基于工程造價咨詢單位與全過程造價管理

房江耀

摘要：21世紀，隨著經濟的不斷發展，我國的建筑行業也獲取了非常顯著地成就，而建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、勘察設計、招投標、建設施工、竣工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢單位應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。

關鍵詞：工程造價；咨詢單位；造價控制；造價管理

現如今，工程造價咨詢行業不斷發展，作為基本建設項目主體之一的工程造價咨詢業，也在近幾年逐步得到了發展，并漸漸地引起了投資主體有關人員的重視。由此造價咨詢單位應根據自身特點，有效地利用專業、技術的方法有計劃地控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個建設項目的始終，擴大咨詢服務面，在探索實踐中積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規范服務內容，在本人看來，成本資源企業要結合具體的狀態，延伸咨詢活動的規劃，在探索中切實的參加到成本管控的多個時期，綜合的布局成本管控的步驟以及規定等，而且開展好有關資料的規整工作。

1、關于決策和設計時期

一般而言，對于投資的預估來講，它是投資時期非常關鍵的造價內容。成本資源機構在開展預算的時候，要關注如下內容，第一，重視資料的聚集。所謂的估算指標，具體的是說編制工作的關鍵參考內容，除了目前已經具備指標之外，要結合具體情況積極地修正，進而體現出其全面性以及綜合性特征。第二，要確保其編制活動合理，合理的分析各個時期的利潤和面對的不利現象，并且提出一些應對方法，確保精準有效。

目前，對于擬建的工程，當其明確之后，就要積極地開展設計活動，它是成本管控的關鍵內容。工程設計的好壞，對于成本有著非常高的影響，其關乎到時間等要素。對于這個內容，在本人看來，設計時期的成本管控活動應該關注投入活動，要細致的設計，降低變更的出現幾率，將活動的中心放到建設時期之中，特別是關注設計內容，要有預見性。此類控制要確保將技術和經濟有機的融匯到一起，而且要存在于設計的總體時期，也就是說從最初的方案一直到后續的建設圖方面的內容，進而為項目的投資打下堅實的根基。

在工程開展時期，業主非常的關心投標以及結算等內容，沒有關注概算相關的工作。它是設計信息的關鍵構成要素，很多技術水平不是很好的設計機構一般不具有概算內容，此時就導致業主對設計內容的價位沒有明確的思想，比如，我市的一座多層工業廠房，在施工結算審計時才發現由于設計檐高剛好達18.05m，此時項目的類別就增加了。但是業主沒有論述其高程等內容，在不干擾使用性特征以及品質等要素的背景之中，可以經由改變設計來把其類別降下來，進而減少成本。

2、招投標及施工階段

首先，業主要編制好招標文件。工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規定。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標報價的依據，是雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據，按法律解釋順序它也排在前列。所以，要認真的編寫招標資料，所有的因素都應該細致的論述，防止出現矛盾，進而能夠積極的應對索賠等問題的出現。

第二，要開展好合約的管控活動，建設合約是項目結算以及支付資金和應對索賠等的關鍵信息，同時還是建設項目的品質管控等活動的重要信息。因此在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。在這階段，工程造價咨詢單位在業主的委托下可以完成好以下幾個方面的工作：①有代理招投標資格的造價咨詢單位可代業主編寫、發布招標公告（書），制定資格預審條件，評標細則、進行資格預審，選擇優秀的施工、監理企業等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開標；③為業主進行甲乙雙方所簽訂合同有關造價部分條款的咨詢，盡可能減少發生造價條款爭議的可能。

施工階段即是把設計變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”。“嚴”是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時候搞突擊；“細”是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算；“準”是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。

3、竣工結算與后評價階段

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。在這一階段，要求預算人員必須認真、仔細，決不能出現放松心理。并且還要與工程各有關部門緊密配合。總之，竣工結算階段，是一項集技術與經濟為一體的工作，同時也是多部門相互配合、集體力量出成果性文件的階段，最終要完成建設單位和施工單位之間的合同關系和明確經濟責任。工程造價咨詢單位在這個環節都積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容，還有兩點十分重要：一是審計報告的內容。二是審計過程中的三級復核應落實具體，不能流于形式。

后測評時期同樣是非常關鍵的一個時期。它是對項目開展的全方位的測評，同時還是對成本管控的歸納。通常來講，成本咨詢企業應該開展三個層次活動。第一，將數據內容累計并且歸納。任何項目從開始一直到后續的使用要經歷非常久的時間，會出現非常多的信息內容。作為成本咨詢行業的工作者，要認真的分析此類信息，經由和具體情況的分析等，得到干擾成本的關鍵內容。如果有條件的話，可以設置有關的信息庫，為后續的建設活動提供一些輔助作用。第二，項目的成本咨詢單位要認真的關注業主以及建設和監理等相關機構的思想，要融會貫通，論述成本管控是怎樣在多個步驟中合理的聯系，怎樣合理的應對風險，進而確保成本從被動的管控發展為主動地分析的。第三，這個時期，成本咨詢企業自身的歸納意義重大，首先歸納在項目的開展時期有效控制、全面管理造價的經驗。其次還要論述，在綜合的控制體系中面對的不利現象，進而得到由于主觀的要素而干擾到綜合成本管控活動的要素，并且認真地處理。

