施工監理在公共建筑中的問題和相關對策探討

龔蘇萍

【摘要】公共建筑工程施工最后都需要經過監理部門的驗收，合格后才能投入使用。公共建筑的施工質量直接關系到國家財產和人民生命的安全，因此必須對公共建筑的施工監理問題加以重視。文章介紹了公共建筑施工監理工作中存在的問題并提出了對應策略。

【關鍵詞】公共建筑施工監理；效益；問題；對策

1公共建筑施工監理中存在的問題

1.1質量監督力度不夠，流于形式

目前在市場上有很多建筑企業在施工時沒有按照規定程序施工，工程經常被私人轉包，國家投入的建設資金被層層剝扣，真正被用于施工建設的資金只有很少一部分。更有不法企業為了謀取更高利潤，完全拋棄質量建設，施工中偷工減料、以次充好、拖欠工資的行為屢屢發生。而一些技術能力差、綜合素質低的施工隊伍盲目涌進市場，導致施工團隊的操作水平低下，建筑工程總體質量不合格。

而以上問題最根本的發生點在于相關部門對質量監督的不重視和監督體系的不健全，監督工作往往只是形式，許多能夠發現、避免的質量問題沒有在第一時間被察覺。這樣的質量監督形同虛設。我國在相應的法律條文上還不夠完善，雖然國家一直在這方面努力，但進度并不令人滿意。目前在社會上運作的建筑質量監督機構普遍存在執法不嚴、力度不夠、工作敷衍、人情復雜等問題，對發現的違規操作和質量問題很難依法進行處罰。而因為法律的不完善，一些施工企業就會采取“擦邊球”的方式來模糊界限，如某些檢驗項目的實測值，正好等于或相當接近于規定的允許值，實際質量狀況處于允許限度的邊緣。而質檢人員一般只能通過施工方提供的數據資料來對工程質量進行檢查，很難真實的去核查情況。

1.2監理企業管理水平不高，監理人員職業素養較低

我國質量監理企業的管理水平無法適應建筑行業的發展水平，監理企業從業人員普遍缺乏專業的技能訓練，這就導致監理工作過程中頻頻出現漏洞。實際上一個合格的監理人員，除了要對工程的成本和施工技術方面有所了解，本身的業務素質要高，能夠有工作責任心，能夠真實的對施工提出指導意見外，還需要有一定的組織協調能力，從而幫助施工參建各方進行溝通和協調，加強各方共同合作。因此，監理工程師應該要有較高的專業學歷和復合型的知識結構，要有豐富的工程建設實踐經驗，良好的品德，健康的體魄和充沛的精力。但是，有不少監理企業不愿意加大對員工職業技能培訓的投入，也沒有做到定期對員工進行業務能力考核，所以使得建筑施工監理中出現這樣那樣的問題。

1.3缺乏完善的監理體系，監理制度

從國外的成熟經驗來看，開展層級監督能夠有效的保證工程質量。但考慮到我國目前的行業形勢，相關的法律條文還不完善，且在理論上也存在一些缺陷，層級監督制度還無法很好的運行。沒有做到以目前的政府行政層級為基礎，涵蓋整個建筑領域各項安全監管職能，所以使得整個安全層級監督體系的層級監督職能無法得以充分的實現，整個建筑安全生產管理體系還不夠完善。

2公共建筑施工監理存在問題的對策分析

2.1加強公共建筑施工監理力度

目前國家、行業、地方的建設工程監理管理部門（監督部門）已經制訂了一些關于建設工程監理的違規、違紀的處罰措施。有時在監理過程中，工作人員確實發現了一些企業和個人存在違規、違法的操作并有意向要求他們整改、進行處罰，但國家、地方在監理部門和監督部門的執法上大多存在力度不足、懲罰條款不嚴明的問題，以至于這些企業鉆了法律的空子，抱著僥幸心理繼續違規施工。

