水利工程項目風險與防控策略探析

宋愛華

摘要：水利工程項目在建設中面臨著各種風險，如果的不到有效的防控，很可能造成很嚴重的后果，本文分析了水利工程項目風險防控中的問題，并提出風險防控策略。

關鍵詞：水利工程 項目 風險 防控

水利工程項目風險是指在水利工程項目施工的整個過程中，由于意外造成的人身傷亡、財產損失以及其他經濟損失。這里所指的風險主要是人為性風險，人為性風險存在著很多特點，除了具有不確定性、危害性、破壞性以及復雜性等一些特點以外，還具有專業性強、發生的頻率比較高以及水利工程項目的參與者眾多，需要多方承擔工程責任等特點，這些特點都會增加水利工程項目風險發生機率，甚至可能由風險轉化為危機事件，因此要對水利工程項目進行風險管理是非常有必要，不僅能有效的減少水利工程項目在施工中發生風險的頻率，而且可以有效節約項目的成本，提高工作的效能。

一、水利工程項目風險防控中的問題

（一）欠缺風險意識

首先，部分基層部門不注重專業化風險防范技術的研究，也不能把當地的生態環境、經濟的發展以及市場的規律等有效結合起來，從而制定適合當地發展的科學規劃；其次，對工程項目的風險度、進度等核定工作過多的依賴于評級結果，對于資金的運用概算缺少科學的審計并在運用過程中缺少有效監管，多與風險判斷以及預警也很難到位，影響了監督職能的充分發揮。究其根本原因主要是有兩個方面的原因造成的，一是水利工程項目企業比較注重完成上級分配的任務，而企業自身的風險、憂患以及危機的意識不是很高；二是，水利工程項目企業更注重疏通與領導的關系，沒有提升風險防御的意識，風險責任意識也隨之流失。從而造成水利工程項目中加大了風險出現的概率。

（二）組織機構有待完善

首先，水利工程項目的法人的來源是由內部產生，水利工程項目的法人的產生過程主要是由行政部門主持建立國家獨資公司而產生的，是在體制內產生的并沒有面向社會，也可以說在項目法人的產生是從關聯單位中選擇的，系統以外的社會人員很難進入，這就會在一定程度上加大風險防范責任的流失，加大風險發生的頻率；其次，內部審計并不是獨立的，內部審計人員獨立于審查活動之外是內部審計工作開展的基礎，但是目前在組織結構中，內部審計部門缺少獨立性，就很難發揮審計部門的監督作用，出現人為風險，導致工程項目的虧損，甚至會出現生產安全的風險；再次，信息整合以及利用率較低，水利工程項目在信息管理方面存在著信息不能進行有效的整合與共享的問題，在通常情況下，各個工程項目的會計只有在年底的時候才把相關的信息進行匯總，由于周期過長，不僅不利于信息的共享而且利用的程度較低，而且更不利于對項目資金進行有效的控制，進而產生風險。

（三）概算制度僵化不合理

首先概算制度僵化會加重工程項目風險發生的概率，如果嚴格的遵守概算就會導致工程項目的承包方為了壓縮成本而偷工減料，影響工程的質量；如果對概算不加控制，就會造成工程的承包方揮霍浪費，增加工程分成本以及尋租的風險，這也直接造成相關部門難以制定超概算的情況。但是相關部門對于概算置之不理，就會造成監管的職能實效，尋租風險就會有所增加。

二、水利工程項目風險防控策略探析

（一）提升風險意識

首先，要求水利工程項目企業的管理者這要提升風險意識，從自身做起，不斷強化自身的風險管理觀念，改變原有注重上級要求以及協調關系的觀念；其次，水利工程項目企業的管理者要把項目的風險管理作為一種常態管理活動，在風險管理過程中要摒棄輕視風險管理的意識，從全局的角度出發，關注風險管理，完善風險管理過程。企業可以組織企業管理者、技術人員等參與風險管理知識講座等，提升企業員工的風險意識以及技能。

（二）不斷完善組織結構

首先，水利工程項目的法人是由系統內部產生而來，這種非市場的行為可以看成是壟斷行為，要解決這一問題，就需要通過市場化、程序化等方式進行選擇水利工程項目的法人。項目法人的產生過程要完全公開，全面面向社會，讓所有有希望成為水利工程法人的人員都有公平競爭的機會。完善操作流程，從信息的公開、法人的選擇、準入人的規定以及流程細節等都要進行明確；其次，要保證審計部門的獨立，可以從制度設計方面進行完善，內部審計人員只對企業高管層負責，使內部審計人員不直接與利益接觸，從而能公正的開展工作。另外，組織機構應該正式向企業人員宣布內部審計人員的任命，并制定相關的制度，明確內部審計人員的職權范圍，為內部審計部門走向獨立提供可靠地保障；最后，水利工程項目部門應注定制度等形式保證信息的規范性與正確性，保證信息公開，從而提高信息的利用率，杜絕信息在收集存儲以及管理中出現重復與浪費的情況，不同層與部門之間的信息系統應該做到及時有效的交流與互動，使信息資源的配置更加合理，進而節約水利工程項目的成本，創造出更大的價值，這將在一定程度上減少工程項目風險發生的機率。

總之：水利工程項目中的風險管理中存在著很大的問題，在一定程度上增加了風險發生機率，除了要不斷提升風險意識與完善組織結構外，還要科學的應對水利工程項目中超概算的問題并不斷強化風險防控的技能，從而防范水利工程項目風險的發生。

參考文獻：

【1】葉新國，周興虎. 水利工程項目風險管理困境與防控對策[J]. 中國水能及電氣化. 2011（06）

【2】范昭. 淺談工程項目風險管理及方法[J]. 中小企業管理與科技（上旬刊）. 2011（08）