探討房屋建筑工程施工中的工程造價管理

郭嫻

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何有效地使用資金就成為國家關(guān)注的焦點。社會主義市場經(jīng)濟體制的確定以及商品經(jīng)濟的發(fā)展要求在建筑工程造價管理之上能夠擁有一定的突破。但是目前房屋建筑工程造價管理當(dāng)中存在結(jié)算高出預(yù)算已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。因此，我們要做好工程造價的控制管理，才能夠獲取最大化的經(jīng)濟效益。本文以實例分析了房屋建筑工程施工中的工程造價管理。

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程施工；造價管理

加強工程造價管理，就是合理確定工程造價和有效控制工程造價。其目的就是不僅把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，同時要合理使用人力、物力和財力，控制固定資產(chǎn)投資效益。工程造價控制階段主要包括項目的投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段及竣工結(jié)算階段。

一、工程項目概況

某小區(qū)占地面積約39000m2，總建筑面積約30000m2，整個項目主要包括人工湖、景觀綠化等單位工程。框剪結(jié)構(gòu)，涉及樁基、土建、水電、消防、暖通、智能化、裝飾等10多個專業(yè)，總投資約12450萬元。通過實施全過程工程造價控制，比計劃投資目標(biāo)節(jié)省資金約1550萬元。

二、實施方案

1.制定工程配套管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。協(xié)助業(yè)主制定該項目的工程配套管理辦法，并建立一系列的規(guī)章制度，如工程建設(shè)招標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)備材料采購制、投資控制全程制、結(jié)算審計聽證制、廉政建設(shè)責(zé)任制。針對工程建設(shè)過程中需嚴(yán)格把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。如變更事宜的確認(rèn)、工程款支付等，制定相關(guān)管理辦法和操作規(guī)程，并以書面形式通知各施工單位嚴(yán)格執(zhí)行。

2.參與設(shè)計與施工招標(biāo)的全過程管理。積極參與設(shè)計與施工招標(biāo)的全過程管理，從招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、制定招標(biāo)文件到開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，每一個環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦理，堅持陽光操作，競價擇優(yōu)選擇設(shè)計與施工單位，累計完成的招投標(biāo)標(biāo)段共36個，總招標(biāo)金額達(dá)8524.00萬元，與標(biāo)底價9624.98萬元相比，節(jié)約資金1100.98萬元，節(jié)約率為11.43%。

3.審核合同條款的合法性、嚴(yán)密性，把好施工合同簽訂關(guān)。工程施工合同是依法保護發(fā)承包雙方合法利益的法律性文件，是工程造價管理最主要的依據(jù)。因此在簽訂施工合同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定，并結(jié)合招標(biāo)文件和工程實際情況，對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、合同價款的確定及其調(diào)整方法、雙方的責(zé)任和義務(wù)、工程付款方式、違約責(zé)任、爭議的解決方式以及就其他細(xì)節(jié)性問題達(dá)成的補充條款等嚴(yán)格把關(guān)。對中標(biāo)單位在簽訂合同時提出的一些不合理要求，按照工程建設(shè)有關(guān)文件精神做出合理解釋，盡量避免和減少合同中的活口，以免在工程結(jié)算時發(fā)生不必要的爭議或糾紛。

4.做好工程變更管理。所有工程的變更必須填報工程簽證單，履行申報程序。設(shè)計變更必須由相關(guān)設(shè)計人員簽字并加蓋單位公章；因業(yè)主使用功能要求發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位簽字并經(jīng)設(shè)計單位認(rèn)可。因工程變更而引起的造價增減經(jīng)審核后應(yīng)填寫工程變更申報表，經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位工地代表簽字確認(rèn)后，報財務(wù)總監(jiān)和建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人審閱，從而實現(xiàn)項目投資的動態(tài)控制。

三、工程造價管理工程重點

1.設(shè)計環(huán)節(jié)的把關(guān)。設(shè)計費用雖占工程投資的比例很小，但設(shè)計階段對工程造價的影響程度達(dá)70%以上，因此設(shè)計階段的造價控制是關(guān)鍵。以裝飾工程為例，造價控制目標(biāo)為1185.68萬元，設(shè)計招標(biāo)時，在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)單位的方案設(shè)計需遵循節(jié)約、簡潔、時尚、實用的原則，并以新穎美觀、功能合理、造價節(jié)約作為評標(biāo)的重要因素，實行限額設(shè)計，成功地將投資目標(biāo)控制在1100萬元以內(nèi)。通過設(shè)計與施工的招投標(biāo)，實際中標(biāo)價為1058萬元，節(jié)省了工程投資127.68萬元。

