濟南市城區(qū)河道綜合治理開發(fā)分析

摘要：本文根據(jù)濟南市城區(qū)河道的基本情況，重點介紹了綜合治理開發(fā)城區(qū)河道的可行性與必要性、治理目標(biāo)，并簡單介紹了在治理開發(fā)城區(qū)河道中應(yīng)遵循的原則，積極促進河道綜合治理的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城區(qū)；河道；綜合治理；可行性；必要性

1、前言

具有“泉城”美譽之稱的山東省省會——濟南市。它是山東省重要的政治、經(jīng)濟、文化中心的集結(jié)地。居黃河以南，泰山以北，湖泊眾多，地下水流資源豐富。市區(qū)內(nèi)有大明湖，濟南管轄區(qū)域的章丘市境內(nèi)有白云湖，還有縱橫交錯的玉符河和大沙河貫穿奔流。市區(qū)內(nèi)有東西工商河和小清河、全福河、廣場東（西）溝、羊頭峪東（西）溝、南大槐樹溝等。

在“泉城”濟南，水特別是泉水在長期的歷史積淀中，有她獨特的魅力，市區(qū)內(nèi)各大著名泉水景點以及圍繞它們的各河道形成了獨特的優(yōu)美風(fēng)景。但伴隨著各行各業(yè)的發(fā)展，針對地下用水量和水資源開采的也日益加大，與之帶來了排放污水量的上升。根據(jù)資料顯示，濟南市區(qū)工業(yè)廢水的排放量達到了40萬m3/d，生活用水廢物排放也達到了30萬m3/d，因為之前污水收集系統(tǒng)建設(shè)不完善，很大一部分污水直接排入河、湖、溝渠，最終匯入市區(qū)北部的小清河，而市區(qū)內(nèi)擔(dān)任泄洪和供群眾休閑的河道，特別是大辛河、韓莊河、老八里橋溝、柳行河完全成了名副其實的污水溝，河道內(nèi)污水橫溢，垃圾淤積嚴(yán)重，急需進行綜合治理。

2、濟南市河道治理政策

為了讓河道整治與管理取得更大實效，濟南市首次推行新的河道管理模式，采用河長工作制，從縣市區(qū)政府部門選出140名河長，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長總工，下屬分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長助理和副河長。河長總工擔(dān)任河道系統(tǒng)的管理工作。針對這次河道整治工作的整治量和業(yè)務(wù)范圍，其主要特點是規(guī)模大，涉及面廣。城區(qū)內(nèi)外所有的一百二十四條河道都在整治范圍內(nèi)。其整治的主要內(nèi)容涉及到清除河道障礙、衛(wèi)生環(huán)境工作治理、提升景觀等多個方面。圍繞繞城高速的河道管理整治將會在兩年內(nèi)啟動完成。這其中涵蓋提升景觀外觀形象和環(huán)境衛(wèi)生治理66條，綜合河道治理49條，城區(qū)外圍河道治理在今年已經(jīng)初步完成了19條。目前投資總額已經(jīng)達到了26億元。濟南市加大河道治理力度的目的，旨在打造一個青山綠水、碧波蕩漾的景觀水系工程。

3、綜合治理開發(fā)河道的必要性和可行性

3.1河道綜合治理的必要性

（1）防洪安全的需要。濟南地勢南高北低，南部多為山區(qū)，河道居于城市中心地帶，河道沿岸多為商業(yè)區(qū)和居民區(qū)，商業(yè)服務(wù)業(yè)和金融中心密集，如果河道安全問題出現(xiàn)差池，會造成重大的經(jīng)濟損失和人員安全問題。

（2）提高城區(qū)品位，改善投資環(huán)境，增加城區(qū)競爭力的需要。建設(shè)“生態(tài)山東”的遠景目標(biāo)，省會濟南，素有泉城美譽，以“泉”“河”帶動經(jīng)濟發(fā)展，通過發(fā)展河道區(qū)域自然景觀，帶動區(qū)域特色城區(qū)的更大發(fā)展。

（3）建立和諧城區(qū)、提高居民生活質(zhì)量的需要。城區(qū)河道與居民生活息息相關(guān)，河道治理環(huán)境力度的大小，關(guān)乎人民生活質(zhì)量和生活環(huán)境的優(yōu)劣。營造自然優(yōu)美、突出特色的城市文化氛圍，與河道建設(shè)是密不可分的。

