扶志與扶智，新時期扶貧工作的有力法寶

莫柳宣

[摘要]作為十三五規劃的重點內容之一，扶貧開發將關系全面建成小康社會全局。新時期的扶貧工作強調精準，因此，筆者認為，對傳統扶貧方式也應進行必要的反思及改進。

[關鍵詞]扶志;扶智;扶貧工作;法寶

引言

自改革開放以來，特別是1986年第一次大規模調整扶貧開發政策至今，我國的扶貧工作已經歷了30多個年頭，雖取得了舉世矚目的成就，但我國目前仍有7000多萬貧困人口。如何在2020年這個時間節點前讓這7000萬群眾實現脫貧，是“十三五”規劃的重要內容和目標，也是全面建成小康社會的重要一環和最艱巨的任務之一。筆者認為，探索和創新新的扶貧方式，對奪取扶貧攻堅戰的勝利具有重要推動作用。

一、我國扶貧工作的成就及存在的問題

（一）取得的成就

由于歷史的原因，貧困是全國特別是廣大農村普遍面臨的問題。改革開放后，在黨的領導下，我國積極推進農村扶貧開發，取得了舉世矚目的成就，讓全國6.6億人脫離了貧困，解決了溫飽，現正大步向小康邁進。

（二）存在的問題

然而，在扶貧工作局勢大好的同時，我國一些地區30多年貧困未改，甚至出現“越扶越貧”、“年年扶貧年年貧”或“脫貧返貧”的怪現象。在國家對扶貧工作高度重視，扶貧力度不斷加大，扶貧工作不斷向重點化、精準化方向發展的形勢下，為什么還會出現這些怪現象呢？原因是多方面的，但筆者認為，其中不可忽視的是傳統扶貧方式存在缺陷和弊端，還需不斷改進與完善。

二、填鴨式、輸血式扶貧的缺陷和弊端

（一）“越扶越貧”、“年年扶貧年年貧”怪現象

說起貧困戶和貧困人口，很多人想到的就是他們缺錢少物，于是，扶貧往往就是給錢給物，但卻“越扶越貧”、“年年扶貧年年貧”。給錢給物的扶貧只能解一時之需，沒有真正激發扶貧對象的生產積極性和主動性，反而助長了他們“等、靠、要”的思想和懶惰的習性。大量的實例告訴我們：在貧困地區，有的村民目光短淺，拿到扶貧款之后大吃大喝，盡情享樂，揮霍一空，而不是用于購置和改善生產設備，學習和提高生產技能，甚至使他們懶惰和依賴的惡劣習性進一步助長。有些貧困戶，房前屋后都是竹林，竹子長得郁郁蔥蔥，自己卻窮得連雙吃飯的筷子都沒有，這樣的人不是“真貧”是“真懶”。因溫家寶總理在任10年間三次訪問，河北偏橋村被譽為“總理扶貧村”。因總理一句“變化是有，但不大”的感慨而引發河北省、市、縣三級政府競相幫扶。但遺憾的是，10年間的億元扶貧資金并沒有使偏橋村集體脫貧，相反，輸血式扶貧帶動的旅游業、種養殖業都相繼“黃了”，偏橋村陷入維護經費不足及村民致富無力的困境。

（二）“脫貧返貧”怪現象

在全國開展扶貧工作的過程中，也曾有這樣令人難以置信的“脫貧返貧”怪現象：一些已經脫貧的地區主動要求“返貧”，摒棄貌似輝煌的“小康縣”，轉而追求能帶來實際利益的貧困縣。“小康縣”為什么要主動“返貧”？無非就是想獲得豐厚的資金、項目以及政策扶助。不論是“越扶越貧”或是“脫貧返貧”，這些“怪現象”都共同暴露了當前扶貧開發政策的一大弊端，即扶貧很大程度是是對貧困地區及貧困人口給予物質、資金、項目以及政策扶持，說白了就是以送錢送物為主，基本上屬于“輸血式扶貧”，“填鴨式扶貧”。毋庸置疑，傳統的填鴨式、輸血式扶貧，對于貧困地區、貧困人口的“脫貧”曾發揮過非常重要的作用。當貧困人口生產生活條件惡劣無力改變時，國家和政府給予適當的物質支持幫助他們改變現狀、度過難關，是應該的，也是合情合理的。但是，如果這樣的扶貧方式使扶貧對象養成了依賴性，把國家和政府的扶助看成是理所當然，那就是不可取的了。

