淺談我國工程造價管理的改革與發展

朱瑞霞

【摘要】在工程建筑中，工程造價是非常重要的一個方面。近幾年我國正在進行工程造價管理的改革工作，因為傳統的工程造價模式已經不能滿足社會發展的需要。為了提高工程建筑企業的綜合競爭力，就要建立健全科學合理的造價機制。文中闡述了工程造價管理改革的措施和發展方向。

【關鍵詞】工程；造價管理；改革；發展

隨著社會主義市場經濟的發展，工程造價所涉及的范圍較廣，原有的造價管理機制對市場的發展起到了一定的消極作用。因此，對工程造價管理進行系統的改革已經是大勢所趨，不得不進行。在改革的過程中，可以借鑒國外的先進模式，進而促進我國社會主義市場經濟中建筑工程的長足發展。

1、我國工程造價管理的含義

工程造價管理的兩種含義：建設工程投資費用管理；工程價格管理。工程造價計價依據的管理和工程造價專業隊伍的管理則是為這兩種管理服務的。工程建設投資費用管理，是指為了實現投資的預期目標，在撰寫的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。在微觀層次上，其是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。

2、我國工程造價管理的改革

2.1加強制度上的改革

對于工程的造價管理來說，其本身深受計劃經濟的局限。就目前的經濟發展來看，建筑可以作為一種商品，在工程的造價確定上要受到很多種因素的制約。但是，之前的造價管理模式完全沒有考慮到這一點。政府或者主管部門實行全權管理的模式。隨著改革開放政策的深入實施，對原有的計劃經濟模式有著明顯的突破。無論是在競爭機制還是在投資方面都進行了豐富。使得工程造價方法和經濟體制改革的方向應該相互適應。這也是我國建筑工程造價在制度上的改革趨勢。

2.2建立社會主義市場經濟之下的工程造價模式

就目前來看，我國在工程造價方面采取的措施就是量價合一的方式，只要說到工程造價，人們就會想到定額的問題。但是事實上，定額和價格是不同的兩種性質。以市場為取向的工程造價管理改革并不反對定額中消耗標準部分，而是反對將價格固化在定額之中，形成定額單價。但是定額中有價，并且大多數招標工程實施標底評標制度，而標底是根據量價合一的定額編出來的，低于或高于標底一定程度即為廢標，這樣就變相地管制了工程價格，從而導致了一系列弊端的出現。因此，現在最緊迫的任務是使定額中量與價分離，使消耗量成為國家標準，使價成為市場信息。對定額要實行管量不管價的原則，對于消耗量，各級工程造價管理機構都要認真制訂統計樣本，使定額消耗標準真正符合我們的生產力發展水平 ，反映我國的實際施工技術水平和管理水平。

2.3逐步建立市場競爭形成過程價格機制

現如今，我國的市場經濟在發展的過程中會遇到很多問題：首先，在社會主義市場經濟的發展過程中還會出現生產要素發展不夠完善的問題，在一定程度上會受到傳統的觀念和體制的阻礙，使得商品市場受到一定的限制和制約，使得市場的結構不夠健全。其次，對于市場主體來說，其發展還不夠完善，沒有完全的進入市場，沒有達到一定的標準。再次，市場的宏觀經濟發展還不夠完善，市場的發展政策也不到位，管理不完善，有通貨膨脹的情況產生。對于一個發育不夠完全的市場經濟來說，企業的相關機制存在著扭曲的現象。

針對我國市場的發展現狀，還沒有完全形成公平競爭的市場環境，還有一些消極腐敗的現象出現，同時由于政府和相關的管理部門缺乏監督和管理的意識，建立公平合理的市場競爭，形成工程價格機制是非常必要的。要對傳統的計價模式進行有效的改革，盡快與國際的計價方式接軌。

2.4加大我國工程造價咨詢服務業改革

我們必須加大對社會造價咨詢機構的扶持、培育、監督的力度，建立自主經營的合伙人制、股份制、有限責任制等多種組織形式；實行一業為主、多種經營服務的綜合性工程項目咨詢顧問公司，盡快擺脫只滿足于編審工程預結算的單一作業，開展建設項目全過程的工程造價確定和控制及參與工程管理；為造價咨詢機構創造條件，參與編制工程造價計價依據編制，發布價格信息和造價指數，為全面放開價格，過渡到以市場形成價格的機制作好準備；提高競爭能力，迎接我國加入WTO后進一步開放建筑市場和服務市場的挑戰。

3、我國工程造價管理的發展

3.1健全法律、法規建設，與國際管理接軌

眾所周知，我國的工程造價管理是工程建設的一個重要組成部分。現如今，我國已經加入到了世界貿易組織中，要和國際的工程造價管理模式相適應，就要與相關的國際管理接軌。當前國際市場的競爭力比較大，這就要求我國的建筑工程企業要明確按照國際慣例的標準來利用國際市場，受到國際法律的保護。

3.2加強工程造價管理人才培養

在我國的工程造價管理中，對管理人才的需求量是非常大的。因為管理人才是另一種財富，做出的科學合理的造價估算會給企業帶來一定的經濟效益。所以要加大對管理人才的培養和挖掘。

3.3加強信息化、網絡化的建設

隨著計算機技術的發展和更新，在現如今形勢下如何利用先進的計算機信息和網絡技術來加強和改進我國工程造價管理，是所有企業面臨的一個很重要的課題。計算機的引入標志著我們的工作有了新意，同時也給社會創造了效益。充分發揮現代化管理手段，既是向國際接軌的需要， 也是工程造價管理的需要。面對鋪天蓋地，紛至沓來的信息流，傳統的管理模式、管理方法顯然已無能為力了，另外工程造價管理軟件也開始被大量使用，同時還有專門從事工程造價管理軟件開發研究工作的軟件公司。

4、總結

對于我國的工程項目造價管理來說，改革和發展是必然趨勢。要在項目建設的各級環節都進行合理的改進，同時注意人才的培養才能有效的實現工程項目造價管理的意義。在繼承和發揚我國傳統的工程造價管理模式的基礎之上，引進外國的先進的造價管理模式。并且促進我國企業邁向國際市場。與此同時要不斷推進我國的工程造價管理向前發展，使其能夠為我國的社會注意現代化建設更好的服務。

參考文獻：

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