（4）建設(shè)“生態(tài)濟南”，造福泉城人民的需要。十二五期間，濟南市把“生態(tài)濟南”建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，建設(shè)生態(tài)濟南造福泉城人民，需要全社會的共同努力營造，作為外部環(huán)境河道的治理工作是必須的，通過對水域環(huán)境的整體治理，增進河道的綜合治理力度，提升在回收中水方面綜合水平。

（5）發(fā)掘城區(qū)環(huán)境資源潛能的要求。城區(qū)內(nèi)經(jīng)營的主要任務(wù)就是利用城區(qū)河道貫穿的景觀優(yōu)勢，挖掘城區(qū)經(jīng)營策略，讓城區(qū)河道特色資源帶動社會經(jīng)濟效益的更大提升，為河道沿岸經(jīng)濟發(fā)展助一臂之力。

3.2綜合治理河道的可行性研究

（1）濟南市廣大市民對城區(qū)河道治理是期盼已久的事情。是貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的要求。河道綜合治理是一項造福于民的務(wù)實之舉，其功在當(dāng)代利在千秋，是建設(shè)和諧社會，促進社會完善發(fā)展的有力措施。

（2）市領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理城區(qū)河道與建設(shè)開發(fā)尤為重視。綜合治理城區(qū)河道對突出泉水文化，河文化的發(fā)展非常重要，能夠起到物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的雙豐收，可以推動政治經(jīng)濟和生態(tài)文化、社會文明共同提升。

（3）已建成的濟南市污水管網(wǎng)工程和污水處理廠的正常運行為河道截污后污水的治理提供了保障。

目前，濟南市有光大水務(wù)一廠、二廠、三廠和四廠四大污水處理廠運行，三廠二期正在規(guī)劃建設(shè)中，不久將建成投產(chǎn)運行，污水廠各自配套污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)已初步建成，為城區(qū)污水的收集和處理創(chuàng)造了條件。

4、治理城區(qū)河道的綜合目標(biāo)

保證河道在泄洪方面的能力是河道治理的要務(wù)。城區(qū)景觀特色改觀，環(huán)境污染綜合治理優(yōu)化，提高城區(qū)內(nèi)的文化品位，增強城市區(qū)域經(jīng)濟生機與活力，保障人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展。

水利資本是由水資源轉(zhuǎn)換而來的，因此，濟南市地下水資源的豐富是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)的主動力。實現(xiàn)水城融合，以水帶河，水河同治，推動自然景觀和人文景觀建設(shè)。

5、綜合治理城區(qū)河道以及開發(fā)準(zhǔn)則

（1）大力發(fā)揚科學(xué)發(fā)展觀，通過水資源利用和保護作為城市經(jīng)濟發(fā)展的推動力，實現(xiàn)河道治理價值。（2）治理方案的綜合規(guī)劃追求社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效應(yīng)，要實現(xiàn)資源價值最大化和綜合治理效應(yīng)的雙豐收。（3） 河道治理，以保護人民生命財產(chǎn)安全為首要要務(wù)。（4）在施行措施上，利用遠近結(jié)合，長期目標(biāo)和短期目標(biāo)互為補充的原則，保證方案實施的可行性和規(guī)范性。（5）河道治理過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和法律法規(guī)，實現(xiàn)管建聯(lián)合。

6、結(jié)束語

濟南市通過防洪泄洪建設(shè)，提高河道治理的功能性作用。發(fā)掘出城區(qū)內(nèi)河道資源的潛力，將提升市區(qū)環(huán)境和文化品位，提高社會經(jīng)濟效益和競爭力為重要目標(biāo)，建造頗具特色的文化省會，經(jīng)濟省會和生態(tài)文明城市。

濟南市既是傳承我國歷史文化傳統(tǒng)的省會城市，也是經(jīng)濟開放發(fā)展的核心重點地區(qū)之一。對于河道綜合治理建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)也大力支持，通過綜合治理打造出一個集生態(tài)性、景觀性、區(qū)域性為一體的特色性城市是當(dāng)前的主要目標(biāo)，將護城河和其他河域聯(lián)合治理，形成玉帶纏繞的特色景觀城市，推動濟南市生態(tài)文化和社會經(jīng)濟的整體發(fā)展。

參考文獻：

[1]濟南市人民政府辦公廳文件.濟南市河道整治管理實施方案[Z]，2012-06-11

[2]江恩惠，劉燕，李軍華等著.河道治理工程及其效應(yīng)[C]，黃河水利出版社，2008.12.01

作者簡介：蔡榮寶（1982-），男，學(xué)士，主要從事給排水研究工作。