌入，法國(guó)從1990年到1999年間，先后有55萬(wàn)人加入了法國(guó)國(guó)籍，當(dāng)然還有更為龐大的非法移民群體。申請(qǐng)工作的人數(shù)逐年上升，1992年300萬(wàn)，1994年到達(dá)到了335萬(wàn)，這意味著12%的勞動(dòng)人口處于無(wú)業(yè)狀態(tài)，“人們普遍感覺到‘福利國(guó)家之船已經(jīng)滿了”。“9.11”和巴黎騷亂更加刺激了法國(guó)人，促使他們將自己的選票轉(zhuǎn)國(guó)民陣線。大量來(lái)自西亞、北非的穆斯林移民給人們?cè)斐闪吮弧耙了固m化”的恐慌。一方面法國(guó)對(duì)穆斯林保持著高度的戒心，要求他們褪盡“異性”，完全認(rèn)同法國(guó)社會(huì)的生活方式和世俗價(jià)值;另一方面伊斯蘭文化具有極大的封閉性，主動(dòng)游離于主流文化之外。穆斯林文化與本土文化的沖突問題日益突出。當(dāng)國(guó)民陣線毫無(wú)顧忌地發(fā)表“在法國(guó)人們不蒙面散步”、“我覺得法國(guó)并不需要清真寺的塔尖”這些言論時(shí)，人們反而覺得國(guó)民陣線說(shuō)出了他們一直不敢說(shuō)出的心聲。

（三）政府政策失誤

經(jīng)濟(jì)不景氣、高失業(yè)率、移民問題、治安狀況惡化等一系列社會(huì)問題困擾著法國(guó)，然而政府卻未能交出讓人民滿意的答卷。首先在經(jīng)濟(jì)問題上，為化解危機(jī)，英美德諸國(guó)開始推出所謂的“第三條道路”，但終因無(wú)法根本解決其社會(huì)內(nèi)在的矛盾，并未帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。“若斯潘大夫”開出“第三條道路”的藥方不僅沒有治好法國(guó)的頑疾，還進(jìn)一步加劇了貧富分化。而近幾年執(zhí)政的奧朗德由于害怕政治風(fēng)險(xiǎn)，一直對(duì)積重難返的經(jīng)濟(jì)問題不敢采取果斷措施，其政策模糊、不明確而且總是搖擺不定。所以在他執(zhí)政兩年間完全將經(jīng)濟(jì)搞得一蹶不振，成為有史以來(lái)法國(guó)最不受歡迎的總統(tǒng)。只要奧朗德開口講話，所有人就對(duì)他橫加指責(zé)。而面對(duì)移民問題，政府依然束手無(wú)策。在民眾看來(lái)，政府對(duì)于移民過(guò)分寬容：寬松的移民政策和法律使得大量的移民得以進(jìn)入法國(guó)，還享受著高水平的福利待遇;政府對(duì)于違法犯罪的移民懲罰力度太小。主流政黨在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題上作為不大，還深陷貪污腐敗的政治丑聞，政治聲望受到嚴(yán)重打擊，主流政黨急劇衰落。許多選民轉(zhuǎn)而選擇把選票投給國(guó)民陣線，其實(shí)并非支持國(guó)民陣線執(zhí)政，而是為了“懲罰”政府，使其陷入“難堪的境地”，以發(fā)泄對(duì)政府的失望和不滿。此外選舉中的低投票率，給了國(guó)民陣線以可乘之機(jī)?！罢w的投票率越低，選民越是不積極，對(duì)那些極端勢(shì)力來(lái)說(shuō)，獲得多數(shù)支持就越容易。”國(guó)民陣線則成功地利用了選民的這種對(duì)主流政治的疏遠(yuǎn)和冷淡，搜羅了大量的“抗議票”和“懲罰票”。