2.工程款的支付審核與批復(fù)。工程款是否及時、準(zhǔn)確的支付直接影響工程是否能夠順利實施，因此在工程款支付環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款和實際施工進(jìn)度進(jìn)行支付。根據(jù)委托合同，工程款支付票據(jù)一律需經(jīng)造價控制單位鑒證后，方可付款入賬。為防止不具備條件或手續(xù)不齊付款，每次付款前，均認(rèn)真檢查相關(guān)手續(xù)，對于金額較大或重點部位的付款，還視情況檢查工程分項、分部驗收資料。根據(jù)工程合同付款要求，建立付款檔案，每次付款情況均填入付款檔案并進(jìn)行公示，接受建設(shè)各方的監(jiān)督，有效地防止了超前付款或無故拖欠付款現(xiàn)象的發(fā)生。如春節(jié)前，主樓土建施工單位提出500萬元的付款申請，而按照合同工程款支付條款，春節(jié)前付款的前提是工程竣工驗收，由于土建工程因施工單位原因?qū)嶋H工程進(jìn)度滯后，導(dǎo)致未能按時開展竣工驗收，故對該付款申請不予批準(zhǔn)。

3.工程變更的管理措施。凡工程變更必然涉及到工程造價的變化，變更發(fā)生得越早，建設(shè)單位的經(jīng)濟損失越小，反之就越大。在實施前變更，只需更改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，如果在實施過程中或?qū)嵤┖蟀l(fā)生變更，不僅增加變更工程的有關(guān)費用，還會浪費已施工的人工、機械、材料等費用并增加拆除費用，勢必會給業(yè)主造成重大損失。因此，我們要求施工單位在工程實施前必須認(rèn)真消化圖紙，對設(shè)計不合理以及各專業(yè)施工可能發(fā)生沖突的地方及早提出，盡可能把設(shè)計變更控制在實施前，以減少損失。如主樓過道部位吊頂標(biāo)高定為2.4m，而層高僅3.5m，在過道頂部，有消防噴淋管、通風(fēng)管道、過道照明管線等，由于各專業(yè)工程非統(tǒng)一設(shè)計，安裝位置重疊較多，如果各專業(yè)施工單位配合無序，勢必會造成嚴(yán)重的返工浪費現(xiàn)象。為此，我們及時提請業(yè)主由監(jiān)理單位統(tǒng)一做好各施工單位的協(xié)調(diào)工作，在實施前確定各專業(yè)工程施工方案，并按方案進(jìn)行實施。此項建議為業(yè)主減少可能因工程返工、誤工造成的損失約100萬元。

4.隱蔽工程變更部分的復(fù)查。對符合規(guī)定變更的隱蔽項目，在對變更的工程量和價款進(jìn)行初步審核后，還提請業(yè)主、財政、紀(jì)檢等相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查。如在主樓內(nèi)裝飾施工封閉前，我們及時對安裝工程（主要是暖通和消防工程）中隱蔽部分的變更工程進(jìn)行了初步審核，并由上述有關(guān)部門和監(jiān)理單位分成3個小組會同施工單位就工程變更的原因、變更手續(xù)是否齊全、變更的工程量是否準(zhǔn)確等方面進(jìn)行了核查和確認(rèn)，從而避免了在竣工結(jié)算時發(fā)生不必要的爭執(zhí)或進(jìn)行破壞性檢驗。

四、項目全過程造價控制的效果

本樓建設(shè)項目計劃總投資12450萬元，通過工程設(shè)計、監(jiān)理和施工的招投標(biāo)，材料和設(shè)備的政府采購，造價控制的全過程管理，預(yù)計整個項目的投資將控制在11000萬元以內(nèi)，較控制目標(biāo)節(jié)省1450萬元左右，節(jié)約率為l1.64%。這個成績的取得，關(guān)鍵是在業(yè)主方和其他相關(guān)部門的大力支持下，使得工程造價的全過程控制真正落到實處，有效地避免了工程項目竣工結(jié)算時因施工合同簽訂質(zhì)量、工程變更的隨意性造成費用增加，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益。

房屋建筑工程造價管理涉及到方方面面，也貫穿整個施工過程。所以，為了提升工程造價的管理，就應(yīng)對施工單位、建筑企業(yè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求管理人員能夠擁有更廣泛地知識面，能夠妥善的協(xié)調(diào)與處理各方面存在的問題，也能夠在施工過程中提升自己的管理水平，將監(jiān)控與成本核算得以兼顧，能夠在整個房屋施工階段形成一個良好的管理系統(tǒng)，進(jìn)而確保工程造價管理趨向于經(jīng)濟型、及時性與高效性，從而為了建筑施工的質(zhì)量以及施工單位的經(jīng)濟效益而服務(wù)。

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