對興辦水利灌溉工程系統的探討

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摘要：堅決貫徹中央關于“三農”政策，農業是安天下的產業，“三農”問題始終是關系到改革開放成敗的根本問題。而農業的命運落實在農田水利灌溉系統工程上，更是穩固農業發展的“基礎的基礎”，這個“基礎”關系到“三農”政策落實成敗的大事，本文論述了農田水利灌溉系統工程勢在必行。

關鍵詞：農田灌溉系統；勢在必行

民間諺云：“人是鐵，飯是鋼，一天不吃飯餓得慌。”農業是生命之本，離開農業人就沒有飯吃，就要餓肚子，難于生存，更談不上社會穩定和經濟發展，一切無從談起了，這是人人都知道的普遍真理。

農諺曰：“農作物有收無收在于水，收多收少在于肥?！彼寝r業的命脈，而水是靠農田水利灌溉系統工程流到地里，是農作物旱澇保收的重要保證，更是農業發展的基礎，是提高農業綜合能力的一項關鍵的重要措施，因此，落實農田水利灌溉系統工程勢在必行了。

一、農田水利灌溉工程系統概況

隨著氣候變暖、水資源缺乏、自然災害的頻繁發生、人口驟增，人們吃飯成了問題，農業更加步履維艱和舉足輕重，使占全國人口80%以上的農民致富奔小康迫在眉睫。農業的發展是靠水利把水資源灌溉莊稼。目前的農田水利灌溉系統工程已經不能適應農田灌溉的需求，阻礙了農業的發展和出路，已經到了不改不行的地步。

1、農田水利灌溉系統工程嚴重老化。農田水利灌溉系統工程一般始建于“人民公社”和“農業學大寨”（20世紀50年代至60年代）的鼎盛時期，由于勘測粗放――憑人按地形走向定位、規劃狹窄――隨心所欲、設計倉促――只顧眼前局部利益、經費不足――靠人海戰術、配套不全一窮湊合、施工簡陋――因地制宜、質量極差―根本無科技含量的“土法上馬”工程，土溝土渠，滲漏十分嚴重，渠系利用系數極低，溝渠淤滿泥沙和雜草叢生，每年要花費大量的人力、物力、財力，徹底挖溝清淤和除雜草疏通渠道，后期又缺乏維修和管理，經過幾十年的運行，不少農田水利灌溉系統工程已超過規定的使用期，普遍老化損壞。大型灌區骨干建筑物的完好率不足35%，效益下降。中小型灌區以及農田水利灌溉現狀更是令人擔憂，導致輸水效率低，滲漏損失大，本來水資源嚴重缺乏，更是雪上加霜。

2、重視農田水利灌溉系統工程不足。國家投建的大型農田水利灌溉系統樞紐工程基本上停留在過去的水平上，已經不能適應日益開荒造田和發展現代化農業水利灌溉系統工程的需求，農民常有爭水、搶水、偷水等違法亂紀的事件發生。縣、鄉、村三級的農田水利灌溉系統工程經費不足。有的根本無經費，基本上維持現狀。主干渠、支、斗、龍、毛渠年久失修，已是百孔千瘡，順其自然，過一年算一年。想節省經費，又不想掏腰包，美其名曰：“誰興修水利，誰受益?！钡筋^來，誰也沒有必修水利，誰也沒有受益，還是一個亂攤子。

縣、鄉、村各自為政，農民隨意挖溝引渠，亂挖水口子，放任自流，灌溉系統工程遭到嚴重破壞，無人過問，長此以往渠道坍塌，水土流失，人身財產安全受到嚴重的威脅，農業旱澇無收。

3、農田水利灌溉系統工程令人堪憂。農田水利灌溉系統有關部門領導很少下基層，即使為了“使命”來了，也是走馬觀花、蝽蜒點水、敷衍塞責、草草了事，對存在的問題睜一只眼、閉一只眼，對農民反映的灌溉問題只是解釋經勢不足呀、自行解決呀，美名引導說：“誰興修水利，誰受益?！苯o農民吃了一顆定心丸，算是推卸了責任，作了交待，問題絲毫沒有得到解決。

