雷擊風險評估工作的思考和建議

劉能 鹿麟 戴火云

[摘要]雷擊風險評估工作的開展為雷電防御設計決策提供科學、合理的依據，達到減少雷電隱患，保護公共安全的目的。文章通過對雷擊風險工作的分析，得出雷擊風險評估工作中存在的種種問題，只有聯合各相關部門，加強對雷擊風險評估工作的重視，建立完善雷擊風險評估資格審查制度才能提高雷擊風險評估工作水平質量。

[關鍵詞]雷擊風險 評估 措施

引言：

雷電災害是自然界中的一種自然放電現象，對建筑物、人員及室內器件等具有強大的侵襲毀壞性，我國每年因受雷擊災害造成的損失高達上億元人民幣。尤其近幾年，隨著社會科學技術的進步，對防雷工作中的雷擊風險評估工作也提出了更高要求，同時加上極端氣象多變以及人類生活的快速高科技發展，導致雷擊事件不斷攀升。因此，氣象部門及相關協作部門要加強對雷電的防御，而雷擊風險評估是雷電防御工作中的首要重任，通過對雷擊風險評估可為評估對象提供具有科學合理、災害風險控制、經濟投資、應急管理等方面的雷電防護方案服務，保證防雷工程開展的過程具有安全可靠、技術先進、經濟合理的規范性規劃，確保防雷工程驗收的合格率。因此各地區相關部門要依據《防雷減災管理辦法》等相關法律法規，從多方位、多層次上加強對雷擊風險災害評估工作的開展，努力解決雷擊風險工作中存在的問題，切實保證雷擊風險評估工作發揮最大防雷效益。

1：雷擊風險評估工作

雷擊風險評估是根據項目所在地雷電活動時空分布特征及其災害特征，結合現場情況進行分析，對雷電可能導致的人員傷亡、財產損失程度和危害范圍等方面的綜合風險估算。根據對雷擊風險全方位評估得出的風險量，為幫助工程項目選址、功能分區布局、防雷類別、風險管理、防雷措施確定、雷電應急方案等一系列防雷安全措施提出具有價值的建設性建議。雷擊風險評估主要從三個方面進行：項目預評估、方案評估和現狀評估這三種。

1.1項目評估

項目預評估是根據工程項目初步規劃的建筑物參數、選址、總體布局、功能分區分布等自身情況，并結合當地歷史雷電發生資料及現場周圍雷電環境情況，對雷電災害的風險量進行計算綜合分析，為項目提供具有科學合理、可論證性的防雷決策依據，最終確定最佳選址、設備的布設、功能布局、防雷類別及風險管理措施、應急方案等方面的建議。根據《建筑物防雷設計規范》GB50057-1994等相關項目條例要求，首先確定建筑物防雷類別，為防雷裝置的初步設計提供各項技術依據。

1.2方案評估

方案評估是對建設項目設計方案細則部分的雷電防護措施進行雷電災害風險量的計算分析，得出此方案中的雷電防護措施是否滿足該建筑物要求及控制雷災風險量保持在國家要求范圍內的結論，并在防雷設計方案的基礎上加以完善指導，給出科學、經濟和安全的雷電防護建議措施，提供風險管理、雷災事故應急方案、現場施工注意事項、指導施工圖設計等。

1.3現狀評估

現狀評估具有防雷評估資格的單位授權對某個評估區域、評估單體現有的雷電防護措施進行雷電災害風險量計算分析，給出現有雷電防護措施是否可以把雷電災害的風險量控制在國家要求范圍內的結論，并給出現狀防雷給具有科學、經濟、安全可行的整改措施及雷擊風險管理應急方案。最大限度減少雷擊風險。

2：雷擊風險評估工作中存在的問題

2.1雷擊風險評估意識不強，缺乏雷擊風險評估工作管理實施法規細則

目前，我市開展的雷擊風險評估工作主要依據法規文件是《防雷減災管理辦法》中的第27條、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》第8條、粵政府辦83號文件《轉發省氣象局關于進一步加強防雷減災工作意見的通知》這幾條大范圍條款，沒有界定實施雷擊風險評估行為的確切、詳細性質及細則管理辦法。一直以來，風險評估工作被氣象部分視為創收性工作，利益化的執行手段阻礙了防雷減災工作的開展。新形勢下的風險評估工作具有項目評估、防雷監測、預警預報、工程驗收等多項綜合性的工作，傳統的風險評估工作方法和工作意識不能滿足現代化防雷工作的開展，再加上風險評估管理界法規的缺陷，導致風險工作過程序、評估方法和評估結論等沒有統一的規定和實施依據，評估工作進程開展緩慢。

2.2風險評估設備落后，評估人員素質低下

雷擊風險評估工作在我國起步較晚，評估實踐經驗少，效率低，在氣象部門用于雷擊風險評估設備儀器投入的資金較少，部分氣象部門缺乏閃電定位監測資料，造成地區雷擊風險評估整體水平低下，評估質量難以得到保障。地方單位由于缺乏專業培訓渠道，使風險評估人員技術得不到提升，導致評估含金量較低，且專業雷擊風險評估業務的技術人員匱乏，嚴重制約了雷擊風險評估業務的深入廣泛開展。

2.3雷電預警服務產品不夠完善

雷電監測網點是防御、預警雷電的重要手段，但是在大部分地區存在監測網點少、監測設備單一、監測數據差異較大、通訊設備等各種問題，難以滿足當前社會經濟建設。預警體系的缺陷導致雷擊風險評估工作開展具有極大的不確定性，沒有科學的監測依據，導致評估結論失誤、指導風險管理方案不可行等不利影響。

3：加強對雷擊風險評估管理工作措施

3.1聯合各相關部門，加強對雷擊風險評估工作的重視

雷擊風險評估是開展綜合防雷的必經程序，也是實現科學防雷的必要條件，因此要聯合各相關部門，加強對雷擊風險評估管理工作的重視。各級氣象主管部門應根據本地區實際評估工作開展情況，組織開展科學、規范的風險評估，將雷擊風險評估工作切實納入防雷裝置日常許可制度中，同時加強與城建、規劃、消防、安檢等各個部門之間的溝通合作，建立聯合審批機制，實現多部門管理、群眾監督的大環境工作聯動監測機制，同時加強雷擊風險宣傳，提高風險評估工作人員對工作高度重視的責任心，最終合理有效地安排風險評估工作，實現風險評估防雷減災的目的。

3.2建立完善雷擊風險評估資格審查

各級氣象主管機構應加對從事雷擊風險評估單位的督導、審核，完善各項資格審查，努力提高雷擊風險評估技術水平從四個方面入手：①應當加強的監 督和指導，對從事雷擊風險評估單位具有獨立法人資格和防雷專業技術資質的審查;②從事雷擊風險評估單位工作人員應具有的專業防雷技術資格審查;③開展雷擊風險評估應具備的綜合氣象、雷電探測系統設備審查;④對雷擊風險評估報告是否符合技術標準和法律法規的審查。通過多方面、多層次的審查，使用合法的雷電 （氣象） 資料，開展有針對性的雷擊災害風險分析和評估，深入提高雷電風險評估的技術水平。

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