4、強化工程造價咨詢單位的監督管理措施

4.1、加大工程造價咨詢人才隊伍建設

要想在我國市場經濟體制下獲得長足發展，工程造價咨詢企業一定要熟悉和掌握工程造價咨詢相關的法律法規、技術職業標準，并要實時更新了解國際以及國內市場的工程造價咨詢經濟信息。在此基礎之上，從事工程造價咨詢企業也要有接受建設各方的委托，獨立完成有關工程造價各個方面的業務，以此來適應不斷發展跟新的市場需求。同時也要積極建立綜合型的造價咨詢隊伍，以提供高效且物超所值的優質服務為公司的發展宗旨，樹立獨特的企業形象、創建出具有企業特色的品牌服務。以期在日益激烈的市場競爭當中增強企業自身的競爭實力。

4.2、積極拓寬業務范圍，實行工程造價管理的全套服務

積極拓寬工程造價咨詢企業的業務范圍，其實就是延伸工程造價咨詢企業業務的服務范圍。將工程造價咨詢企業工作內容拓寬到整個建設項目的全過程，工程造價咨詢企業為委托方提供工程造價方面的全套咨詢服務。與此同時，也要通過不斷的實踐經驗，全方位的提高工程造價咨詢企業自身的造價咨詢服務水平以及服務質量，以此來適應工程造價咨詢行業不斷變化的市場競爭需要。

4.3、強化決策階段管理

建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書及投資估算。該階段，建設單位為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢機構對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個建設性方案，以便建設單位優選出最佳的性價比較高的建設單位案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。該階段是項目決策的前提和基礎，對建設工程項目的造價及建成后經濟效益具有決定性的影響。目前，多數建設單位此階段都是內部研究、領導決策，尚未要求咨詢機構全程參與，為咨詢機構全過程成本管理留的空白。

4.4、強化勘察設計階段管理

項目勘察設計是是對建設項目進行全面規劃，體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目總造價及竣工后能否獲得較好的經濟收益起著決定性的作用。該階段建設單位委托造價咨詢單位協助進行造價控制，其主要工作內容有協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，組織設計方案評選；協助設計單位開展限額設計，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較論證，在保證結構安全、功能達標、環保美觀等基本要求基礎上，進一步挖掘投資節約空間；根據初步設計規劃，編制初步概算及資金流量估算表；審查設計概預算，保證概算不超估算，預算不超概算，避免建設單位因資金計劃不足導致資金籌措不到位而影響工程項目建設進度。

4.5、強化招投標階段管理

工程招投標是按市場公平競爭方式以合理低價擇優選擇施工企業或供應商的一種有效機制，此階段工作結果直接影響工程建安造價。在此階段，造價咨詢單位協助建設單位制定招標計劃，編制招標文件、工程量清單和招標工程攔標價；協助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，編寫招標文件；協助建設單位綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件；特別注意施工方案對造價的影響及工程合同簽訂，明確工程項目的承包范圍、結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生，提醒建設單位注意建設工期對工程造價的影響。

4.6、強化實施階段管理

在工程施工建設時，就需要通過咨詢企業工程中各項費用明細表，例如建筑材料、機械設備、和施工隊伍，工程造價咨詢需要制定好各項開支預算報表，用它來嚴格控制工程建設開銷。但是工程建設有很多不確定的因素，各方面都會影響到工程造價資金的投入和開銷，包含到工程領域的方方面面，要制定合理科學的工程造價預算，就必須考慮各方面的因素。首先工程造價咨詢人員需要具備專業的知識。專業的工程造價師針對工程的具體情況進行評估預算，要保證其準確性，它可以指導工程施工在準備施工的期間，工程造價咨詢單位也會隨時跟進到施工現場工程招標工作，在工程施工中也非常重要，它是用來判斷投標者的報價是否合理也要嚴格審查中標者的情況，在各方準備工作完成以后，雙方可以根據合同來確定最后的價格，也就是合同價合同要嚴格遵守相關法律法規，體現公平公正的原則和市場規定。

4.7、回訪咨詢和成果信息化

工程造價咨詢項目完工以后需要把項目成果給顧客展示，顧客可以有一段時間的觀察和體驗一段時間以后，工程造價公司需要訪問顧客檢查項目是否達到顧客的要求、顧客是否滿意等。如果在這個過程中，顧客有任何疑問或者問題造價項目公司都要解答顧客的問題使顧客滿意這種回訪。可以讓工程造價咨詢單位加強與顧客的溝通交流，對以后的發展有幫助，也可以發現很多在項目中沒有發現的問題，通過解決這些問題，可以提高造價項目單位的服務質量的管理水平，如果幫助顧客處理問題到位，達到宣傳公司的目的，工程造價咨詢成果信息化可以通過技術實現有效的管理，對工程項目的情況進行整理為，以后工作打好基礎。

5、結束語

總之，項目的成本管控是一項融合了管控以及技術和建設等多項要素的全面的工程，同時還是動態性質的。所以，其成本管控活動應該存在于各個時期之中，進而合理的開展相關的建設工作。而且，對成本開展綜合化管控同樣是造價領域的發展方向，是當前咨詢業和市場保持一致的關鍵要素。

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