有關領導干部不進使命：參觀――寫心得體會：檢查――指示發號施令；考察――報告文章漂亮；調研――論文呱呱叫，胡編亂湊了一通，交了答卷，什么事也沒有發生。

有關部門領導開會時頭頭是道，表示關懷和重視，會后全忘到了后腦勺，究其原因：①上級劃撥經費不足；②經費被挪用，沒有專款專用；③經費被腐化掉了；④往下轉嫁：誰興修水利，誰受益；⑤嚴重的官僚主義作風，拖而不辦，其結果，一事無成，年復一年。農田水利灌溉系統工程失修和老化，失去作用。

二、如何興辦農田水利灌溉工程

以“三農”為本，農業的根本出路是農田水利灌溉系統工程，沒有良好的灌溉系統工程，遇到今年干早、明年澇災、后年饑荒，農民怎么增產豐收增效益，人民吃飯和穿衣得不到保障，自然會影響社會穩定和發展生產。

1、 依靠“三農”政策辦實事。當今，農村的青壯年大部分外出打工，掙錢養家糊口。大多數老弱病殘和婦女兒童留守在家里，種那幾畝幾分地，地少人多，糧食價廉，收入甚微。各自為政的小農經濟，能指望農民搞什么“誰必修水利，誰受益”？現實么？只好抱著現有的農田水利灌溉系統工程年復一年湊合著過就行了。要興辦農田水利灌溉系統工程建設，關鍵在于有關部門的領導，簡單地說：①重視；②力行；⑤辦事；④落到實處，只有通過這“四道工序”，農田水利灌溉系統工程建設才有希望，才能得到發展。

這就要貫徹中央每年關于“三農”的一號文件精神，以科學發展觀為指導思想，解放思想，破除禁錮的小農經濟束縛，深化改革，創新機制，加強領導，精心組織，融于社會，顧全大局，統籌規劃，措施得力，加大投入，明確權責，規范管理，依托優勢，因地制宜，依法辦事，增加收入，力行去做，落到實處，一定能夠把農田水利灌溉系統工程建設搞好。

2、 立即著手從頭做起。我國是以農業為主的經濟大國，耕地面積大，地形復雜，缺乏水資源，土質各異。水土流失嚴重，農業現代化滯后，生產價值低廉，農田水利灌溉系統工程戰線長和網狀密，耗資大，盡管改革開放加大了農田水利灌溉系統工程建設力度，仍然遠遠滿足不了農業發展的需要，況且農田水利灌溉系統工程建設不是一朝一夕和一蹴而就就能辦好的事情，是一個長期投入、年年興建、不斷完善的宏大的工程，需要從頭抓起、立即規劃、馬上動手、常抓不懈，才能改變農田水利灌溉系統工程落后和癱瘓的狀態。

3、興辦農田水利灌溉系統工程建設勢在必行。當今，科技興農，致富奔小康的新形勢下，農田水利灌溉系統工程仍停留20世紀50年代至60年代中徘徊，極大地阻礙了農業經濟和周民經濟的健康發展。在無農不穩、無工不富的改革時期，這真是逼上梁山，興辦農田水利灌溉系統工程建設勢在必行，到了必須加大力度非辦不可的地步。這就需要有關部門領導高度重視。以農為本，拿出辦法，加大力度，長遠規劃，科學設計，采取措施，精心施工，保質保量，重點放在防滲――采用砼板或石頭或戈壁鋪砌防滲渠；跌水――落差適當，加大流量：閘門――多設，放水自如?？傊π杏趾糜挚彀压喔认到y工程建設搞上去。

三、興辦農田水利灌溉工程的重要性

我國是一個農業大國，農業生產為主，所以必然離不開農田水利灌溉工程的興辦。興辦農田水利灌溉不僅可以使得農業得到很好的發展，解決農民后顧之憂，而且還可以改善我國農業概況，加快我國進入小康社會的步伐。

結束語

隨著改革開放時代，隨著社會文明進步和發展，隨著農業現代化的前進步伐，隨著億萬農民致富奔小康。真正把農業搞上去，農田水利灌溉系統工程建設勢在必行。

參考文獻：

[1] 興辦農田水利灌溉系統工程勢在必行 2009年10期.

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