城市軌道交通工程建設管理模式比較研究

顧繼祿

【摘要】城市軌道交通建設工程是一項比較復雜的工程，現在，我國的城市化進程越來越快，城市人口增多，軌道交通建設項目的規模越來越大，在進行軌道交通建設的時候，需要耗費大量的人力和物力，同時，要提高城市軌道交通工程的建設的效率，就必須加大科技投入，進行系統的建設，隨著城市規模的擴張，軌道交通越來越復雜，因此，在進行城市軌道交通工程建設的過程中就必須采用專業化的管理模式，緩解建設過程中存在的問題。

【關鍵詞】城市軌道交通；建設管理模式；設計施工

城市軌道交通建設是一項比較復雜的工程，因此，在城市軌道交通進行建設的過程中，必須遵循內在的規律，結合工程的實際情況，運用科學的管理方法，提高城市軌道交通建設的效率和安全性，現在，科學技術突飛猛進，城市軌道交通的規模日益增大，城市軌道交通在建設的過程中要花費巨額的資金，而且建設的時間長，在建設過程中要用很多專業知識，所以，在城市軌道交通建設時指定合理的管理模式是很有意義的。

一、城市軌道交通建設的“代建制”模式

（一）“代建制”模式的定義

代建制指的是在城市軌道交通建設的過程中，通過相關的機構，對施工進行統一的管理，代建制模式在我國一般是政府相關的部門通過招標的方式，在市場上形成競爭，從而選擇最優的建設單位，代建單位主要負責的是對投資的管理和建設的實施工作。

“代建制”在本質上是將承建單位的職責進行劃分，運用專業的管理方法，設置項目法人，將傳統的管理體制分割開來，將建設方的管理范圍與使用方的管理范圍分割開來，使城市軌道交通建設的管理朝著更加專業化的方向發展，能夠提高管理的效率，可以提高城市軌道交通工程建設的質量，降低成本。

（二）“代建制”模式主要特點

代建制在進行城市軌道交通工程管理的時候，一般能夠實現專業化的管理，在建設項目開始到結束都會聘請較為專業的人士，提供管理方面的經驗。能夠進行管理內容的劃分，采取承包的方式進行管理，代建房直接能夠投入到管理中去，能夠使建設的準備工作和建設工作協調，能夠對施工進行現場的協調，在“代建制”管理模式下，業主只需要發布命令，然后會有專門的部門去指揮施工現場，然后業主與機構簽訂合同。

代建制的費用構成主要是服務費用和項目投資的費用，服務費用主要與建設的時間、復雜程度是相關的，通常情況下，在合同中會明確的指出業主與機構的職責，并且能夠明確指出業主的投資目標。

（三）“代建制”模式的優點和缺點

1、優點

在“代建制”模式下，業主的水平比較專業，在業主能夠充分授權的前提下，能夠在工程的設計、施工和驗收階段進行管理，在管理方面，代業主可以提前對工程進行管理，代業主是業主委托的專業化的承包商，相似工程項目開始就進行管理，這樣能夠實現對城市軌道交通工程在設計、施工、材料準備方面連續的管理，實現了全面化的管理，可以節省工程施工的時間，能夠降低工程的成本。在“代建制”模式下，使所有管理人員能夠明確自身的責任，提高管理的效率，代業主是工程管理的主要機構，在工程進行的過程中能夠實現各個工程的協調，能夠使信息在施工的各個環節進行統一，能夠提高管理的效率，而且，管理與項目的投資是結合在一起的，代業主在管理的時候需要承擔一定的風險，這樣會讓他們在管理的過程中提高警惕性。在對管理方案進行優化的時候，能夠提高風險管理的效率。

2、缺點

代業主與業主簽訂合同后，由于雙方還不夠了解，很容易產生不信任的問題，業主和代業主之間要經過長期的合作后，才能產生默契，才能產生良性的互動，促進雙方的合作，但是，現在，由于很多原因，還有體制方面還不甚健全，這就導致了業主與代業主之間缺乏信任。而且，代業主和業主在進行工程建設管理的時候容易發生關聯重疊的問題，在簽訂一系列條款后，很多條款由于體制的原因是行不通的，代理建設單位不能夠負責好建立的職責，現在，我國還沒有形成健全的建設法規，很多項目在建設時都是強制性的，這就導致了業主和代業主之間的關系非常得復雜。

二、城市軌道交通工管理的DB模式

（一）DB模式的定義

DB指的是設計與施工的結合，如果承包的單位是工程的設備，就需要對設備的采購進行分析，DB模式指的是按照工程的整體來簽訂合同，對合同進行設計，確保工程的質量，縮短工程施工的時間。

（二）DB模式的主要特征

DB模式能夠實現設計與施工的總體承包，能夠實現整體的組織形式，能夠實現業主與承包商的協作，使項目的設計能夠按時完成，能夠控制進度的安排，促進融資。運用DB模式進行城市軌道交通工程建設的管理，能夠實現高效的管理，避免了施工和設計之間的沖突，在一定程度上可以降低成本，提高工程的質量。

（三）DB模式的優點和缺點

1、優點

對城市軌道交通工程承包的公司，一般都是比較專業的，而且能夠形成獨立的法人，在DB模式下，公司能夠根據業主的需要進行整體的服務，當業主與承建單位建立聯系的時候，能夠實現二者之間的協調，提高雙方的信任度，將設計、采購、施工統一起來，避免了這些環節在不同的機構下管理，避免了各個環節脫節的問題，也不會造成設計、采購環節的相互制約。能夠將設計、采購、施工環節交叉進行，提高了施工的效率，能夠實現連續、動態的管理，縮短城市軌道交通工程建設的時間。能夠實現建設的目標，能夠對城市軌道交通工程進行全過程的管理，提高管理的質量，能夠完善工程的建設，總結建設經驗，不斷完善管理水平，能夠為業主創造更多的價值。

2、DB模式的缺點

在這種模式下，業主不能夠實現對城市軌道交通工程建設的全面控制，業主需要根據施工的進度對每個環節進行審批，才能夠繼續進行施工，這樣無形之中浪費了時間，會導致設計施工合同中的很多內容不能運用到實際的施工中，在承擔管理風險的時候過于集中，風險都是由一方來承擔，如果出現了問題，承包商就要進行全額的索賠，給承包商帶來巨大的壓力，合同的總價具有一定的模糊性，在招標的過程中，如果設計圖紙是不完善的，就不能計算出合同的總價。

結語：

現在，城市的人口越來越多，交通比較緊張，大型的城市軌道交通系統在建立，城市軌道交通建設要提高質量，這樣才能夠方便人們的出行，給人們的生活帶來便利，這就需要在城市軌道交通進行建設的時候堅強管理，提高建設的效率，縮短建設時間，保證建設的質量，讓人們出行沒有后顧之憂，通過對比各種管理模式的優點和缺點，從而提高城市軌道交通建設管理的有效性。

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