測繪技術在農村集體土地使用權確權中的應用

晁林濤　陳少莉　常超　劉奕

摘要：《中共中央 國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，國土資源部、財政部、農業部聯合下發了《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》，進一步規范和加快推進農村集體土地確權登記發證工作。由于限制性的因素，在進行測繪的過程中，必須正確的應用測量技術和測繪儀器，完成對宗地以及地面附著物的具體方位、所占面積的大小以及權屬關系進行明確劃分。按照地籍調查規程的相關規定和要求，繪制出標準的地籍圖，宗地圖及表冊資料。從而使得測繪技術在地籍測繪中發揮其最大的作用。本文以菏澤市牡丹區集體土地使用權的測繪工作為例對經常運用的幾種現代測繪技術進行介紹。

關鍵詞：測繪技術；GPS技術應用；全野外測圖；航空攝影測繪技術；計算機輔助作圖

目前，隨著測繪技術的不斷深入和發展，不同領域之間技術能力彌補，各種先進的信息化的測繪技術被研發出來，并且廣泛的應用于不同領域的測繪工作中，如GPS技術、GPS連續運行參考站、遙感技術、數字攝影測量技術、全數字測量技術，以及3S技術。新技術在土地確權的應用，不僅提高了工作效率，同時也實現了高精度、高質量的數字產品與高水平，高規格的紙制表冊資料產品互補。菏澤市牡丹區結合當地的實際的地理環境，以及人為因素，針對不同區域的人口密度，房屋規劃的情況牡丹區分局在進行使用權調查時，積極利用先進現代測繪技術，以下是在測繪工作中被應用到的測繪技術介紹。

一、GPS測量技術的應用、濟南市GPS連續運行參考站網系統

全球衛星定位系統GPS是開發的最具有開創意義的高新技術之一，其全球性、全能性、全天侯性的導航定位、定時、測速優勢在諸多領域中得到越來越廣泛的應用。對現代的測量工作來說，其中最被看重的因素就是其精確性。中國已逐步采用GPS技術建立線路首級高精度控制網，然后用常規方法布設導線加密。實踐證明，在幾十公里范圍內的點位誤差只有2厘米左右，達到了常規方法難以實現的精度，同時也大大提前了整個工程的整體質量。

濟南市GPS連續運行參考站系統關鍵技術：當JNCORS系統建成后，用戶只需用一臺單頻或雙頻接收機，即可在市內任意位置接收幾分鐘或數秒鐘，再從發播臺接收基準站數據后，即可進行厘米級精度的定位。其中，采用多基準站進行實時定位的網絡RTK技術是最為重要的最具影響的技術。

GPS技術及網絡連續參考站CORS技術在實際的工作中的共用，使得工作人員能夠快速定位，采集準確的空間坐標，以及相應的地貌屬性特征；對于隱蔽性的地形地貌，GPS的CORS技術能夠提供滿足圖根點的布設要求，設立控制圖根點為常規儀器的測量提供起算坐標。

二、無人機數字攝影測量技術和遙感技術的應用

因為無人機航空攝影測量具有成本低、執行方便、自動化高、準確度高、效率高的巨大優勢，所以采用無人機航空攝影來在農村集體土地登記確權發證工作中獲取基礎地形圖數據是較為可行的方式。 它可以對農村集體土地進行數據采集、影像拍攝，獲取高精度的地表三維數據，然后通過協同作業的側視圖像進行快速建模，繪制比例尺為1：500的農村大比例尺基礎地形圖，以此為準進行地籍調查和權屬調查，核定每戶農戶宅基地使用權的權屬、界線和面積，并登記發證。

工作中還可以利用衛星遙感技術對我國的土地資源進行一個動態調查，以此來監測我國土地的使用情況，這樣一來，就可以為地籍圖的改進提供及時的數據的支持。

三、野外數字測繪技術的應用

它是一種將計算機制圖技術、現代先進的信息技術以及自動測繪儀等多種先進的理論研究成果相結合的一種先進的現代測繪技術。它主要應用于對全野外地形圖、地籍圖的測量中。它的應用范圍十分廣泛，包括國土、房產以及水電等多個行業。一般情況下，地籍測繪工作中的測量繪圖需要經歷確權、測量和編繪等多個步驟，才能最終完成。因此，為了保證測量結果的準確性，測繪人員必須使用正確的工具搭配方式。

結語

現代測繪技術的發展和應用，極大地提高了農村集體土地登記確權發證工作的工作水平，它主要表現為提高了測量的精確性和便捷性。現代地籍測繪技術它具有高工作效率，高精確度、所用時間短、較大地降低了測繪工作人員的工作壓力和勞動強度的先天性優勢。菏澤市國土資源局牡丹區分局全面使用的現代測繪技術，保證了農村集體土地所有權確權登記發證工作的順利進行。

參考文獻：

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