探究建筑工程招標的重要性

鄧育珍

【摘要】本文對建筑工程招標進行探究分析，闡述了建筑工程招標的重要性，并提出相關促進工程招標的策略。

【關鍵詞】建筑 工程招標 問題

對于建筑工程而言，招標工作在整個環節始終發揮著至關重要的作用。招標作為最具競爭力的一種采購方式，正不斷地深入到社會生活的各個方面，不但對宏觀經濟帶來影響，而且正不斷融入到微觀個體的行為中。這就需要明確筑工程招標的范圍、對投標人的資格要嚴加審查，確定投標人資質、明確建筑工程進度款的支付方式及付款過程、招標方要加強自身建設，做到誠信招標。隨著社會經濟的快速發展和市場經濟體制改革的不斷深化，雖然國內建筑行業的發展非常的迅速，而且招標方面的法律法規得到健全和完善，但實踐中依然存在著一些問題。

1建筑工程招標的重要性

1.1全面提高工程質量。加強建筑工程招標，可以降低工程項目的投資費用，縮短項目工期，同時全面提高工程質量。在建筑工程中實施招標管理、提高招標管理工作的有效性，能夠有效的提高在施工之前選擇施工隊伍的科學性和針對性，避免傳統體制下在選擇施工隊伍中的隨意性弊端；通過招標管理，對于建筑工程實施方在選擇施工隊伍過程中，通過采用多家競爭、擇優錄用的方式方法，提高工程甲方了解施工隊伍的程度。要想在激烈的競標中能夠成功拿下施工權，那么需要事先對項目作出全面和綜合性的了解，有助于從施工隊自身實際情況出發科學的衡量自身實力在應對該項目的狀況中的能力，提高對項目的應對能力；進而在此基礎上對奪標后招標文件中所規定的相關質量標準、造價編制等相關情況提出更加有針對性的應對方案。總之，在建筑工程實施競標，無論是對于項目的發包方，還是項目的承包方而言，都具有積極的作用，能夠有效的避免在今后相關不確定因素的發生。

1.2促進施工企業進步。對于建筑工程項目而言，實施招標管理能夠促使建筑行業增強自我發展意識，提高自我完善意識，自覺的提高各方面的素質能力。從本質上講，在建筑工程項目中實施競標，就是引入競爭機制、實施優勝劣汰。從這個角度講，在社會主義市場經濟條件下，如果項目承包方想在激勵的競爭中脫穎而出、順利奪取標權，就必須要有較高的行業資質、具備過硬的業務素質、擁有良好的社會信譽。因此，對于建筑工程投標方而言，面對激勵的招標競爭壓力、為了能夠在激勵的市場競爭中贏得競爭主動獲取一定的經濟收益，就必須要高度重視自身的業務能力建設、堅強自身誠信度建設，在項目施工中通過過硬的業務技能和扎實的業務水平贏得市場品牌效應。因此，在建筑項目中實施招標，就將壓力引入進來，促使建筑行業從自身做起不斷增強自我發展意識、提高自我完善意識，自覺的提高各方面的素質能力。

2建筑招標工作中存在的問題

2.1 缺少監督手段。現階段我國的招標事業還不夠完善，監管力度不夠，因此在監督管理上還存在一些問題。諸如，在建筑工程招標過程中評標專家少，評標專家業務水平不專業，缺少建筑工程招標監督執法的經費，這就導致建筑工程處于被動監管的局面，也造成一些建筑工程招標企業心存僥幸，無事法律法規嚴重影響建筑市場招標秩序。

2.2不正當競爭。現階段我國招投標過程中資格審查不夠嚴謹，這就導致出現資質掛靠的現象，利用假資質參與競爭。通過借用或者租用某企業資質參與投標，直接導致工程招標變成形象工程。另外，也存在明招暗定的現象，通過排斥投標人、定制苛刻條款、要求投標企業提供巨額的保證金，以此來迫使其他競爭企業自動退出，這也是因為招投標過程中的制約力度不夠，導致建筑項目負責人為了自身利益為個別企業開綠燈。同時也存在一些主管部門濫用行政權力的現象，以權謀私事先將工程項目內定，這就嚴重影響了建筑工程招投標的秩序，也滋生了腐敗現象，影響了建筑市場的合理競爭。