三、極右翼勢(shì)力擴(kuò)大的的影響

（一）對(duì)國(guó)內(nèi)政治的影響

極右翼勢(shì)力擴(kuò)大無(wú)疑會(huì)給各國(guó)的政治生態(tài)造成破壞。2012年法國(guó)總統(tǒng)大選首輪投票中，小勒龐的支持率達(dá)到17.9%，位列第三，即大約每5個(gè)法國(guó)人中就有一人支持她。2014年歐洲議會(huì)選舉中，國(guó)民陣線得到25%左右的選票，大大高于執(zhí)政的社會(huì)黨的14%和中右翼人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟的20.8%，成為歐洲議會(huì)中法國(guó)政壇得票最多的政黨。國(guó)民陣線打破了法國(guó)政壇傳統(tǒng)的左右政治平衡，法國(guó)政治天平急劇右傾?，F(xiàn)如今國(guó)民陣線在法國(guó)東部、北部、中部包括地中海沿岸這些失業(yè)嚴(yán)重、社會(huì)治安較差、移民最多的地區(qū)已成為第一大黨。隨著主流政黨的政治版圖被不斷侵蝕，國(guó)民陣線甚至開始扮演起了優(yōu)勢(shì)力量之間的仲裁人的角色。

（二）對(duì)歐洲政治的影響

極右翼勢(shì)力的擴(kuò)大不僅會(huì)影響本國(guó)的政治生態(tài)，也將波及整個(gè)歐洲的政治格局。為了站穩(wěn)根基，極右翼勢(shì)力加緊合流，相互勾結(jié)、互通聲氣。在2014年的歐洲議會(huì)選舉上，以國(guó)民陣線為首的極右翼勢(shì)力獲得了140多席，拿下了近五分之話語(yǔ)權(quán)。隨著近年來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)狀況百出，反歐聲浪高漲，國(guó)民陣線等極右勢(shì)力進(jìn)入歐洲議會(huì)，加劇了不同國(guó)家、不同階層和利益群體的利益分化和組合，在很大程度上掣肘了歐洲的一體化進(jìn)程。同時(shí)國(guó)民陣線在歐洲掀起了波瀾，一些“單一問題黨”、反復(fù)無(wú)常的“抗議黨”、“平民黨”紛紛粉墨登場(chǎng)，加劇了歐洲政黨格局多極化。歐洲政治風(fēng)向標(biāo)迅速右轉(zhuǎn)。

四、歐極右翼政治勢(shì)力膨脹對(duì)我國(guó)的啟示

歐洲極右翼勢(shì)力沉渣泛起也給我國(guó)釋放出強(qiáng)烈的信號(hào)。一方面，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所下降，隨之而來(lái)便是失業(yè)、民生、貧富差距加大等一系列社會(huì)問題。我國(guó)仍然存在一個(gè)龐大的失業(yè)群體，這部分人失去了固定的生活來(lái)源，在生活成本不斷上漲的情況下，生存壓力不斷加大，往往容易引發(fā)一些違法犯罪事件，成為社會(huì)中的不安定因素。另外，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、行業(yè)差距、地區(qū)發(fā)展不平衡所帶來(lái)的社會(huì)貧富差距加大，人們心中的相對(duì)剝奪感日益強(qiáng)烈。再加上頻頻曝光的一些社會(huì)亂象，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和多元文化沖擊下的人們價(jià)值判斷混亂以及自我認(rèn)同的迷失，容易喪失政治辨別能力，受到極端勢(shì)力的蠱惑。另一個(gè)方面，移民與我國(guó)本土民眾之間隔閡與沖突也是一個(gè)不容忽視的問題?？傮w而言，我國(guó)的移民將呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。這些外籍人口大都聚居在一些邊境地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，而且聚居的現(xiàn)象越來(lái)越明顯。目前我國(guó)幾個(gè)較為典型的移民聚居區(qū)有東北邊境的朝鮮人聚居區(qū)、非法越境到廣西的越南人聚居區(qū)、廣州的黑人聚居區(qū)、北京望京的韓國(guó)人聚居以及長(zhǎng)富宮和發(fā)展大廈附近形成了日本人的聚集區(qū)。以望京為例，該地區(qū)有大量韓國(guó)形成了一定規(guī)模的“城中城”現(xiàn)象，已經(jīng)初步形成了相對(duì)穩(wěn)定聚落群體。盡管這些移民與本地居民混居在前一起，但各自保留著自己文化和生活習(xí)慣，文化上的封閉性和差異反而顯得更加鮮明。中山大學(xué)的研究表明，部分廣州本地人對(duì)黑人聚居區(qū)存在不同程度的排斥。而且，非法移民的數(shù)量也在不斷增加，東北、廣西等地區(qū)成為了偷渡的高發(fā)地區(qū)。這些非法越境這大都是本國(guó)地區(qū)的窮困民眾，偷渡到我國(guó)“打黑工”，久而久之便出現(xiàn)了“倒賣人口”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)問題及其所引發(fā)的社會(huì)問題、移民問題，往往容易被一些別有用心的所利用，成為滋長(zhǎng)極右勢(shì)力溫床。因而必須引起人們的高度重視，防止這些不穩(wěn)定因素在平靜表面的掩蓋之下逐漸積壓，盡早采取措施，防患于未然，避免法國(guó)的故事在我國(guó)上演。