2.2從監理企業自身管理入手，提高監理水平從企業自身管理入手，提高管理質量。

管理質量的預控管理質量是產品質量的根本保證，中小型企業在管理上的優勢在于結構扁平，信息傳達效率高，溝通方便，缺點在于人事簡單，信息來源比較貧乏，管理人員經常身兼數職。解決這樣的問題首先要對企業的人事結構進行合理的規劃，科學的進行人事分組，嚴格界定各個崗位的職業和權限，處理好信息傳遞的接口，并按有關層次（如決策領導層、中級管理層、技術管理層）進行目標管理。這些組織工作完成之后，一般的管理問題就能夠解決，但在組織規劃過程中，需要注意程度應該由淺到深，根據具體形式的發展，進行動態化的管理。這樣才能保證企業的管理結構能夠適應市場的發展，使企業的產品能保障最基本的質量。政府部門要加強對公共建筑建設施工的宣傳，加強社會對公共建筑質量的關注，引導輿論的共同監督。施工企業也要定期對員工進行施工技術培訓和人員思想道德教育，提高員工的綜合水平和社會責任感。監理企業尤其需要定期進行業務培訓。建筑行業施工水平不斷提高，不斷有新技術、新工藝被投入生產。監理人員如果無法及時掌握相關知識和監理技能，就無法很好的對施工進行監管，不能及時發現施工漏洞。除了本身的監理技能外，監理人員還應該具有一定的法律、經濟、建設知識和一定的組織協調能力。這是因為監理人員可以通過監管施工成本、審查施工企業資格證、觀察施工操作等方式了解施工情況。因此，監理人員的知識越豐富，技能越全面，監管的效率就越高，工程質量就越有保障。另外，監理人員還需要對施工的安全管理進行監理，因此還需要監理人員提高自己的安全意識和管理能力，在監理工作中多方協調，共同合作，加強溝通。提高監理人員的管理能力、組織協調能力、決策能力，使他們成為一專多能的復合型人才。最后，還要加強職業道德素質的培養，以提高他們的綜合素質。

2.3建立系統完善的監理系統和制度

為了使管理上級對下級工作的評價更加全面和客觀，需要提高層與層之間監督工作和溝通工作的效率，完善監管制度，加強對下級工作的參與度，并制定更加完整的、科學的、客觀的層級監督考核指標體系。建筑安全層級監督的主體為各級人民政府、各級建設行政主管部門、各級委托監督機構等三個層級的管理機構。不同層級的管理部門應該負責不同的管理工作，指標體系也要有所不同。因此，建筑安全層級監督考核指標體系可在三個管理層次建立。通過對三個層次建筑安全管理機構法定職能的梳理，對每一層次的考核指標體系均設置三級考核指標。考核指標不宜差距過大，主要應該在指標權重上體現差別，以此來保證公共建筑的質量監督工作質量。有關部門要積極的、持續的對公共建筑施工監理的執行法規進行完善，不斷根據行業的發展情況進行調整，提高建筑施工監理過程中工作的可行性，使公共建筑施工監理工作有法可依、有法可循。在工程質量檢驗、評定中，強化監測手段，杜絕打“擦邊球”的現象，保證施工質量。

結語

在國家公共建筑的過程中，跟施工隊伍相比，監理部門是一支年輕的隊伍，但他們在提高施工質量中發揮著巨大的作用。實施建設工程項目的“質量控制、進度控制、投資（造價）控制、安全（OHSE）控制”等方面工作在建筑施工中起著積極的影響。但因為我國的監理行業起步較晚，還存在很多不完善的地方。在許多地方城鎮內的監理企業數量雖多，但能夠真正發揮監理作用的卻很少，國家在監理企業準入標準上還缺乏統一的規范。其次，國家規范中對監理人員的素質要求較好，但市場上符合標準的人才太過稀缺，導致行業充斥著大量濫竽充數的監理工作者。再加上市場的不規范競爭，導致建設工程監理在實施過程中出現一些問題。所以，我們只有在不斷地探索和研究的過程中，才能不斷的健全和完善施工監理體系，以保證工程質量。

【參考文獻】

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