三、扶志與扶智，新時期扶貧工作的有力法寶

當前的扶貧工作，打的是攻堅戰，“啃的是硬骨頭”，講的是成效。因此，在加大扶貧力度的同時，更應轉變扶貧理念，注重扶貧方式的轉變。變救濟式扶貧為開發式扶貧，變粗放式扶貧為精準式扶貧。而扶志與扶智也是精準扶貧的重點與難點所在。

（一）扶志

導致貧困的原因多種多樣，有的是自然條件惡劣導致的“資源型貧困”;有的是因為缺乏勞動技能導致的“能力型貧困”，有的是“因病致貧”或“因病返貧”;還有一種最令人痛恨的就是缺少志氣、好吃懶做的“失志型貧困”，這樣的貧困在貧困人口中并不鮮見，甚至是普遍的現象。對于失志型貧困，如果只是一味地“輸血式”扶貧，并不能幫助他們從根本上消除貧困。既然失志，首要的就是要扶志，除了必要的金錢和物質扶持，更應加強從思想上和精神上對他們進行幫扶，幫助其樹立脫貧致富的信心。“只要有信心，黃土變成金”。23年前，也就是1992年7月，習近平聚焦扶貧工作的著作《擺脫貧困》首次出版，習近平在該書多處強調，“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現‘先飛、‘先富，首先要看我們頭腦里有無這種意識”。有了脫貧的信心和勇氣，就會化身行動，自己積極去創造條件脫貧，而不是一味地“等靠要”。

扶志，筆者認為可以從以下幾個方面著手：

1.進家入戶，談心談話

這就要求扶貧工作相關領導和工作人員舍得花時間，放下身份，與貧困戶群眾拉家常，讓他們感受到黨和政府的實實在在的關懷及黨和政府對他們的重視。

2.勵志電影或專題講座

在重大節假日或當地重要紀念日組織播放勵志題材電影或舉辦專題勵志講座，既有利于改善黨群干群關系，鞏固和發展黨的群眾路線教育實踐活動成果，又能豐富農民的業余文化生活，還能對農民進行生動的勵志教育，幫助他們樹立脫貧致富的志向和信心，變政府“要我脫貧”為“我要脫貧”。讓其明白其實人窮不可怕，怕的就是志短。

3.表彰身邊的致富典型

俗話說，榜樣的力量是無窮的。對致富典型進行表彰，對貧困人員來說就是活生生的勵志教育，比勵志電影和勵志講座更直觀更生動，更能激發他們脫貧致富的信心。

（二）扶智

如果把資金幫扶比喻為“輸血”式扶貧，那作為智力幫扶的扶志就是“造血”式扶貧。“輸血”式扶貧只能解一時之需，而“造血”式扶貧才是長久之計。

1.加強對基礎教育的扶助

孩子是祖國的未來，更是貧困地區的未來。因此，扶智更要從娃娃扶起。貧困地區的基礎教育設施往往比較落后，教學環境較差，師資力量不足，不利于貧困地區孩子上學受教育也不利于改變貧困地區的貧困面貌。

2.加強對農民知識、技能的培訓

知識改變命運。這句話對知識、技能缺乏的貧困人員來說尤其適用。在志氣扶起來之后，一些有志于脫貧致富的人苦于知識和技能的貧乏而致富無路。這就需要當地黨委和政府制定切實可行的專項扶貧計劃，安排能保證完成計劃的人力物力財力，有針對性地對失志人員進行專項教育培訓，如果當地政府和相關部門能夠有組織有計劃的對其進行知識和技能的培訓，無異于給了他們一把通向致富大門的鑰匙。

3.加強黨的方針、政策的宣傳力度

好的政策能夠為脫貧致富指明正確的方向。2004年至2015年，中央連續十二年發布以“三農”為主題的中央一號文件，均對現代農業發展提出新要求。貧困地區由于資源有限，獲取信息的途徑和渠道有限，不利于及時掌握中央和地方政府出臺的各項有利政策。這就要求當地鄉鎮政府、村“兩委”班子、扶貧后盾單位及專項扶貧人員以政策宣講、文娛晚會、貼宣傳標語等形式向農村農民宣傳國家政策，讓他們在政策的指引下實現脫貧致富。

參考文獻

[1]蔣禹文.扶貧要扶人，扶志再扶智[N].重慶日報，2015-8-27;