水利工程概預算問題分析

趙肖惠

【摘要】本文首先介紹了水利工程施工概預算及造價控制的意義，然后分析了水利工程中概預算和造價控制工作存在的問題，最后探討了控制預算造價的具體措施，本文在此提出了自己的看法，希望對同行工作人員起到一定的參考價值。

【關鍵詞】水利工程； 概預算； 造價控制； 工程建設； 工程造價

一、前言

概預算是工程建設之前整個費用進行估算非常重要的步驟，在水利工程建設過程中，往往對建設之前概預算不夠重視，因此本文針對概預算的意義以及目前存在的問題進行了針對性的分析。

二、水利工程概預算的重要性分析

1、提高企業的經濟效益

在水利工程項目的實施過程中，會涉及到很多的施工材料、人工、清潔等多方面的費用，除此之外，還有許多影響水利工程的因素，如，企業管理水平、工程施工人員、技術能力以及前期的各項準備工作等。對于這些費用以及相關事項的安排、規劃、考察的工作將直接決定著工程的經濟效益。概預算在水利工程中是經常用到的，概預算的編制是將所有影響到工程經濟效益的各種因素進行分析、考察、安排以及規劃的工作，通過概預算的編輯可以發現工程中哪里存在不足的地方，可以對其進行調整和優化，從而促進企業經濟效益的提高。

2、有效的保證水利工程質量

概預算中涉及到的項目工程管理對工程質量的影響也極大。項目工程管理分為成本管理、進度管理以及質量管理等三個管理內容。成本管理，是對項目工程中涉及到的工程成本以及所有相關費用的控制，在保證工程質量的基礎上將成本降到最低；進度管理，主要是對項目工程的進度制定管理制度，是保證及時有效的完成項目工程進度的重要舉措，進度管理在整個項目管理中占有非常重要的地位，它不僅決定著水利工程項目中的資源配置問題，還直接影響著項目工程的預算方案，是體現出項目管理水平的重要依據；質量管理，在項目管理中承擔著非常艱巨的任務，質量管理是以工程質量標準準則和要求為基礎，確保項目工程質量為核心的管理觀念。要注意的是成本管理、進度管理以及質量管理并不是項目管理中的三個部分，而是三項管理內容，是需要全面具體的進行管理和控制的。那么，如何在保證工程質量的前提下有效的控制項目成本呢。在這個競爭非常激烈的市場中，要保證水利工程的質量，還要保障工程成本最低化，就必須要做好水利工程概預算編制的工作，從而實現工程的效益、質量雙豐收，促進水利工程建設企業的良好發展。

3、提高企業的核心競爭力

概預算編制在水利工程中占有著重要的地位。除此之外，概預算還需要對企業的施工能力、技術水平、施工人員等各個方面進行綜合分析，是確保各項因素都達到相應標準的督促者，如果在發現施工能力較差、技術水平偏低、施工人員素質不高、管理水平有限等對工程成本造成影響的問題時，需要采取有效的措施進行解決，從而實現提高水利工程概預算編制的合理性以及科學性，有效的提高企業的核心競爭力。

三、水利工程概預算編制的相關問題

1、單位價格確定不當

近年來，水利工程中鋼材、砂石、柴汽油等常用的主要材料價格波動較大，為合理單價的確定帶來了一定困難。如果編制人員不能準確掌握市場情況，確定材料單位價格時就可能出現偏差，從而影響概預算編制的質量。另一方面，水利工程中不止用到以上材料，還需要混凝土、木材等其他諸多材料。這些材料名目繁多、價格與規格各不相同，編制人員難以一一仔細計算。這種情況下，就增加了合理單位價格確定的難度。

2、定額套用不準確

定額是水利工程概預算中的一個重要概念，是指在一定的外部條件下進行水利工程概預算編制時，應按照事先規定好的某項合格產品的所有要素（人工、材料等）的標準額度，水利工程技術人員、材料選用等有著密切的關系。因此，定額套用不準確必將導致概預算編制出現誤差。

通常情況下，水利工程概預算定額與施工組織設計是相互對應的、相互配套的?？墒牵煌O計階段，其選用的定額也會有所不同。因此，在各階段定額不全的情況下，難以保證定額套用的準確性與一致性。另一方面，如果水利工程中采用不同施工方法、不同機械設備，概預算定額中就會出現不同的人工、機械消耗用量，就會得到不同的工程費用，這也是定額套用不準確的一種表現。

3、工程量計算不精確

工程量計算直接影響著工程造價的最終結果，因此，工程量計算是否得當直接影響著概預算計算正確與否。一般情況下，編制人員經常根據水利工程施工設計圖紙計算圖紙工程量，再用圖紙工程量乘以相應系數得到實際的工程量。但是，由于概預算編制中工程量與組織設計方案中所提供的設計工程量不相同，導致計算出現偏差。

4、經常費計算不完備

經常費，是指建設單位從批準組建之日起到完成該工程建設任務之日為止，需要開支的經常費用。一般按照建設單位人員經常費用標準、定員人數和經費費用計算期進行計算。在編制概預算時，編制人員計算經常費往往只重視施工階段的費用，易忽視籌建期和收尾期的經常費，導致水利工程實際費用支出大于概預算，出現概預算偏差。

5、工程勘測設計費用不合理

國家水利部實施頒布《水利工程設計概（估）算編制規定》中對水利工程勘測設計費用的計算標準和依據規定不明確，導致設計單位編制概預算時通常只是簡單羅列設計、招標和施工階段的勘測設計費用。明顯看出，勘測設計費用計算依據不足，易造成勘測設計費用計算不合理，影響概預算編制的精確性。

6、各設計單位或部門溝通不暢

在我國，設計單位分為施工、造價等專業組織。因此，在水利工程全生命周期過程中可能存在設計、造價、施工等不同專業組織。一般情況下，有設計部門人員完成設計工作，然后將與工程概預算編制有關的資料移交給造價單位或部門。但是，由于兩個單位或部門之間溝通不暢，經常出現資料重復、遺漏等情況，增加了概預算編制人員的工作難度。有時候，編制人員可能都不清楚概預算方案問題出現在哪。

四、提高概預算和工程造價的措施

1、科學確定材料單價

在確定材料價格時，編制人員應當認真收集基本資料并仔細分析，盡量使概預算中的材料價格與實際相差無幾。

2、正確確定定額套用

為了避免出現概預算編制與實際施工中定額統統出現不相符的情況，編制人員在編制概預算過程中必須保證定額套用的準確性，即概預算編制方案與實際施工采用的施工設備、材料等因素在各方面必須相一致。這樣，經計算得到的工程單價才能真實反映工程的實際投資需要。另一方面，在定額不全的情況下需要編制人員注意定額的過度系數，便于不同設計階段轉化定額套用，保證工程單價計算結果的一致性。

3、正確計算工程量

為了正確計算工程量，編制人員需要完全熟悉相關設計與施工規范，尤其需要掌握工程量的計算原則。同時，要求其及時復核設計人員提供的工程量，避免出現漏項、重項等情況。一旦發現設計單位或部門所提供的資料有錯誤或不完整，一定要及時與其聯系溝通，做好銜接工作。另外，編制人員應做到實事求是、科學規劃。既不造成工程量的隨意放大或縮小，也為工程后續工作安排留有一定空間和余地。

五、結束語

本文對水利工程的概預算的意義和常見問題進行了詳細的分析，在此基礎上提出了相應的解決辦法，目的是提高在水利水電工程中概預算的質量。

參考文獻

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