2.3 低價中標工程質量不過關。現階段國際上最通用的招標方法是使用最低價位的中標者，我國也使用這種最點中標法，但是這種方法無法和國際相比。為了中標個別企業可以設置虛假材料，開設虛假證明，以這樣的方法惡意壓低競標價格，更有甚者采用明顯低于成本的價位競爭，然后在中標后改變施工方式，嚴重影響了工程質量和工程工期，同時以此來達到擴展市場的目的，必將會擾亂建工工程的市場秩序。

2.4 項目分包。現階段我國存在分包、轉包的現象，中標后，沒有嚴格按照要求組織施工建設，將工程建設項目隨意的轉包、分包給小的施工隊，并從中收取分包、轉包費用；層層轉包、分包后，工程造價急劇下降，以致于偷工減料、豆腐渣工程屢見不鮮。比如，重慶綦江彩虹橋、湖南省鳳凰橋工程事故，都是血的教訓，二者均與違法轉包、分包相關。 另外，部分不具備競標資格的企業，為參加建筑工程項目招投標，通常借用有資質建筑企業資質證明，掛靠有資質建筑企業，濫竽充數、擾亂了招標秩序。

3如何更好的進行工程招標

3.1 加強招標文件審核。對于如何避免資格預審文件和招標文件中的傾向性條款或不公平條款的出現應重在審查，建立專家審核制度，在資格預審文件和招標文件報送監督部門備案時應增加一個專家審核程序，由專家提出文件中的傾向性條款或明顯不公平條款，請招標人重新考慮是否修改或者由監督部門責成招標人予以修改。對于招標文件中的評標辦法是否適合擬招標的工程項目，招標人也應對評標辦法進行專家評議。

3.2 推廣招標代理制。要保障競爭的公平必保障競爭的充分性和公開性，另一方面也要保障有有效的監督約束機制。從監督和約束機制上看，專職招標機構從事的招標活動，從開標到評標結束，都要由技術、經濟、法律等方面的專家組成的評標委員會參與，評標的結果由這個評標委員會決定這些招標機構接受各級管理部門管理，業務上接受相關行業和部門的指導監督，從組織上保證了這些招標機構處在真正第三者位置，避免了主觀上偏袒的可能性，這是從體制上提供的真正有效的監督約束機制，這一機構出于本身的生存和長遠利益的考慮，必須要在社會上樹立一種公正形象，否則，它就會被業主淘汰，而在社會上排斥機能。

3.3建立招標代理誠信管理體系。規范招標代理機構需要建立招標代理誠信管理體系，為創造良好的招標信用環境，通過部門監督、社會監督、企業自律，形成社會信用懲戒機制，建立招標投標信用評價體系，是維護招標投標正常秩序的治本之策。建立施工企業信用評價體系，信用評級是現代市場體系不可或缺的重要組成部分，不僅對市場從業各方主體有利，而且對管理部門來說也是有效的市場監控工具。要切實加強對我國建筑市場中各方行為的誠信建設，離不開相應的評價手段和方法。

3.4 建立招標投訴處理機制。建立招標投訴處理機制可以有效的保障招標投訴處理工作落實到位。同時還要做到明確受理投訴的機構，及時向社會公布；檢查已有的投訴機制和程序進行情況；建立各部門之間的協作機制，使投訴得到及時受理和有效處理。把受理投訴的機構、受理程序、受理電話通過網站向社會公布。

4結束語

隨著國內建筑市場工程項目招標競爭日漸激烈，建筑工程招標階段的法律法規已經得到不斷的完善，但這并不意味著建筑行業不存在違規操作的行為。因此實踐中應當加強思想重視和招標管理模式創新，只有這樣才能維持市場招標秩序、才能確保我國建筑行業的可持續發展。

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