（一）高度重視底層民眾和社會(huì)邊緣群體

底層民眾和社會(huì)邊緣群體一個(gè)數(shù)量龐大的群體，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，必須引起國(guó)家和政府的高度重視。這部分人生活在社會(huì)的最底層，物質(zhì)生活條件較差，在社會(huì)上被忽視甚至被歧視，往往與主流社會(huì)隔離，加上他們?nèi)狈χR(shí)和辨別能力，極容易被煽動(dòng)和利用，從而形成極大的反抗力量。因而應(yīng)從物質(zhì)上和精神上給予他們足夠的關(guān)懷。首先必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從整體上提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平，擴(kuò)大就業(yè)空間，容納更多的人就業(yè)，讓一部分人實(shí)現(xiàn)自我救助。另一方面要繼續(xù)完善社會(huì)福利制度，政府要加大對(duì)弱勢(shì)群體的政策傾斜和財(cái)政投入，保障人們的基本生活。整個(gè)社會(huì)應(yīng)逐漸建立起一種互助模式，防止底層民眾和主流社會(huì)斷層。此外，要大力縮小貧富差距，減小因收入分配不公平帶來(lái)的心理落差和不滿情緒。最后，黨和政府應(yīng)該真正的深入到社會(huì)底層，解民情，聆聽來(lái)自底層民眾的聲音。

（二）妥善處理移民問題

法國(guó)移民問題的一個(gè)很大的原因在于移民和本土民眾在很大程度上被隔離在各自文化的藩籬之中，尤其是穆斯林移民同主流社會(huì)“接觸”過(guò)少。因此要促進(jìn)雙方的文化交流和融合，增進(jìn)相互之間的理解，以一種包容的心態(tài)對(duì)待文化和生活方式的差異。本國(guó)民眾要放下自己的偏見和居高臨下的姿態(tài)，防止差別對(duì)待。另外，要加大對(duì)偷渡和非法移民問題的治理。我國(guó)邊境線長(zhǎng)，鄰國(guó)眾多，因此治理移民問題首先必須加強(qiáng)國(guó)際間合作，國(guó)家間應(yīng)制訂管理跨國(guó)人口流動(dòng)的長(zhǎng)期性、專門性方案，形成對(duì)雙方都具有約束力的規(guī)定，促使移民更加規(guī)范化，堵住非法移民的“源頭”;其次，要建立完整的移民信息管理系統(tǒng)，減少移民中的“黑戶”;加強(qiáng)對(duì)邊境的管理，如建立邊防聯(lián)合行動(dòng);最后要加大對(duì)偷渡、非法移民的處罰力度，嚴(yán)厲打擊倒賣人口等行為，嚴(yán)格懲處使用“黑工”的雇主。

（三）加大對(duì)極右翼勢(shì)力的打擊力度

如今各國(guó)都不可避免的存在一定的極右翼勢(shì)力，所以一定要盡早割除這一“毒瘤”，防止極右勢(shì)力繼續(xù)擴(kuò)散。強(qiáng)國(guó)際合作，共同打擊極右勢(shì)力，防止國(guó)內(nèi)外的極右勢(shì)力合流與勾結(jié)，也防止國(guó)外極右翼勢(shì)力向國(guó)內(nèi)蔓延;加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督和管理，防止極右勢(shì)力利用網(wǎng)絡(luò)散布極右思潮、互相串聯(lián)、動(dòng)員、組織和采取聯(lián)合行動(dòng);嚴(yán)格限制極右翼勢(shì)力的集會(huì)、言論，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法取締已有的極右翼組織。

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